大卫函〔2022〕59号
大英县卫生健康局
关于大英县六届人大二次会议第59号建议的
复函
陈敏、李梁代表：
你们在县六届人大二次会议上提出的《关于加速老年医康养产业的规划建设的建议》（第59号建议）收悉，感谢你们对老年医康养工作的关注和关心，你们的建议很中肯也很重要。现将办理情况函复如下：
一、关于“强化多元投入，提升养老服务供给能力，加速医康养医院的规划、建设”的建议
近年来，大英县深入贯彻落实中、省、市、县老龄健康工作决策部署，紧紧围绕积极应对人口老龄化国家战略任务，紧盯老年人的健康养老需求，坚持以需求为导向，以创新为动力，着力补短板、建机制、提能力，加快完善健康养老保障政策，健全老年健康服务体系，推进医养结合深入发展，努力提升老年人健康水平和生活质量。一是完善规划编制。已编制《大英县养老服务设施规划专章》，正在筹备编制《“十四五”养老服务规划》，将养老服务设施建设融入镇级片区国土空间规划，初步形成“机构+社区+居家”相结合的养老服务体系；把老年健康服务体系建设纳入“十四五”经济社会发展规划、健康大英建设、深化医药卫生体制改革和促进养老健康服务业发展的总体部署。先后出台了《健康大英（老年健康促进专项行动方案）》《大英县便利老年人就医实施方案》《大英县老年友善医疗机构创建实施方案》等一系列保障老龄健康事业发展的政策措施。二是优化机构布局。逐步将12个镇级农村敬老院转型建成9个区域性养老服务中心。在建成的79个日间照料中心基础上，合理巩固提升N个日间照料中心，建成村级十五分钟养老服务圈，村级居家养老服务覆盖率达到100%。三是夯实基础设施。目前在建盐井街道养老服务综合体和隆盛镇养老服务综合体各1个，计划2022年底前投入使用；在建失能老人养护院1个，设计床位300张，计划2023年投入使用。严格落实新建居住（小）区配套养老服务设施，做到“同步规划、同步建设、同步验收、同步交付”。今年完成人和佲都小区养老服务设施的配套建设并投入使用。
二、关于“试点老年医康养小镇（或社区）规划建设，打造特色标杆”的建议
近年来，我县深入实施《大英县中医药““十四五””及中长期发展规划（2021-2035年）》，在现代农业产业园省级中医药健康旅游示范基地内，采取“国有农投公司+加工销售企业+村集体经济组织+农户”、中药材规模化基地共建共治共享共担等模式，发展滋宁药业、德创源、康泉生物等中药材加工企业5家、种养大户10家，股份经济合作联合社1家，家庭农场30个、专业合作社27个，连片种植枳壳8000余亩、刺梨2800余亩，套种金丝黄菊1000亩、紫苏3000亩、野菊花500亩，开发中药饮片、动物药用产品达300余种。锚定“四季药香花香果香、四时食药赏景养心”为目标定位，大力发展中医药养生体验旅游、中医药文化体验旅游、中医药观光旅游、药膳菜品等近10个老年人养生保健产品，推动养生养老融合发展。目前正结合乡村振兴工作着力推进土门垭精品村建设（中医药健康旅游示范基地核心区域），深度策划开展采摘节、迷你马拉松、名中医巡诊、院士坐诊等各类形式的特色活动，规划建设大型中医名医馆1座、萌宠乐园1座、特色膳食4家等项目，做到“月月有主题、周周有新奇”，让乐享土门有玩有乐、名副其实。
三、关于“推广先进经验做法，推动改革创新”的建议
一是引导社会力量参与，补齐市场短板。我县积极贯彻落实《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》精神，强化改革创新，提升养老活力，鼓励支持社会力量积极参与养老事业和养老产业发展，形成养老服务投资主体多元化格局，按规定为评定为二星级以上的民办养老机构发放运营补贴。二是打造老年助餐站点，提升幸福指数。拓展象山镇凤阳村日间照料中心、仁孝为老服务中心养老服务功能，采取一案一策方式，投入资金增加老年人助餐功能，方便老年人就近用餐，逐步解决老年人“吃饭难”问题，为老年人提供“舌尖上的幸福”，进一步提升居家养老幸福指数。三是完善老年大学平台，助力老有所学。在蓬莱镇朝阳社区幸福朝阳居嵌入社区老年大学，设置书画阅览室、康复理疗室、休息室、舞蹈室、学习室等功能分区，为老年人搭建“一站式”休闲娱乐平台，同时联合社会组织、社工、爱心企业等开展文化娱乐、休闲健身等喜闻乐见的老年活动，助力老有所学，满足老年人多层次、多样化需要。四是维护老年人健康权益，打造老年友善医疗环境。以满足老年人健康服务需求为导向，优化老年人就医流程，提供老年友善医疗服务，建成市县级老年友善医疗机构各5家。积极开展“智慧助老”便利老年人就医行动，增设老年人“无码”绿色通道，保留人工服务窗口，配备导医、志愿者等为老年人提供就医指导，努力消除老年人在就医方面的“数字鸿沟”。
四、关于“鼓励有条件的医疗机构开设“无陪护老年病科”，根据需求提供服务内容”的建议
我局积极增添工作举措，深入开展多层次、多样化健康养老服务，着力建设包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护等覆盖城乡、综合连续的老年健康服务体系，切实提升老年健康服务水平，老年人的获得感、幸福感持续增强。一是做实老年健康管理。2022年，组建家庭医生服务团队284个，签约老年人52862人，签约服务率94.84%。为65岁以上老年人建立健康档案69321名，提供免费健康体检服务。二是老年病科规范发展。在县中医医院开设老年病科，设置床位24张，配备13名医护人员，目前开放床位30张，年收治住院老年病人3千余人次，开展专科门诊2万余人次。三是开展敲门行动。积极实施四川省银龄健康工程，开展失能老人“健康敲门行动”，为1060名65岁以上失能老年人提供免费上门健康管理和健康服务指导，实现医生上门巡诊、预约就诊、急诊急救等6项医疗服务。
下一步，我们将围绕“大美大英”建设目标，加大招商引资力度、项目资金争取和项目包装，引导社会力量、医疗机构及相关爱心企业积极参与健康养老产业，加速健康养老服务发展。
再次感谢你们的关心，恳请继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议，祝工作生活愉快。
大英县卫生健康局
2022年7月28日
（联系人：蒋阳春 联系电话：137****6697）
抄送：县人大常委会人事代表工委，县政府办公室。