大英县人民政府盐井街道办事处关于印发《盐井街道突发地质灾害应急处置方案》的通知

大盐井办〔2022〕179号

大英县人民政府盐井街道办事处

关于印发《盐井街道突发地质灾害应急处置方案》的通知

各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：

《盐井街道突发地质灾害应急处置方案》已经街道办同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

大英县人民政府盐井街道办事处

2022年9月30日

盐井街道突发地质灾害应急处置方案

一、组织机构体系及职责

（一）街道突发地质灾害应急指挥部

为贯彻落实上级工作指示精神，在县突发地质灾害应急指挥部的指导下，直接组织、指挥、协调辖区突发地质灾害应急抢险救灾工作和善后恢复工作，盐井街道成立突发地质灾害应急指挥部，由街道党委书记、主任任指挥长，分管突发地质灾害应急工作领导任常务副指挥长，其余领导班子成员任副指挥长。成员由新城片区、老城片区、农村片区、街道各办公室全体干部及各村（社区）书记组成。

（二）街道突发地质灾害应急指挥部办公室

街道突发地质灾害应急指挥部下设街道突发地质灾害应急指挥部办公室，指挥部办公室设在街道项目工作组，分管突发地质灾害应急工作领导兼任指挥部办公室主任，街道项目工作组组长兼任指挥部办公室副主任。街道项目工作组负责指挥部办公室日常事务。突发地质灾害抢险应急值班电话：0825-7976600。

指挥部办公室的职责：宣传贯彻国家有关抢险工作的法律、法规、法令和方针、政策；落实街道突发地质灾害指挥部的指示和部署，积极牵头组织有关成员单位或村（社区）进行应急抢险；核实、上报地质灾害灾情和为抢险救援提供决策依据；承担街道突发地质灾害指挥部日常事务。

（三）专项工作组

1.综合协调组

组长：彭述强　

主要职责：协助指挥长工作，负责街道突发地质灾害指挥部日常工作。及时准确传递灾害信息和地质灾害抢险指令；组织信息会商；督查各单位和相关部门落实地质灾害防治措施；负责向上请示汇报和调派物资、支援抢险；负责宣传报道；收集、报送受灾情况；对接上级及邻近抢险队伍和物资装备。决定应对地质灾害的其他重要事项。

2.现场抢险1组（ 火车站社区）

组长：唐仕兵

主要职责：负责抢险救灾工作，出现灾害，迅速集结应急救援队伍，调集地质灾害抢险物资、设备和设施赶赴灾害现场，负责针对各受灾点的具体情况制定可行的抢险排危方案，并组织实施；对被灾害围困人员实施紧急救护，组织老弱幼人员和重病（伤）员转移外送；全力做好地质灾害抢险工作。

3.现场抢险2组（ 胡家坝社区）

组长：但宝

4.现场抢险3组（唐家湾社区）

组长：邓云龙

5. 现场抢险4组（白鹤社区）

组长：刘衡

6.现场抢险5组（花园街社区）

组长：廖勇

7.医疗救护组

组长：宋刚

主要职责：负责组织医疗设施、医务人员和防疫设施及药品，制定详细的医疗救护、疫情防治方案，并组织实施。对地质灾害事件造成或处置过程中可能出现的受伤人员实施救治，对现场进行采样、消毒及防疫处理，重伤员送达医院救治。

8.后勤保障组

组长：李超

主要职责：负责组织动员受地质灾害威胁的群众以及其他人员撤离转移到安全地带，情况危急时可强制组织避险撤离；负责救灾安置、卫生防疫；负责受灾群众临时安置；负责抢险救灾和生产、生活保障；组织必要的生活用品、设施，保障紧急情况下受灾群众和抢险队员的生活物资（包括瓶装水和方便食品）储备、调拨、分配。

9.警戒疏散组

组长：邓云龙

主要职责：负责做好地质灾区的治安管理，依法严厉打击破坏地质灾害设施安全的违法犯罪行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；做好地质灾害抢险救灾的安全、警戒和保卫工作，维护灾区的社会治安秩序，妥善果断处置各类突发性和群体性事件（苗头）。

10.通信联络及宣传引导组

组长：高军

主要职责：及时收集、了解灾情情况；按要求制作前期音频和应急音频并及时发布；统一口径组织村（社区）进行对外宣传；承担指挥部交办的其他工作。

11.效能督查组

组长：邹宏伟

主要职责：督查各工作组应急责任落实情况；监督全体干部、职工到位履职情况；对工作不实、推进不力、处置不当等行为进行依纪依规处理；承担指挥部交办的其他工作

12.善后恢复组

组长：彭述强

主要职责：及时组织灾后生产自救，指导受灾地区恢复生产和房屋修缮重建。

以上应急指挥机构成员名单见附件。

二、预防监测预警

1.预防监测

（1）监测预警体系建设

各村（社区）建立以预防为主的地质灾害监测预警体系，开展地质灾害调查，编制地质灾害防治规划，配备专职监测人员和专业监测设备，形成覆盖全镇的地质灾害监测预警网络。

（2）编制年度地质灾害防治方案

街道项目工作组会同街道安全办依据地质灾害防治规划，每年年初拟订年度地质灾害防治方案，上报上级人民政府批准后公布实施。年度地质灾害防治方案要标明辖区内主要地质灾害隐患点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期和重点防范区域，制定具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测责任人及专职监测员联络方式。

（3）发放“明白卡”

各村（社区）要根据当地已查出的地质灾害隐患点，将群测群防工作落实到具体单位，落实到村（社区）委员会主任以及受威胁群众，要将涉及地质灾害防治内容的"防灾工作卡"和“避险明白卡”发到防灾责任人和受威胁群众手中，做到人人皆知，并转化为群众防灾减灾能力。

（4）巡查和排查地质灾害险情

街道突发地质灾害应急指挥部组织村（社区）委员会和相关职能机构人员开展地质灾害隐患的汛（雨）前排查、汛（雨）中巡查和汛（雨）后复查，遇有破坏性地震发生应及时巡查，及时发现和防范地质灾害隐患;对可能威胁城镇、学校、医院、集市、村庄、农家乐、旅游景区等人口密集区域的地质灾害隐患点，组织力量进行调查评价，查明其成因、危害程度，制定相应监测和防范措施。加强对地质灾害隐患排查工作的督导与巡查，对疑似的地质灾害隐患，及时组织专业队伍进行现场核查，排查和督导情况要及时通报隐患所在地群众和上级部门。

2.预警

（1）预警信息发布

街道项目工作组及时收集气象预报和预警信息，及时汇报辖区突发地质灾害应急指挥部，指挥部通过预警平台、手机短信、网络平台及广播等媒体向公众发布，重点是叫应可能受到威胁的地质灾害点附近的群众。预警信息的内容包括突发地质灾害可能发生的时间、空间范围和风险等级等。

（2）预警响应

预警信息发布后，指挥部立即将有关信息通知到地质灾害隐患点的防灾责任人、监测责任人、监测员和该区域内的群众;相关防灾责任人和当地群众要对照“防灾工作卡”和“避险明白卡”的要求，做好防灾的各项准备工作。密切关注雨情、水情变化，实行24小时值班值守，相关人员迅速到岗到位，保持通信联络畅通。加密房前屋后斜坡、靠山靠崖、沟口等危险地段巡查与监测;做好隐患点受威胁人员转移避让准备，必要时，组织指导隐患险情受威胁人员果断提前转移避让，确保群众生命安全;做好突发地质灾害应急处置准备工作。

（3）预警结束

超出地质灾害预报预警时限，未再发布新的地质灾害气象风险预警，或在预警时段内未发生地质灾害灾险情，预警响应结束。

三、应急响应

1.信息报告

（1）凡是发生突发地质灾害灾险情，各村（社区）委员会立即向街道突发地质灾害应急指挥部报告，指挥部即刻上报县应急局。

（2）坚持“边处置边报告、边核实边报告”，情况紧急时可越级上报，并及时续报有关情况。

（3）报告内容：地质灾害发生的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等，同时提出已采取的对策和措施。还应包括伤亡、失踪和受伤的人数。

2.先期处置

各村（社区）委员会根据灾险情具体情况提出应急对策，并将有关信息及时通知地质灾害点的防灾责任人、监测人、危险区群众，对是否转移群众和采取应急处置措施作出决策。及时划定地质灾害危险区，设立警示标志，按照预定的预警方式和撤离路线，组织受威胁群众避让或采取排危除险措施。情况危急时，应强制组织受威胁群众避险转移。镇突发地质灾害应急指挥部各成员单位、应急抢险队伍及其责任人按各自职责立即到达规定岗位，紧急组织抢险救灾。

3.抢险救援

（1）提前组织避险转移。按照群测群防责任的规定，立即将有关信息通知到地质危险点的防灾责任人、监测人员和受威胁的群众，组织群众提前转移避让或采取排危除险措施，及时划定地质灾害危险区，设立明显标志，禁止无关人员进入。

（2）开展人员搜救。立即组织镇级和村级应急救援队、基层组织、广大干部群众开展自救互救，组织协调各方应急救援力量，调配挖掘机、铲车等救援装备，开展被困或失联人员的搜救，并根据灾情需要，请求上级政府援助。现场救援队伍加强协调和配合，合理划分责任边界，遇有危险时及时传递警报，确保自身防护安全。

（3）开展医疗救治。迅速协调组织医疗救护组赶赴现场，抢救受伤群众，实施现场救治。确保被救人员得到及时医治，最大限度减少伤员致死致残。

（4）安置受灾群众。开放应急避难场所或设置集中安置点，对安置场所进行洪灾、地质灾害等灾害风险评估，确保安置场所安全;组织和调运食品、饮用水、帐篷、衣被等各类救灾物资，保障好受灾群众基本生活需求;在受灾群众集中安置点配备必要的消防器材，严防火灾发生。鼓励采取投亲靠友等方式，广泛动员社会力量安置受灾群众。

（5）维护社会治安。加强灾区治安、道路交通管理，做好社会治安风险监测、矛盾纠纷化解，严密防范、妥善处置群体性事件，维护社会稳定。

4.应急结束

突发地质灾害应急处置工作结束，或相关威胁和危害得到有效控制，街道突发地质灾害应急指挥部或者根据灾情实际请求上级指挥部宣布终止应急响应。

四、善后处置

1.灾情评估。根据受灾情况，街道突发地质灾害应急指挥部组织或者配合上级政府进行灾情评估。

2.恢复重建。突发地质灾害应对工作结束后，做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作，并根据灾害损失实际，组织开展灾后恢复重建工作。

五、应急保障

街道及有关部门要按照职责分工和相关方案做好突发地质灾害的应对工作，并认真落实应对突发地质灾害的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。

六、方案管理

随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本处置方案。

本应急处置方案自印发之日起实施。

七、附件

附件：1.盐井街道地质灾害应急组织指挥体系图

2.盐井街道突发地质灾害应急指挥机构成员名单

3.盐井街道地质灾害应急响应流程图

4.盐井街道应急队伍统计表

5.盐井街道突发地质灾害应急装备（物资）清单

6.盐井街道突发地质灾害应急通信联络表

7.盐井街道地质灾害点应急处置卡（碑亭街）

8.盐井街道地质灾害点应急处置卡（白鹤坡）

9.盐井街道地质灾害点应急处置卡（青龙坡）

10.盐井街道地质灾害点应急处置卡（江南大厦）

11.盐井街道地质灾害点应急处置卡（粮食储备库）

12.盐井街道地质灾害点应急处置卡（江南西路162号）

13.盐井街道地质灾害点应急处置卡（张家湾）