大蓬委发〔2023〕12号
中共大英县蓬莱镇委员会
关于印发《大英县蓬莱镇干部“能力作风
提升年”行动方案》的通知
镇级各部门、总支（片区）、村（社区）：
经研究同意，现将《大英县蓬莱镇干部“能力作风提升年”行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
中共大英县蓬莱镇委员会
2023年3月2日
大英县蓬莱镇干部“能力作风提升年”行动方案
为深入贯彻落实《大英县开展干部“能力作风提升年”活动实施方案》文件精神，全面提升全镇党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以优良的政治素养、扎实的业务功底勇毅前行、挺膺担当，交出一份能力作风“双提升”的优异成绩单。结合蓬莱镇工作实际，现就开展“能力作风提升年”行动方案制定如下。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神为指导，认真贯彻落实省委十二届二次全会、市委八届六次全会和县六届四次党代会精神，以“找差距、提能力、转作风、强实绩”为主线，通过强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼等，大力整治“鸵鸟式”“野鸡式”“蜗牛式”干部，打造一支政治过硬想干事、能力出众会干事、作风扎实能干事、挺膺担当干成事的高素质专业化干部队伍，切实把思想和精力凝聚到抓发展、促改革、干事业上来，增强比学赶超的竞争压力、激发推动发展的强劲动力，为奋力夺取“大美大英”建设新胜利提供坚强队伍保障。
二、总体目标
全面推动县委“攻项目、提能力、转作风”推动高质量发展会议精神落地生根，以“凝心铸魂”为根本，以“排堵清障”促作为，以“赋能善政”提能力，以“跨越奋进”显担当。不断提升党员干部的思想认识和政策理论水平，着力打造忠诚干净、作风过硬、挺膺担当的高素质干部队伍，将学习成果转化为务实高效勇担当、率先垂范树榜样，全力推动蓬莱镇农文旅高质量融合发展。
三、行动措施
（一）实施“凝心铸魂”行动。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高领导班子和党员干部的思想认识和政策理论水平，更好地担负起党和人民赋予的历史使命。（责任领导：刘欣 责任部门：党建办 完成时限：12月31日前）
１、盯紧县委“指挥棒”，实施“大动员”。由镇党委于3月5日前召开全镇动员部署大会，明确活动实施要求。3月10日前开展一次谈心谈话活动，主要领导与分管领导谈，分管领导与部门、村（社区）负责人谈，部门负责人与工作人员谈，村（社区）书记与两委人员谈话并收集谈话照片。通过谈心谈话，动员广大党员干部围绕工作能力、工作标准、工作效率向一流水平、更高层次看齐，促学促思，迅速将活动引向深入。
２、筑牢精神“加油站”，开展“大学习”。（1）关键少数集中学。开展用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂系列培训，党委领导干部、35岁以下中层干部、村（社区）党组织书记等“关键人员”，高质量举办35岁以下中层干部培训班、基层党组织书记进修班等培训班次，充分发挥“关键人员”带头作用，将培训内容转化为强大的政治信仰、坚定的理想信念和崇高的精神追求。（2）一般干部自主学。依托中国人民大学“汇贤学堂”微信学习平台，开展用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划网络专业培训班，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主要内容，确保全镇党员干部全覆盖。制定“大学习”书目清单，用好《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平谈治国理政》（一、二、三、四卷）等资料、读物，引导干部读原著、学原文、悟原理。组织开展知识竞赛促学活动，搭建干部学习交流平台，确保在基层一线延伸，覆盖全体干部群众。（3）主题教育系统学。着眼于习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，按照中央、省委、市委、县委和镇党委安排部署，精心谋划实施党的创新理论学习教育计划，突出县级领导干部“领学”、关键单位“深学”、年轻干部“实学”，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
3、打造跨越“推进器”，组织“大研讨”。（1）镇级领导带头。围绕县六届四次党代会作出的各项工作安排部署，聚焦“工业强县”“文旅兴县”“农业稳县”发展路径，结合镇域农文旅融合“一带三园”、重点项目等经济社会发展瓶颈问题，每月组织至少一个研讨话题。（2）各部门积极响应。各部门、村（社区）结合自身职能职责，紧扣县六届四次党代会提出的增强建设“大美大英”动能、夯实建设“大美大英”根基、提升建设“大美大英”温度、筑牢建设“大美大英”保障四大举措，每月明确1至2个研讨话题，通过“专题研讨会”形式开展研讨，讨论要突出目标导向、问题导向、实践导向，力争形成一批推动高质量发展的研讨成果，推动思想再解放、创新再发力、质效再提升。（3）推动成果转化。各部门每月25日前向工作专班报送成果通报，对每月村（社区）干部“能力作风提升年”工作成效发出通报，逾期不报、开展不力、敷衍糊弄的，对相关部门予以通报批评。
（二）实施“排堵清障”行动。聚焦重大决策部署、重点项目建设、重点工作任务、重大历史遗留问题、群众“急难愁盼”事项以及其他问题“六个方面”，以及党政领导干部、窗口服务人员、执法执勤人员、项目服务人员、重点培养人员“五类人员”开展“排堵清障”行动，通过对照检查、专项督查、从严惩治、警示教育等方式，推动干部工作作风转变。（责任领导：尹丹 责任部门：镇纪委办公室 完成时限：12月31日前）
1、整治内容
围绕《大英县开展干部“能力作风提升年”活动实施方案》，结合工作实际，重点聚焦“六个重点方面、五类重点人员”开展作风整治，全面提升全镇干部作风形象。
（1）六个重点方面
重大决策部署方面。县委常委会会议、县政府常务会议定事项、县委、县政府主要领导指示批示及镇党委政府安排部署等工作落实情况。
重点项目建设方面。省、市、县、镇确定的重点项目推进情况及项目专项资金拨付使用情况。
重点工作任务推进方面。县委、县政府、镇党委政府安排部署的阶段性重点工作完成情况。
重大历史遗留问题解决方面。安置房建设、信访积案化解、非法融资等问题解决情况。
群众“急难愁盼”事项解决方面。12345热线、信访投诉、“群众身边的关键小事”“群众最不满意的10件事”落实完成情况。
其他作风不严不实方面。
（2）五类重点人员
党政领导干部。执行上级决策部署、履行管党治党主体责任及作风方面存在的问题。
窗口服务人员。履行“首问责任制”，“一次性告知”、服务承诺制、限时办结制度及服务态度等方面存在的问题。
执法执勤人员。执法过程中秉公执法、依法执法、公正执法、规范执法、文明执法等方面存在的问题。
项目服务人员。为重点项目派出项目秘书跟踪服务、帮助企业解决难题等方面存在的问题。
重点培养人员。35岁以下中层干部和近年来录用选调生在履职尽责、担当作为方面存在的问题。
2、方法步骤
按照“标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效”的要求，努力在专项行动中整改一批突出问题，发现一批先进模范、惩处一批反面典型、形成一套长效机制。
（1）排堵阶段
一是开展走访调研。镇纪委围绕“作风现状怎么样、转变作风怎么办”，在全镇各级各部门广泛开展作风问题大调研活动。通过问卷调查、随机走访、座谈了解等方式，全面了解全镇干部队伍能力作风现状，深入分析、挖掘作风问题“病灶”，积极采取有力有效措施，因病施策，对症下药，用力解决干部作风方面存在的主、客观方面问题，着力推动干部能力作风转变提升。二是深入查摆问题。各部门、村（社区）要坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过“四进四问”（进基层、进群众、进企业、进服务对象，问需、问计、问政、问策），深入查找能力作风方面存在的突出问题，制定问题整改的有效措施，3月25日前，形成自身查摆问题清单，问题清单应包括部门问题、班子问题、个人问题三方面的内容。要坚持即查即改、即知即改的原则，分清轻重缓急，把查找出的问题一个一个予以解决。部门问题和村（社区）班子问题清单需送分管领导、总支书记签字把关并报镇“能力作风提升”专班，凡查找问题不深不实不准的，一律责成重新查找。三是狠抓问题整改。各部门、村（社区）要针对存在的突出问题，研究制定切实可行的整改方案，方案经分管领导、总支书记审查签字后，于3月31日前报镇“能力作风提升”专班审查备案。对查摆出来的作风问题要逐一明确整改措施、责任人员、整改时限，做到边查边改、立行立改，对账销号、务求实效。
（2）清障阶段。围绕“六个重点方面、五类重点人员”，采取“1+1+N”模式，每月选择1个重点方面、1类重点人员并结合其他N项重点工作，通过监督执纪、建章立制，分层分类解决各方面的突出问题。
①强化监督检查。一是开展专项监督。成立督查督导小组，通过突击检查、明察暗访等方式，对各部门、村（社区）动员部署、问题查摆、整改提升、工作推进等情况进行专项检查，对发现的问题线索登记造册、挂号督办、跟进监督，推动问题清仓见底、责任夯实到位、任务高效完成，对问题严重、整改不力的坚决予以处理，并追究相关人员责任。二是拓宽监督渠道。畅通群众来信来访、网络举报等渠道，方便群众表达诉求、反映问题、实施监督。定期对热线办理不满意件和重复件进行跟踪督办，推动问题解决。三是创新监督方式。充分发挥各类监督力量，在办事窗口常态化开展服务“满意测评”活动，邀请两代表一委员、村级监察员、基层群众开展“廉动”监督，着力发现一批“门难进、脸难看、话难听、事难办”等作风问题。拓展基层“阳光问权”形式，创新实施能力作风“面对面”质询活动，通过问题曝光、现场质询、表态承诺等方式督促问题整改。
②深化教育引导。一是开展案例学习。用好典型案例“活教材”，选取镇内查处的作风问题印发典型案例通报，督促各级各部门采取多种形式进行大学习，做到以案为戒、反躬自省。二是选树正反典型。建立每月一通报制度，每次选取一个正面典型通报表扬和1个反面典型问题进行通报批评，激励干部担当作为。三是强化警示教育。用好镇域各类警示教育资源，分层分类分批次组织党员干部到“吊脚楼村警示教育中心”开展廉政警示教育，引导党员干部筑牢廉政思想防线。持续做好受处分人员决定宣布暨警示教育大会，常态化组织领导干部及重要岗位人员旁听职务犯罪现场庭审，切实用身边事教育身边人。
③严肃执纪问责。紧盯作风领域存在的突出问题，持续加大对形式主义官僚主义的惩治力度，针对贯彻落实党的路线方针政策和省、市、县、镇重大决策部署不力、群众反映强烈的作风方面的问题线索，从严从快处置，绝不手软；对落实管党治党责任不到位，推动作风转变工作不力的村（社区）领导班子及其成员严肃追责问责，对查处的典型案例一律点名道姓通报曝光，持续释放作风建设永远在路上的强烈信号。
④突出建章立制。各部门、村（社区）要按照查摆和通报曝光的问题类型，认真剖析问题根源，深挖制度机制上的缺失和漏洞，进一步建立完善制度机制，堵塞制度漏洞。
（三）实施“赋能善政”行动。围绕干部能力适应新形势要求，着力解决干部“不想为、不能为、不善为、不敢为”的问题，增强干部逢山开路、遇水架桥的魄力，推动经济社会高质量发展的能力和水平。 （责任领导：刘欣 责任部门：党政办、党建办 完成时限：12月31日前）
（1）开展政治能力大提升。一是落实主题培训。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，进一步推动理论武装走深走实。全覆盖开展党的二十大精神轮训和示范培训，坚持把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻省第十二次党代会精神、省委十二届二次全会、市委八届六次全会、县六届四次党代会精神结合起来，办好党的二十大精神轮训班、镇级领导干部和部门主要负责同志读书班、村级党员干部进修班等主体班不少于4期、培训不少于200人次，6月底前完成村（社区）干部集中轮训。二是抓好经常教育。全镇各部门、村（社区）结合实际，研究制定本系统本单位学习计划，严格落实“三会一课”制度，以召开干部职工大会、领导干部上讲台等多种形式学习贯彻中央和省、市、县、镇重要会议精神和各项重大决策部署。健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，注重把党性教育作为思想政治建设的重点，采取主题党日、组织生活会、民主生活会等方式深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，教育引导干部坚定理想信念、提升思想政治素养。三是考准政治素质。深化细化政治素质考察考核，举办1期各部门负责人、村（社区）书记政治理论水平测试，将党的基本理论、纪律规矩等作为测试内容，对全镇50余名部门负责人、村（社区）书记进行全覆盖测试，通过以考促学提升干部政治理论水平，夯实干部履职能力。
（2）开展专业能力大提升。一是拓宽培训方式。开设全镇“干部大讲堂”，围绕农文旅融合、产业发展等方面，每月确定1个主题，邀请党政领导干部、专家学者上台宣讲，采取“以案说案”“现身说法”“总结说理”等多种方式，针对当前工作重点和难点，为干部答疑解惑、交流经验，着力提升干部专业能力。各部门、村（社区）要接力教学，全年不少于6次“干部大讲堂”，推动部门负责人和业务骨干上讲台，对重点工作进行全面讲解，对难点问题进行讨论交流，帮助村干部打牢理论基础和业务功底，成为精通政策、熟悉业务的行家里手。二是压实培训责任。各部门、村（社区）要切实提高思想认识，要充分认识到教育培训对于提升干部工作能力的重要性，把干部教育培训作为重点工作来抓好抓实，认真执行年度教育培训计划，把教育培训工作做深做实，帮助干部补齐能力短板。
（3）开展实践能力大提升。一是吃劲岗位锻炼。深入贯彻落实新发展理念，着力推动高质量发展，围绕产业发展、基础设施建设、生态环境保护、民生实事等重大项目建设，全镇统筹选派7名业务骨干担任重点项目“秘书”，切实推动干部在项目建设一线经受锻炼，大力提升干部服务经济社会高质量发展能力。健全项目秘书考核机制，结合项目推进进度，细化考核指标。二是基层一线历练。坚持把基层一线作为提升干部的“练兵场”，统筹选派5名左右新录用选调生到村任职，10名干部到村任第一书记，27名镇干部驻村，参与日常村务、基层治理、乡村振兴等具体工作，提升选调生和镇干部服务群众和基层工作能力。严格落实第一书记吃住在村、考勤和请销假等制度，采取实地走访、电话抽查等方式进行考勤督查，确保驻村干部真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，不断增强干部处理农村问题的能力、助力乡村振兴的本领。三是导师帮带育苗。实施年轻干部“导师帮带”制度，镇党委结合自身和年轻干部实际，采取“1+1+1”模式结对帮带，选派1名导师进行帮带，1名指导老师协助管理，通过座谈交流、选派培训、考察学习、实地调研等形式，加强年轻干部政治理论和业务知识学习，每个月开展不少于1次学习活动。
（四）实施“赶超奋进”行动。坚定竞进之心、激昂竞进之志、聚合竞进之力，在对标中赶超、在实干中创新、在奋勇中争先，坚定不移奋力夺取蓬莱镇建设新胜利。特制定《大英县蓬莱镇开展干部“能力作风提升年”“对标跨越”行动工作制度》。（责任领导：刘欣 责任部门：党政办 完成时限：12月31日前）
四、实施步骤
干部“能力作风提升年”活动在全镇党政机关和村社区中开展，活动时间自2023年2月开始，2023年12月基本结束，具体分为三个步骤。
（一）锚定目标，积极动员部署（2023年2月）。把深入推进“能力作风提升年”活动作为2023年一项重要工作任务抓好抓落实，强化组织领导，镇成立专项行动工作领导小组，下设活动办公室，制定具体实施方案，及时进行动员部署，统一思想认识，凝聚发展共识，明确职责分工，细化具体措施，将“攻项目、提能力、转作风”贯穿始终、一体推动，形成同县专项行动领导小组同频共振抓落实。
（二）排查整改，聚焦补齐短板（2023年3月至9月）。聚焦破解改革创新中的瓶颈制约、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题，通过领导点、群众提、自己找、公开征集等方式，全面排查能力作风方面存在的短板弱项，建立问题清单、整改清单、责任清单，彻底查改、立行立改。
（三）持之以恒，巩固活动成果（2023年10月至12月）。镇党委认真总结，将专项行动工作开展情况通报大英县干部“能力作风提升年”活动工作专班办公室。坚持当下进步与长久提升相结合，针对专项行动中发现的突出问题、共性问题，建章立制、堵塞漏洞，及时提炼专项行动中的好经验、好做法，转化为改进工作作风的有力举措，推动作风建设常态长效，把县委各项决策部署落地落实情况作为检验专项行动成效的最大标准。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立镇党委书记、镇长为组长，党委班子成员为副组长，镇属各部门负责人、村社区书记为成员的“能力作风提升”专项行动工作领导小组，党委书记为第一责任人，对专项行动负总责，领导小组下设专班办公室，具体负责专项行动的统筹协调和组织实施，及时向县专项行动工作领导小组报送工作开展情况及相关信息。
（二）落实主体责任。各责任领导、责任人按照分工要求，找准工作切入点和着力点，精准查摆问题，细化落实措施，以此次专项行动为契机，切实转变能力作风提升，端正态度，推动工作。各部门及时将开展警示教育、组织学习培训、收集问题清单等各项工作情况报镇专项领导小组办公室。
（三）强化成果运用。镇党委结合开展“凝心铸魂”“排堵清障”“赋能善政”“赶超奋进”专项行动，对各股室工作人员的履职情况、出勤纪律、思想作风等情况进行长期督导，对行动迟缓、不守纪律、不守规矩、顶风违纪的，及时予以谈话提醒、批评指正。
附件：1.蓬莱镇“能力作风提升年”活动工作专班
附件1
蓬莱镇“能力作风提升年”活动工作专班
组 长： 谭雯旻 镇党委书记
何菊华 镇党委副书记、镇长
常务副组长： 刘 欣 镇党委副书记
副 组 长： 姚 山 镇党委委员、人大主席
尹 丹 镇党委委员、纪委书记
吴小平 镇党委委员、宣统委员
冉泰休 镇党委委员、政法委员
龚 洋 镇党委委员、武装部部长、副镇长
刘 源 提名副镇长、蓬莱派出所所长
熊柱华 镇人大副主席
张若一 镇便民服务中心主任
成 员： 胡 贻 镇党政办负责人
黄薇锦 镇党建办主任
唐 军 镇财政办负责人
冷华权 镇纪委副书记
刘汉军 镇社会治理和应急办负责人
徐海波 镇经发办副主任（主持工作）
李 杰 镇项目办负责人
刘洪宇 镇社事办负责人
刘高权 镇乡村振兴办负责人
付 鹏 镇村建设办负责人
李 明 镇征收办负责人
杨胜国 镇农业服务中心主任
张志坚 镇宣传文化中心主任
周丽君 镇经改办主任
张才强 镇武装部副部长
唐铭鸿 镇综合执法办常务副主任
严 奎 古柏总支书记
彭 涛 寸塘口总支书记
喻梓洋 红林总支书记
龚大奎 太吉总支书记
彭凌云 火井总支书记
熊 伟 通仙总支书记
各村（社区）书记
蓬莱镇“能力提升专班”办公室设在党政办，承担工作专班日常工作，专班由范黎明同志牵头，专班成员由向俊、龚屹楠、陈林三位同志组成。工作专项领导小组组成人员及专班成员因工作调整或职务变动的，由其接任同志自行接替，不再另行发文。