各村（社区）党支部、各村（居）委会、镇直各部门：

现将《庆祝建党100周年期间金元镇信访维稳应急劝返预案》印发至你们，请认真贯彻执行。

               中共大英县金元镇委员会     大英县金元镇人民政府

                  2021年6月24日

庆祝建党100周年期间金元镇信访维稳应急劝返预案

为了有效、依法维护我镇社会和谐稳定，全面实现“五个坚决防止发生”（坚决防止发生有重大影响政治敏感案事件、坚决防止发生暴恐事件和个人极端暴力事件、坚决防止发生规模性聚集赴省进京上访事件、坚决防止发生重特大公共安全事故和重大负面网络舆情）工作目标，根据中、省、市、县相关会议精神，特制定本工作预案。

一、工作目标

按照县信访维稳工作会议精神，依法、及时、就地解决好群众的合理诉求，努力化解可能引发进京赴省到县、市上访的事件；通过排查化解各类矛盾纠纷，掌握重点人员和群众的动向，有针对性地做好教育稳控工作，避免发生群众进京到省上访；加强信访预警机制，及时发现掌握群众进京到省上访动态，确保实现“零”上访工作目标。

二、应急劝返工作遵循的原则

（一）坚持党委、政府统一领导和统一指挥的原则；

（二）坚持疏导教育、耐心劝离的原则；

（三）坚持快速反应、果断处置的原则；

（四）坚持先规范秩序、后受理诉求的原则；

（五）坚持“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则。

三、组织领导

成立我镇应急劝返工作指挥部，下设综合协调组、情报信息组、应急劝返组、善后工作组和后勤保障组。

指 挥 长：吴坤杜    镇党委书记

副指挥长：刘  锋    镇党委副书记、镇长

周洪兵    副镇长、金元派出所所长

成     员：王开国    镇党委委员、人大主席  

                     郑学超    镇党委副书记

          杨华奎    镇党委委员、武装部长、副镇长

              唐壁坤    镇党委委员、组织委员、人大副主席

周洪兵    副镇长、金元派出所所长

任友名    副镇长

          廖  勇    便民服务中心（退役军人服务站）主任

职    责：指挥部负责全镇应急劝返工作的统筹、指挥、调度工作。

四、职责分工

（一）综合协调组

组  长：吴坤杜 镇党委书记

副组长：周洪兵 副镇长、金元派出所所长

成  员：金元派出所、司法所、法律服务所、镇直各部门和各村（社区）负责人

职  责：负责具体组织指挥和综合协调公安机关、司法机关、镇直各部门和各村（社区）做好应急劝返工作，及时上报情况、传达指令。

（二）情报信息组

组    长：周洪兵 副镇长、金元派出所所长

副 组 长：刘昌林 镇社会治理和应急管理办主任

成员单位：金元派出所、司法所、法律服务所、镇直各部门和各村（社区）    

职    责：负责收集掌握重点群体、重点人员、重大事件的相关情况，第一时间为指挥部提供预警性、内幕性信息。对情报进行分析研判，第一时间将研判结果上报指挥部，供指挥部领导决策。

（三）应急劝返组

组    长：杨华奎 镇党委委员、武装部长、副镇长

副 组 长：谢光辉 金元派出所教导员

成员单位：金元派出所、司法所、法律服务所、镇直各部门和各村（社区）

职    责：

1、 一旦发现涉稳重点人员失联失控，辖区领导牵头，由镇分管领导带队，与派出所、司法所和涉事责任部门、村（社区）立即成立工作组，启动应急处置工作，将人员劝返接回当地。

2、 按照指挥部指令，做好部门之间的沟通协作。各相关涉事责任部门要服从指挥，各司其职、配合做好应急劝返工作，共同完成劝返任务。

（四）善后工作组

组    长：刘  锋 镇党委副书记、镇长

副 组 长：各涉事责任部门分管领导

成员单位：各涉事责任部门、村（社区）

职    责：做好政策解释、人员稳控、问题解决、当事人安慰等工作，坚决防止事件反弹。

（五）后勤保障组

组    长：郑学超 镇党委副书记

副 组 长：兰海迪 杨  婧

成员单位：党政办、财政工作办

职    责：做好应急劝返车辆、人员、物资和资金保障管理。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各部门“一把手”是维稳第一责任人，要亲自研究部署、亲自组织指挥、亲自督查落实，发挥牵头协调作用，不定时地开展治安巡逻，维护好社会治安秩序。

（二）严格落实责任。按照“属地管理、分级负责”的原则，各村（社区）、镇直各部门要把维护当前全镇社会政治稳定摆到重要位置，依法履职尽责，狠抓工作落实，确保决策指挥体系畅通。严格落实24小时领导值班备勤制度，保持手机随时畅通，确保信息畅通、反应快速、指挥高效、整体联动。

（三）充分做好应急处置准备。各村（社区）、镇直各部门要立足可能出现的各种复杂情况，备足应急处突装备和力量。派出所、红袖标队伍等维稳力量要充分做好应对和处置各类突发事件的准备。要善于运用法治思维。法治手段和政治智慧，守住红线底线，快速、果断、稳妥处置各类突发事件，防止矛盾激化升级蔓延，消除现实危害和负面影响。

（四）迅速启动群体突发性事件应急接返处置工作。

1、镇社会治理和应急管理办接报后，立即向镇领导小组通报情况，启动应急预案。

2、应急预案启动后，社会治理和应急管理办立即派应急小组成员赶赴现场(应急保障车辆：由邓时友驾驶，车牌号：川J·0686H)，到达现场后，从三个方面开展工作：

（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向镇领导小组汇报现场工作进展情况。

（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。

（3）协调联络：通知上访人员所在地（单位）相关负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。

3、直至突发事件消除后，信访维稳应急小组人员才可离开现场。

4、社会治理和应急管理办对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

（五）强化督促检查。镇纪委、镇社会治理和应急管理办将采取督查和暗访的检查方式，适时对各村（社区）、镇直各部门工作开展情况进行督导检查，推动各项工作部署落实。对因干部不重视、责任不落实、行动迟缓、处置不力、造成重大涉稳事件或其他严重后果的，将逗硬扣减目标考核分并按照有关规定严肃追究相关人员的责任。