大玉府发〔2023〕38号
大英县玉峰镇人民政府
关于印发《玉峰镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案》的通知
各村（社区），镇直各部门：
现将《玉峰镇“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案》印发大家，请认真遵照执行。
大英县玉峰镇人民政府
2023年7月7日
玉峰镇“保大运·防灾害·遏事故”
专项攻坚行动实施方案
为进一步压实工作责任，坚决守牢安全底线，全力为成都大运会成功举办营造安全稳定环境。根据《大英县“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动实施方案》（大安委〔2023〕9号）精神，玉峰镇决定从即日起至8月8日，开展“保大运·防灾害·遏事故”专项攻坚行动，制定本实施方案。
一、工作目标
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾的重要论述和系列指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府工作部署，统筹重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动和应急救援、防汛抗旱、森林防灭火各项工作，聚焦重点企业、重点领域、重点风险、关键环节，全力排查整治各类事故隐患，全力防范安全生产和自然灾害风险，全力提高应急管理能力水平，牢牢守住安全生产和防灾减灾底线，确保大运会前后我镇较大及以上生产安全事故零发生、有社会影响的一般事故零发生、防汛抗旱处置不当造成的亡人事故零发生、森林火灾零发生“四个零发生”。
二、重点任务
（一）开展安全生产“三个攻坚”
1.开展重大事故隐患专项排查整治攻坚。结合暑期、汛期和成都大运会前后安全生产特点规律，聚焦风险较高的道路交通、危险化学品、消防、建筑施工、工贸、城镇燃气、自建房、特种设备、电力、农业农村、民用爆炸物品等重点行业领域，深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，对照重大事故隐患判定标准开展全面排查风险隐患、攻坚治理问题隐患，严格监管执法，推动企业全面落实主体责任，确保重大隐患动态清零，切实防范生产安全事故。加强防溺水、燃气安全、动火作业安全等系列安全宣传教育，严防人员溺水、燃气爆炸、违规动火事故等各类安全事件。推动企业建立实施内部安全风险隐患报告奖励制度，充分发动各方力量推动安全隐患排查整治，切实提高隐患排查整改质量和发现解决问题的能力水平。对市场、商场、车站等风险较大的人员密集场所开展驻扎式盯防、蹲点督导，坚决防范化解安全生产重大风险。
2.开展国省市县督导发现问题整改攻坚。对国省市县今年以来督导发现问题进行系统梳理，推动国务院安委会综合检查组和省市县安全督导检查发现问题全面销号；对各级各部门和企业日常检查排查发现问题隐患实行动态清零；并举一反三健全机制，防止问题隐患反复。
3.开展安全生产监管执法专项攻坚。深入开展“强安2023”监管执法专项行动，推动企业第一责任人履行重大事故隐患排查整治“五带头”，深入开展执法检查，以持证上岗、电气焊作业等为重点，严格打非治违，严查快处各类非法违法和违规违章行为。严肃事故查处与责任追究，溯源追究检查责任，坚决杜绝“宽松软”现象，确保惩到痛处、打到关键、警示各方。
（二）推动防灾减灾“三个强化”
1.强化预警信息传达。严格24小时值班制度，切实关注应急局、气象局、林业局等有关部门发出的灾害预警，做好分析研判、做到及时部署，各村（社区）书记、网格员要密切关注雨情、汛情、火情和地质灾害发展变化，加强与毗邻地区、上下游的气象预报和暴雨、山洪等预警信息的互通共享和联合会商，落实基层责任人的预警“叫应”机制，做到有预警就有响应、有行动、有反馈。同时落实森林火情接收核查和“零报告”制度，确保火情早发现、早报告、早处置。
2.强化隐患排查整治。聚焦山洪灾害危险区、地质灾害点、水库、在建工地营地、工矿企业等关键部位，严格落实“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”要求，对灾害易发地段和人员聚居地全面开展山洪、地质灾害隐患摸排整治。对灾害信息员进行逐一核实、更新人员台账，强化履职能力培训。加强极端暴雨天气下非重点监测区域、点位的风险排查，强化大风、暴雨等极端天气应对，深入做好持续高温干旱天气情况下森林火灾防范应对。采取包保干部蹲点值守、加密巡查巡护频次、增设临时检查卡口等管控措施，全力排查和消除自然灾害及森林火灾隐患。加强应急救援和救灾物资管理及维护，确保物资够用、管用、可用，坚持力量、装备、指挥“三靠前”，一旦发生突发事件，要快速反应、科学救援，确保人民生命财产安全。
3.强化科学避险转移。严格落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，坚决落实人员提前避险转移和预警期相关企业停产撤人等措施，做到“应转尽转、应转早转”。紧盯河道、沟口、水库等防汛重点部位，细化实化山洪易发区、工矿企业等高风险区域群众的安全转移方案，针对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊脆弱群体落实“一对一”帮扶措施，统筹做好转移群众安置和安全管理工作。
（三）聚力应急备战“三个提升”
1.全面提升指挥调度质效。社会治理和应急管理办要全面统筹专兼职应急救援队伍，建立扁平化指挥体系，纳入镇安办统一指挥，健全完善指挥调度机制，增强调度弹性，优化减少指挥层级、压缩决策环节，全面梳理指挥关系和指挥流程，强化镇、村、专职消防队的协调联动，切实增强指挥调度质效。
2.全面提升应急备战水平。围绕大运会应急工作，全面梳理完善各类应急预案、专项工作方案，对可能出现巨灾、多灾叠加的灾害事故风险，要按照正常状态、应急状态和极限状态分别补充完善修订应急预案，各村（社区）要结合辖区实际情况，企业要结合本行业领域灾害事故特点，加强极端性灾害天气的风险识别，有针对性地设计演练项目、科目，主要负责同志亲自组织演练，以实际身份参演，熟悉预案和流程。强化力量统筹，做好应急救援力量编成、布局或增援等实施方案，备足备齐应急装备物资，合理布局、科学前置救援力量，做好统一调度，形成防救合力，确保遇有情况能第一时间反应，科学高效应对处置。
3.全面提升全员应急意识。充分发挥“安全生产月”预热作用，落实“迎大运·保安全”宣传工作，充分利用村村通广播、微信等通信手段，借鉴疫情防控网格化管理模式和经验做法，深入开展安全生产、防灾减灾以及防燃气、防溺水等安全知识“进学校、进机关、进社区、进工厂、进农村”活动，充分调动整合村社干部群众、志愿者、社区网格员、灾害信息员、护林员等群体力量，共同抓好防灾宣传、巡检排查、临灾预警、避险转移等工作，打好防灾减灾人民战争。
三、时间安排
从即日起至8月8日，分四个阶段进行，各村（社区）和各企业要结合重大事故隐患专项排查整治2023行动、安全生产“迎大运·保安全”集中整治专项行动等相关阶段安排，统筹推进工作落实。
（一）自查自改阶段（即日起至7月13日）。企业严格落实安全生产主体责任，结合企业自身实际，全面开展安全风险辨识管控，自查自改安全生产问题隐患；各村（社区）结合本区域实际，自查防汛、地质灾害、森林火灾等自然灾害风险隐患；认真建立问题隐患台账，做到闭环管理。
（二）全面检查阶段（7月14日至7月20日）。镇直各部门要结合自身职责，开展各领域安全检查工作，深入各企业、村庄、社区，全面排查检查安全生产、自然灾害等问题隐患，积极配合县级行业主管部门，找准、查实问题隐患，确保检查不留盲区。
（三）问题整改阶段（7月21日至7月27日）。镇直各部门、各村（社区）针对前期排查以及今年以来国省市县督导检查发现的问题隐患集中力量进行整治攻坚，列表上图、挂账销号，全面压实整改责任，逐一落实整治措施，全力指导督促企业、点位全面做好问题隐患整改，确保隐患动态清零，切实防大风险、治大隐患、遏大事故。
（四）综合督导阶段（7月28日至8月8日）。镇直各部门、各村（社区）要对重大风险点位进行全面梳理建档，组织执法力量深入一线督导，并与国省督导组形成工作联动，对重大危险源、重点单位开展蹲点式督导和值守，对问题隐患整改情况开展“回头看”，对整改不到位的企业进行严格执法，对自然灾害点位隐患整改不力或管控不到位的严格警示曝光、约谈通报，确保问题隐患整改落实到位。镇社会治理和应急管理办专班要开展综合督查，运用“两书一函”、挂牌督办等手段，推动问题隐患整改销号和工作责任落实，镇社会治理和应急管理办将在县级督导前对各村（社区）、企业进行督导检查，对工作不落实、隐患不整改的单位进行通报批评。