大盐井办〔2020〕212号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《盐井街道办安全生产专项整治三年行动计划工作方案》的通知
各社区（村）、机关各股室：
现将《盐井街道办事处安全生产专项整治三年行动计划工作方案》印发给你们，请结合实际,认真贯彻落实。
大英县人民政府盐井街道办事处
2020年11月9日
盐井街道办事处安全生产专项整治三年行动
计划工作方案
根据县安委会《关于印发<大英县安全生产专项整治三年行动计划工作制度>的通知》（大安委发〔2020〕58号）文件安排部署，结合辖区实际，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效,事故总量和较大事故持续下降,重特大事故有效遏制，全国安全生产整体水平明显提高，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。
二、组织领导
组 长：刘 琴 党工委副书记、办事处主任
副组长：郭春兰 人大工委主任
杨国庆 党工委副书记
陈 卓 党工委委员、政法委员
漆建军 党工委委员、武装部长、办事处副主任
刘 衡 党工委委员、组织委员
卢 涛 党工委委员、宣传统战委员
成 员：冷红春 社会治理和应急管理办主任
潘秀娟 城管办主任
张 莉 农业农村办主任
吴 宪 征收办主任
吴良贵 社会治理和应急管理办干部
刘 兵 社会治理和应急管理办干部
蔡 倩 社会治理和应急管理办干部
各社区（村）书记（主任）
领导小组下设办公室在社会治理和应急管理办，由冷红春同志兼任办公室主任，工作人员4名，负责日常工作和资料收集报送。各分管领导根据自身的职能职责和所负责的挂片社区（村），具体牵头确保工作落实。
三、目标任务
（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述树牢安全发展理念专题。一是认真学习习近平总书记关于安全生产重要论述。认真组织学习观看“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片，专题片公开版至少组织观看1次，并组织开展讨论，做好记录。二是广泛开展宣传活动。各社区（村）党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心编制宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，积极推进安全宣传“五进”，形成集中宣传声势。建设灾害事故科普宣传教育和安全体验中心。三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和四川省实施细则及遂宁市、大英县实施办法，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。积极推动安全生产清单制管理，依法依规履行安全监管责任，指导帮助企事业单位加强安全管理。建立健全企业全过程安全生产管理制度。四是有效防范安全风险。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，严格落实安全设防标准。深化安全生产改革发展和执法体制改革。五是加强安全监管干部队伍建设。落实安全生产行政执法队伍建设规划和标准导则，加快安全生产学科建设。组织开展安全监管干部大培训，采取短期培训、脱产培训、网络培训、在职教育等方式，全面提升安全监管人员业务素质。
牵头领导：陈卓、卢涛
责任股室：社会治理和应急管理办
（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力，全面推行清单制管理，督促指导全县各行业领域企业全面制定落实《企业安全生产主体责任清单》《重大安全风险管控清单》《安全生产岗位责任清单》《日常安全工作清单》《企业应急管理清单》等清单。2021年底前各重点行业领域企业通过自身培养或市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。推动企业落实生产安全事故应急处置责任，制定完善应急处置救援预案，建立专职或兼职人员组成的应急救援队伍，配备与本企业风险等级相适应的应急救援器材、设备和装备等，定期组织开展应急救援实战演练和人员避险自救训练，提高应急处置救援能力。二是推动企业定期开展安全风险评估和风险辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是督促企业加大安全投入，建立科学的安全生产经费投入机制。实施安全责任险，充分发挥安责险参与风险评估和事故预防功能。四是分行业领域明确3年建设任务，规范安全生产现场管理、操作行为、设备设施使用和作业环境。五是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。
牵头领导：杨国庆
责任股室：征收办
（三）危险化学品安全专项整治。一是结合辖区实际贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》实施意见，推动各项制度措施落地见效。二是严格落实危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则各项要求，督促企业分级分类排查治理安全风险和隐患，2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业安全预防控制体系建设率达到100%。三是深刻吸取近期各地危化品安全事故，加强隐患排查和治理。
牵头领导：陈卓
责任股室：社会治理和应急管理办
（四）消防安全专项整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，按照“一城一策、一区一策”综合治理方案，2022年年底前分类分批完成督办整改。二是针对高层建筑、一定规模的商业综合体、仓储物流、石油化工、养老福利机构、文博单位和民族宗教活动等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，2022年年底前实现标准化、规范化管理。三是聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城乡结合部、物流仓储等突出风险以及乡村火灾，分阶段集中开展排查整治，2022年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是要加强小区电源线、网络通讯线私拉乱接的整治，加快推动智能充电桩的安装运营，切实避免电瓶车违规充电引发的火灾隐患。
牵头领导：陈卓
责任股室：社会治理和应急管理办
（五）交通运输安全专项整治。一是深入排查辖区临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等隐患路段和危桥危路，建好隐患台账并及时上报，积极配合责任部门消除隐患。二是积极配合交运部门对违规客运、货运车辆的排查处理，对危化品运输车辆的检查，严厉打击违法违规行为。三是深化铁路沿线环境安全专项治理，落实铁路沿线环境安全治理责任，认真开展铁路沿线轻飘物及危树整治、铁路线路安全保护区内违法行为整治以及铁路沿线易燃易爆危险化学品整治，及时排查治理影响铁路线路安全运行的事故风险隐患。
牵头领导：陈卓、漆建军
责任股室：社会治理和应急管理办、农业农村办
（六）自然灾害安全专项整治。为切实贯彻落实“预防为主”的方针，保证突发性地质灾害、洪涝灾害和旱灾等一旦发生，应急救援工作能高效、有序进行，最大限度减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。一是要结合辖区实际，制定与各类灾害相应对的应急预案，预案要统筹兼顾，全面考虑。二是要督促指导各社区（村）制定相关应急演练方案，并按方案组织实施，切实提高辖区群众应对各类自然灾害的能力，切实提高基层领导干部应急处突能力。三是要建立信息畅通渠道，保证相关预警信息能及时传达到位，保证应急指令能及时传达到位，保证现场灾情及时反馈到位。四是要切实贯彻落实应急值班值守制度，特别是在汛期等自然易发季节，更要坚持领导带班24小时值班值守制度。
牵头领导：杨国庆、陈卓
责任股室：社会治理和应急管理办、征收办
（七）公共安全重点点位专项整治。由于辖区部分建筑在建县之初修建，当时大多都采用了外墙瓷砖作为装饰，长期的日晒雨淋和风化，近年来，建筑外墙瓷砖、构筑物脱落现象较为突出，给辖区居民群众带来严重的安全隐患。为切实治理该类危及居民群众的公共安全隐患，一是要强化排查整治，切实落实网格化管理，确保排查能“横向到边、纵向到底”无死角、无遗漏。二是要建立隐患排查整治台账，做到及时整改，有主体责任单位（人）的隐患社区（村）要督促及时整改销号，找不到主体责任单位（人）的小隐患由社区（村）及时整改，社区（村）无能力的整改的及时上报街道办，由街道办牵头治理。三是建立长效机制，定期巡查排查是否有新增隐患。
牵头领导：陈卓
责任股室：社会治理和应急管理办
四、时间安排
从2020年7月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年7月）。各社区（村）成立组织领导机构，召开动员会议，部署启动全面开展专项整治三年行动计划，明确工作职责，细化工作措施。
（二）排查整治阶段（2020年8月至2020年12月）。对本辖区重点场所、关键环节安全隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚阶段（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升阶段（2022年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，梳理需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全国安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟的安全生产制度体系。
五、工作要求
（一）加强组织领导。本次安全生产专项整治三年行动计划由盐井街道办安委会统一组织，盐井街道安全办加强指导协调，按照要求开展专项整治行动工作，配合部门做好相关工作。要结合本辖区安全生产工作特点，细化工作方案，明确安全生产大检查和专项整治工作重点，确定职责分工和任务要求，主要领导要亲自组织研究部署，分管领导要具体抓落实，切实组织抓好安全生产大检查和专项整治工作。
（二）改变工作作风。要力戒形式主义，安全生产专项整治行动不能停留在文件和会议上，要采用“四不两直”的方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待,直插基层、直奔现场），沉到基层一线、企业一线把脉问诊，要把风险大、问题突出的行业和企业盯紧不放，全覆盖逐一梳理，真正摸准吃透、不留盲区。安全生产专项整治不能回避矛盾和问题，不能为了检查而检查，要直面问题，解决问题，对于重大隐患整治坚持实行项目化管理，并严格落实重大隐患挂牌督办制度，力争依法妥善整治消除一批历史遗留的重大隐患，确保工作落地落实。
（三）加大惩处力度。坚持对安全生产非法违法行为和重大事故隐患“零容忍”，重点突出法治手段，综合运用依法顶格处罚、停产停业、停止建设施工、停电、停供民爆品、扣押查封、关闭取缔等刚性执法措施，依法从严惩治各类安全生产违法犯罪行为。深入开展联合执法，进一步增强执法合力，推动形成齐抓共管的安全监管执法格局。定期公开曝光典型违法犯罪案例，强化警示教育，做到“惩处一个、震慑一方、影响一片”，进一步凝聚全社会共识，营造从严惩治安全生产违法犯罪的强大声势。
（四）强化宣传教育。要组织开展丰富多彩的安全宣传教育培训活动，通过组织进企业、进社区、进学校、进家庭，将安全教育向一线延伸，要充分发挥警示教育的警醒和教育的引导作用，引导民众主动谋安全、想安全、抓安全的自觉行动。在企业中树立安全先进典型，充分发挥典型的辐射带动作用，通过适时组织参观观摩，将典型的经验做法在企业中进行普遍推广。要大力宣传执行安全生产有奖举报制度，充分调动民众举报热情，营造全社会群防群治安全隐患的良好氛围。
（五）严格责任追究。要加大督察督导力度，对安全生产专项整治工作不力、问题突出和事故多发的，严格约谈通报问责，严格追究工作“不作为、乱作为、慢作为”者的责任。本次行动计划将纳入安全生产党政同责年度考核重要内容，每半年集中开展1次专项（专题）整治工作专项督查检查。
（六）定期报送情况。自8月开始，各社区（村）每月25日前将当月安全生产专项整治情况报送安全办。
大英县人民政府盐井街道办事处
2020年11月9日