大盐井办〔2022〕87号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《盐井街道安全生产大检查工作方案》的通 知
各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：
现将《盐井街道安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。
大英县人民政府盐井街道办事处
2022年5月6日
盐井街道安全生产大检查工作方案
为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，根据县安委办的要求，决定从即日起至12月底，在盐井街道范围内开展安全生产大检查，全面排查整治安全风险隐患，确保全辖区内安全生产形势持续稳定，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产系列论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治各领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及第31届世界大学生夏季运动会成功举办营造良好的安全环境。
二、工作目标
按照全国全省安全生产电视电话会议精神，严格执行新修订的《安全生产法》，以推动贯彻执行国务院安委会“安全生产十五条硬措施”为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全面开展全县安全生产大检查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，严格安全监管执法，扎实开展安全生产“护安2022”监管执法专项行动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，千方百计确保全年盐井街道辖区内安全生产形势稳定。
三、主要任务
（一）压紧压实工作责任，严格落实十五条措施
各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）要清醒认识在当前疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，按照国省市县相关会议和文件要求，深入查找、督促整改贯彻落实安全生产十五条措施中存在的突出问题和薄弱环节，推动各项工作落地见效。重点检查各社区（村）主要负责人的责任落实情况；严肃追究领导责任和监管责任的落实情况；检查安全风险隐患排查整治，项目审批安全红线把守，违法分包转包、挂靠资质行为查处，劳务派遣和灵活用工人员安全管理等情况；检查“打非治违”工作开展，执法检查宽松软整治，安全监管执法队伍建设等情况；检查安全生产隐患举报奖励、事故瞒报谎报迟报漏报行为查处等情况，以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作的情况。
（二）突出重点行业领域，开展安全隐患排查治理
各社区（村）要强化安全风险研判，精心组织开展好安全生产大检查，突出重点行业领域以及人员密集场所，全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，依法打击安全生产非法违法行为，坚决防止风险隐患酿成事故。各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）要结合管辖工作、管辖区域做好日常督导，发现问题及时处理，要及时联系挂片领导，协调相关单位、挂社区（村）单位解决问题。
燃气安全方面。各社区（村）要配合县住建局、县燃气公司、县消防大等部门全面排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注使用燃气的大型商业综合体、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、出租房、城乡结合部、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，加快推进城镇燃气安全隐患问题整改。要加强对石油气充装站安全检查，坚决整治非法违规充装和“黑气瓶”问题。对在建燃气工程建设项目进行全面排查，要配合相关部门重点整治未按规定将燃气工程纳入工程质量安全监管、在建燃气工程项目使用不合格材料、新（改、扩）建燃气工程项目存在违法违规行为等方面问题。要强化辖区城镇燃气安全排查整治工作调度和督促指导，推动工作落实，确保取得实效。要聚焦宣传教育薄弱环节，通过多维度、多方式，向群众广泛宣传安全用气常识。
疫情隔离场所安全方面。各社区（村）要配合县卫健局、县公安局等部门组织开展定点医院、隔离观察点、防疫物资储存等场所安全风险管控和隐患排查治理，重点排查电器线路敷设、用火用电管理、酒精等易燃易爆品储存、疏散通道、应急照明、烟感探测等重点部位、重点环节，对存在重大火险等安全隐患的，要及时上报相关部门，监督其整改到位。对新（改、扩）建的集中隔离场所，要重点检查安全设施建设情况，严格消防设施、特种设备检测，严格检查持证上岗和安全出口、消防通道畅通情况，坚决防止“带病”投用。
交通安全方面。各社区（村）要配合县公安局、县交通运输局等单位全面排查整治临水临崖、急弯陡坡、涉水易滑等重点路段和桥梁、涵洞、隧道等重点部位隐患。针对极端天气多发、大风大雨可能导致的道路塌陷、山体滑坡、简易棚吹落等，要积极做好道路、铁路巡查，发现问题，及时处理、及时上报，坚决避免出现道路、铁路交通事故。
工贸安全方面。各社区（村）要配合县经科局等部门加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，认真执行省安办工贸企业有限空间作业安全管理“七必须”，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做好隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。强化生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”专项治理，深化有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷安全整治，开展食品加工企业安全专项整治“回头看”。推进安全生产清单制管理提档升级，持续深化安全生产标准化建设，全面落实安全生产风险分级管控和隐患排查“双重预防”机制。
非煤矿山安全方面。各社区（村）要配合县自规局等部门全面排查石材开采、加工等开矿问题隐患，严厉打击无证开采、超层越界以及“一面墙”开采等违法违规行为，督促落实野外作业防范山洪、泥石流、山体滑坡和雷击等安全措施。要强化弃土堆场管理，坚决整治危及附近厂房、居民生活区、工棚等隐患。
烟花爆竹安全方面。开展烟花爆竹经营、运输、储存等环节安全检查，切实加强无证销售烟花爆竹排查，严格排查密闭房屋堆放易燃易爆品、易燃易爆品堆放居民区、超量存储、违规堆放。零售店（点）重点检查是否存在超量存储，“下店上宅”“前店后宅”，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为。运输企业重点检查是否存在烟花爆竹运输车辆不满足安全要求，驾驶员、押运员未取得从业资格等行为。
建筑施工安全方面。持续开展建筑施工安全生产专项整治，加强老旧小区改造、在建工程和市政工程施工现场安全管理，强化起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、隧道、高边坡等危大工程，以及施工用电、高空作业、有限空间作业等环节安全风险管控和隐患排查治理，严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管以及违章操作、破坏地下燃气、通讯管线等行为。加强建设项目工地防汛和消防工作，落实各方责任，细化各项措施，确保工地安全。
消防安全方面。全面关注农村房屋火灾隐患治理和消防安全标准化管理工作。深入开展城乡老旧住宅、使用功能在三种及三种以上（商业服务网点除外）、擅自改变使用性质的高层建筑的隐患排查。统筹结合“一寺一策”“三定三禁”工作，持续开展文博单位、寺庙消防安全标准化管理。紧盯仓储、物流、改建厂房突出的火灾风险，加强对违规混存货物、违规动火用电、违规留宿人员等突出隐患的排查力度。全面加强菜市场、车站、饭店商场、娱乐场所、体育场馆、医院学校、住宅小区等人员密集场所和新能源设施消防安全检查，切实督促各类经营业主严格落实消防安全主体责任。加强小区小区安全隐患排查整治，严禁消防通道被占用，严禁楼道堆放杂物，进一步做好禁止飞线充电安全宣传。
学生安全方面。各社区（村）要积极做好校园周边门店、流动摊贩食品安全检查，进一步加强青少年保护措施，落实留守儿童、单亲家庭、涉毒犯罪家庭、重组家庭等特殊未成年人关心关爱，重点督促监护人加强幼龄女童的保护，筑牢未成年人员成长之盾。开展禁毒、防止青少年违法犯罪宣传，加强KTV等易涉毒场所排查，认真排查容留未成年人上网行为。铁路沿线社区（村）要加强铁路安全宣传，坚决防止学生在铁路逗留、玩耍行为。要强化宣传，做好夏季防止学生下河塘堰洗澡的各种措施，坚决避免出现儿童溺水事件发生。
特种设备安全方面。聚焦辖区内游乐设施、公共聚集场所等特种设备安全，以提升电梯维保质量为重点协助相关部门开展电梯质量安全排查整治，以打击使用未经检验和检验不合格特种设备为重点开展超期未检排查整治，以起重机械“双限位”装置和快开门压力容器联锁保护装置为重点开展工贸行业特种设备安全排查整治，大力整治危险化学品企业压力容器超设计使用年限以及未按规定开展安全评估和变更使用登记，巩固提升“黑气瓶”专项整治，提高公用燃气管道检验覆盖率。摸清长输管道、公用管道法定检验情况，建立隐患台账、分类施策、专项治理，严肃处理在建燃气压力管道未依法进行安装监督检验的行为。
铁路安全方面。加强铁路沿线安全环境治理，进一步落实“双段长”制，细化全辖区内铁路沿线安全环境风险问题清单，强化工作考核，加大对铁路沿线安全环境治理工作督导检查力度，实行安全隐患整治动态清零。推进“平安道口”安全整治，落实移交后的公路跨铁路桥梁养护维修工作，组织开展好船舶碰撞铁路桥梁安全隐患的排查治理，推动盐井街道辖区内铁路安全环境持续改善。
粮食和物资储备安全方面。深入开展辖区内储粮（物资）安全隐患集中治理工作，以库存粮油和库存物资安全储存为重点，严格执行国家粮油储藏各项技术规程。深入排查在粮食熏蒸作业、粮油质量检验使用危化品过程中运输、储存、使用、废弃处置等环节风险；针对粮食和物资储备库区、粮油加工生产作业场所、人员密集场所、在建工程项目等重点区域和重要环节，开展消防、粉尘涉爆、有限空间作业、建筑施工安全专项整治。
农业农村安全方面。认真落实农村撂荒地专项整治，加强农村用地管控，防止耕地非农化、非粮化，保障粮食生产安全。加强拖拉机、微耕机、旋耕机、大型农用器械的日常监管和安全宣传，积极配合县农业农村局开展农用机械规范化培训，联合县农业农村局等相关部门重点检查拖拉机、联合收割机及驾驶操作人员安全源头监管、年度安全技术检验合法合规情况，存量变型拖拉机专项整治措施落实情况和“清零”流程规范情况、任务完成情况，农机合作社清单制管理落实情况以及拖拉机道路交通安全违法违规行为查处情况。
（三）坚决防范重大风险，实行隐患动态清零
各社区（村）要针对极端天气突出，大风大雨等恶劣天气增多，汛期、高温、冰雪、大雾等情况，紧紧扭住遏制较大以上事故这个“牛鼻子”，对本辖区安全生产风险隐患进行分析、精心研判、精准施策。各片区工作组要对检查、督查、抽查发现的问题隐患采取“发点球”方式，及时交各社区（村）或行业监管职责的主管部门，督促有关单位或企业认真落实整改，对一时不能整改的要落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求坚决整改到位。对安全生产专项整治三年行动和中、省、市、县安全生产检查、督查、巡查、考核发现的各类问题隐患进行“回头看”，确保问题隐患整改销号。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区（村）、各片区工作组、各责任股（站、所、室）要高度重视安全生产大检查活动，加强工作领导，主要负责人要亲力亲为，抓好工作落实。要结合本辖区、本行业（领域）实际，制定工作方案，细化工作措施，推动责任到位，确保活动取得实效。
（二）加强宣传引导。要加大宣传力度，广泛宣传动员，强化举报奖励，提高辖区内群众、企业对安全生产大检查活动的认识，形成“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围，凝聚强大工作合力。
（三）加强应急值守。各社区（村）、各片区工作组、各责任股（站、所、室）要坚决把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，统筹抓好疫情防控和安全生产各项工作。各社区（村）严格落实领导带班和24小时值班制度，加强监测预警和会商研判，做好应急准备，守住安全生产最后一道防线。
（四）加强信息报送。安全生产大检查活动期间，各社区（村）每周向盐井街道办事处安全办报送工作信息，并及时报告重大风险和重大隐患。活动结束后，要认真总结活动开展情况，形成书面材料以及问题隐患排查整改台账，于2022年12月15日前报送盐井街道办事处安全办。总结内容要精炼简洁，数据要真实准确（联系人：葛君琴）