各村（社区）党（总）支部、各村（居）委会、镇直各部门、金元卫生院：
经镇党委、政府研究决定，现将《金元镇严重精神病人肇事肇祸应急处置预案》印发给你们，请认真抓好落实。
中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府 2022年2月22日
金元镇严重精神病人肇事肇祸应急处置预案
为有效预防、及时控制和处置金元镇精神病人肇事肇祸，指导和规范精神病人监管、治疗工作，最大限度地减少精神病人肇事肇祸对社会危害，保障人民生命财产安全，保护精神病人合法权益，维护社会治安秩序，根据有关规定，结合本镇实际，特制定本预案。
一、适用范围
本预案适用于本辖区区域内有精神病肇事肇祸倾向及肇事肇祸精神病人的监管和处置。
肇事精神病人，是指不能辨认或者不能控制自己行为而违反《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定的行为之一的精神病人：
1.殴打他人造成伤害的；
2.寻衅滋事、侮辱妇女的；
3.妨碍交通安全的；
4.抢夺、损毁公私财物的；
5.其他违反治安管理行为的。
肇祸精神病人是指不能辨认或者不能控制自己行为而违反《中华人民共和国刑法》以及其他严重危害社会治安的精神病人:
1.杀人、强奸、伤害等严重侵害他人人身权利的；
2.放火、爆炸、投毒等严重危害公共安全的；
3.以暴力等手段严重侵犯公私财产的；
4.扰乱社会秩序，造成严重后果的；
5.其他违反刑法行为的。
对有肇事肇祸倾向精神病人参照以上条款管理。
二、组织领导
镇成立精神卫生突发事件应急处置工作领导小组，名单如下：
组 长：吴坤杜 镇党委书记
刘 锋 镇党委副书记、镇长
副组长：周洪兵 副镇长、金元派出所所长
成 员：杨 园 金元卫生院副院长
刘昌林 镇社会治理和应急管理办公室主任
吴治贤 金元派出所副所长
各村（社区）书记
工作领导小组下设应急办公室在社会治理和应急管理办公室，刘昌林任办公室主任。
三、部门职责
社会治理和应急管理办：在应急处置领导小组的领导下，负责组织、协调辖区内突发公共卫生事件处置和指导社区开展应急处置工作；及时掌握并共同界定精神病人肇事肇祸倾向的不稳定因素，督促村干部协助做好精神病人监管和运送工作。
派出所：根据应急办的意见，负责采取强制和半强制措施，在社区的配合下，制服有肇事肇祸倾向或正在肇事肇祸的精神病人，落实车辆，并协助送往医院，办理相关入院手续。
金元卫生院：及时走访有肇事肇祸倾向重点病人家庭，掌握病情动态，调整用药量，提出是否送医院治疗意见，联系市、县相关医院，落实床位，做好病人亲属的劝送工作。
各村（社区）：摸排有肇事肇祸倾向重点病人，确定或调整监控对象；建立监管组织，落实监护人员，明确责任；联系医生，走访病人家庭，掌握病情动态；确定待送病人，做好亲属工作，必要时获取书面委托；组织力量，做好送医院工作。
四、突发事件防控与报告
（一）监控。建立镇、村、家庭三级监控网络。镇一级以社会治理和应急管理办、民政办、卫生院、派出所为主，掌控有肇事肇祸倾向的精神病人；村一级以村党员、小组长骨干为主要力量，按照就近、逐个监控的原则，三人以上一组对有肇事肇祸倾向的精神病人进行监控；家庭以落实监护责任为主，保护精神病患者，避免患者自伤，预防和制止患者危害他人和社会，及时向村报告病人病情，根据医学建议，主动或协助村做好送病人去医院接受治疗。
（二）报告。发现精神病人肇事肇祸或有肇事肇祸倾向，村应在1小时内以电话形式向镇社会治理和应急管理办报告，待查明肇事肇祸事件后，3小时内以书面形式报镇社会治理和应急管理办。
五、应急处置程序
应急处置分为两级：一是有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响；二是已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响。
（一）对有肇事肇祸倾向、未出现严重社会影响的精神病人的处置。
原则：以村处置为主，派出所、综治、民政、卫生院等部门配合。
程序：
1.村提出处置意见，报镇应急办同意；
2.村做好病人亲属劝送工作，或者获得书面委托；
3.落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则。
4.现场处置人员：镇应急办人员，主要领导、综治干部、民警。
5.护送人员：民警、病人亲属。运送车辆由公安派出所落实。
（二）对已发生肇事肇祸行为或已造成严重社会影响的精神病人处置。
原则：以公安派出所处置为主，村、综治、民政、卫生院等部门配合。
程序：
1.派出所对现场作出处置，村提供情况并及时报告镇应急办；
2.村协助派出所、“120”做好病人抢救工作；
3.采取保护性约束措施等手段将病人送往指定医院，入院手续民政办负责；
4.落实费用，确因病人家庭困难，无力支付的，按照急事急办原则；
5.现场处置人员：公安派出所民警、镇应急办人员，村主要负责人、综治干部；
6.护送人员：民警、民政干部、病人亲属。运送车辆由公安派出所落实。
六、其他事项
1.精神病人肇事肇祸给他人造成人身或财产损失的，依照法律和条例，应由其看护人承担民事责任。
2.各村（社区）应根据本预案，落实具体处置办法。