大府办函〔2023〕29号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县2023年地质灾害防治工作方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级有关部门：
《大英县2023年地质灾害防治工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2023年4月23日
大英县2023年地质灾害防治工作方案
为切实做好我县2023年地质灾害防治工作，避免或最大限度减少地质灾害给人民群众生命财产造成的损失，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）和《遂宁市2023年地质灾害防治方案》（遂府办函〔2023〕8号）精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作目标
坚持“以人为本、安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”“避让与治理相结合，全面规划、突出重点”和“谁开发、谁保护，谁破坏、谁治理”原则，以突发性、群众性、多发性和持久性地质灾害防治为重点，群测群防，全面部署预防工作，最大限度地减少人员伤亡及财产损失，保障社会稳定，把地质灾害防治与经济可持续发展紧密结合起来，处理好当前与长远、整体与局部的关系，为促进经济社会可持续发展服务。
二、全县地质灾害现状
大英县属典型的浅、中丘陵区，地形变化不大、地质环境条件较为简单，区内地质灾害具有稳定性较差、突发性较强、危害性较大等特点。根据4月群测群防数据动态更新结果，全县共有地质灾害隐患点34处。按灾害类型划分，崩塌18处、滑坡16处；按险情划分，小型31处、中型3处；潜在威胁群众177户844人，威胁财产6244万元。
三、2023年全县地质灾害发展趋势预测
（一）致灾因素分析
1.气象因素。根据全县地质灾害分布规律，结合近3年地质灾害险情、隐患点稳定状况和2023年全县降水量趋势初步预测，今年全县气候年景略偏差，气温偏高，降水分布不均，旱涝并重，主汛期有强降水集中时段，地质灾害气象等级总体较高。
2.地质因素。我县属四川盆地中部丘陵区，地质构造简单，丘陵起伏，溪沟纵横，加之地层岩性主要以砂、泥岩为主，极易形成差异风化，诱发崩塌、滑坡等地质灾害。
3.人为因素。近年来，随着全县工业化、城市化进程加快，人为活动主要有采矿、建房、筑路、削坡、爆破等。该类行为特点是点多、面广、规模小，且极少考虑对地质环境的影响。近年来此类现象愈发突出，成为我县地质灾害的主要诱因。
（二）地质灾害易发程度预测
我县地质灾害具有种类少、数量多、分布不均、规模较小、危害性大的特点。随着汛期临近、社会经济发展及人类工程活动加剧，不合理的人类活动易引发新的地质灾害。
四、防治重点
（一）重点防治区域。象山镇—蓬莱镇—盐井街道—金元镇高易发区；回马镇高易发区。两个区域从地质构造、地貌特征以及地质灾害易发程度划分，为我县地质灾害防治重点区域，区内共发生地质灾害21处。
（二）重点防治乡镇（园区、街道）。依据地质灾害危险程度和地质灾害发育情况，回马镇、象山镇、蓬莱镇、隆盛镇、金元镇以及盐井街道为地质灾害重点防治镇（园区、街道），蓬莱镇、隆盛镇、盐井街道、大英经开区重点防治矿山地质灾害、校园地质灾害和工程建设引发的地质灾害，回马镇重点防止洪水诱发的地质灾害，象山镇、金元镇重点防范崩塌、滑坡等地质灾害。
（三）重点防治阶段。县域中部郪江一带重点防治段、涪江河沿线一带重点防治段。主要路段有国道G247、G305，省道S101、S209、S401及快捷通道等公路。
（四）重点防范期。主汛期5—9月暴雨较多，是我县地质灾害防范的重要时期。
五、防治任务
（一）全力做好重点防范期地质灾害防治工作。重点做好主汛期地质灾害易发期、高发期的防范工作；加大隐患排查巡查力度，做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作；对已在册的和新排查出的地质灾害隐患点全部纳入群测群防监测体系，落实各级责任人、监测人，及时更新隐患台账，落实“两卡一表”发放及张贴，全面落实防治责任。
（二）全面开展地质灾害监测预警体系建设。县自然资源和规划局、县应急局、县气象局、县水利局等部门要联合开展地质灾害气象预警预报工作，全面构建“三位一体”监测预警体系，建立监测预警信息平台和预警预报会商与预警联动机制，根据气象预警预报情况，及时通过信息平台发布给群测群防监测体系各级责任人和监测人。
（三）积极实施地质灾害隐患治理和避险搬迁工作。在地质灾害防治工作上，合理制定年度地质灾害治理工程及避险搬迁工作实施方案，加大工程治理和避险搬迁力度；对工程建设等人为活动引发的地质灾害，要按照“谁诱发、谁治理”原则，督促责任单位及时治理，确保隐患及时消除。
（四）开展地质灾害防灾避险知识宣传培训工作。各部门要将提高群众防灾避险意识和能力作为重要任务来抓，加大对监测人员地质灾害防治知识培训，继续加强对行政责任人应急处置、应急指挥决策能力以及应急人员自身防护、科学施救等方面的专题培训。同时，县自然资源和规划局和各镇（园区、街道）要利用“4.22世界地球日”“5.12防灾减灾日”等重要节日，加大地质灾害防治知识宣传培训力度，普及地质灾害防治知识和防灾减灾、避险自救互救知识，确保提升群众识灾避灾能力。
（五）着力提升地质灾害应急处置能力。进一步完善突发地质灾害应急指挥体系，理顺职责分工，健全各成员单位应急响应、应急联动机制，强化应急救援队伍建设和应急装备储备。加强突发地质灾害应急演练工作，提升各级各部门应急联动能力，确保受威胁群众防灾减灾和临灾避险、自救互救能力得到明显提升。
六、防治措施
（一）加强组织领导，落实工作责任。各级各部门要充分认识地质灾害防治工作面临的严峻形势，切实加强组织领导，认真落实地质灾害防治工作行政首长负责制，逐级成立地质灾害防治工作专班，建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关业务股室各司其职、各负其责的工作机制。逐点签订地质灾害防治责任书，落实岗位责任制，把防灾责任逐点落实到具体人员。同时，各级各部门要配合县自然资源和规划局做好县域内地质灾害防治的组织、指导和监督工作，扎实推进全县地质灾害防治工作。
（二）加强排查登记，动态掌握底数。各级各部门要始终坚持汛前排查、汛中巡查和汛后核查机制，将动态排查模式贯穿于防治工作始终。要适时组织开展辖区、行业内的地质灾害隐患排查，层层落实责任，对安置点、人口密集区域、重要交通干线、基础设施、生活办公场所、施工场地等重点、敏感区域进行点面结合、纵横交错的网络式排查，建立隐患台账，确保不留责任空白、不存排查死角。要督促完善落实已知地质灾害隐患点的防灾措施并及时公布，主动接受监督。要将新排查出的地质灾害隐患点及时纳入预案实行动态管理。
（三）加强联动配合，落实群测群防。县自然资源和规划局要切实加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，牵头做好地质灾害防范应对准备；会同气象、水利部门做好汛期预警预报，在第一时间启动应急响应机制。交运、水利、住建、教体、文旅、应急、气象等地质灾害指挥部成员单位要切实履行职责，充分发挥县、镇（园区、街道）、行政村（居委会）、社（村民小组）、灾害隐患点五级监测体系作用，超前预警和防范地质灾害。属地政府要建立以村（居委会）干部、应急队伍、项目管理及施工人员为主体的群测群防队伍，确保每个地质灾害隐患点均有专职监测人员和责任领导盯守巡查，及时发现并上报紧急危险状况，迅速果断启动防灾减灾预案。
（四）加强宣传培训，提高防范能力。要加大地质灾害防范治理工作宣传力度，通过电视、广播、报刊、网络等媒体广泛宣传地质灾害防范治理知识，编制印发地质灾害防治手册、挂图和明白卡，增强群众自主防范意识和能力。各镇（园区、街道）、行政村和企事业单位要充分发挥主体作用，大力培训一线管理人员、防灾人员；要充分调动基层干部群众的积极主动性，以农村村组、城镇社区、基层单位和施工单位为单元开展防灾减灾工作；不断健全和完善应急预案，增强预案的可操作性；加强演练，提高干部群众的应急响应能力，确保面临险情时能够主动避让、有序撤离、有效避灾；要切实发挥职能作用，优化利用地质灾害应急避险场所，储备好物资，确保能够随时转移安置避险受灾群众。
（五）加快工程治理，强化监管护理。各地质灾害治理工程要严格按照标准设计，各施工单位要严格按规范施工，加快推进；要认真落实工程实施公示制度、工程质量抽查制度和工程质量保证金制度，强化施工安全；要高度重视已实施的重大地质灾害治理工程后期管护工作，监管责任单位要对现场逐一踏勘核实，摸清工程运行情况。自然资源和规划部门要及时评估治理工程运行隐患，提出并落实工程后期管护的各项要求、措施，防止发生次生灾害。
（六）加强风险评估，建立长效机制。要进一步加强对靠山靠崖工程、在建工程、工矿企业和新农村聚集点的地质灾害风险评估。在地质灾害易发区内的工程，或虽处于地质灾害非易发区，但自身可能引发地质灾害的建设工程，其风险评估必须在可行性研究阶段完成。坚持把在建工程诱发的地质灾害治理纳入规划、建设许可证颁发的前置条件，应急、市场监管、住建等部门要强力配合，有序推进该制度的实施。在地质灾害易发区内进行城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须充分考虑地质灾害风险。建设业主单位要进一步建立完善公示、督查、告知、除险等制度，督促做好场址及施工工棚安全选址，促使项目推进有序、管理科学规范。存在地灾隐患的，要采取必要的监测、避让、治理等措施，及时控制、清除灾害隐患。隐患特别严重的，要及时、果断地采取临时避险或停工等措施，确保安全。
（七）健全完善制度，强化值班值守。各镇（园区、街道）及有关部门要进一步完善隐患点信息及值班制度、巡排查制度、灾害速报制度，向社会公布地质灾害报警电话，主动接受社会监督。要严格实行24小时值班制度，值班人员必须坚守岗位，发生突发事件必须立即向县政府、县应急局和县自然资源和规划局报告（县政府总值班室电话：0825—7822279；县应急局值班电话：0825—7997119；县自然资源和规划局值班电话：0825—7851509）。对因工作不落实、离岗缺位造成人员伤亡和重大财产损失的，将依法追究责任。
附件：大英县2023年地质灾害隐患点基本信息一览表
附件
大英县2023年地质灾害隐患点基本信息一览表
序号
| 隐患点名称
| 隐患点 类型 | 镇（街道）
| 村/社区
| 灾害 规模（m³）
| 威胁
财产
| 威胁
户数
| 威胁
人数
| 险情
等级
| 是否建立预案
| 是否发放两卡
| 是否建立监测预警网络
| 防灾
责任人姓名
| 防灾责任人职位
| 防灾责任人电话
| 监测
责任人
姓名
| 监测责任人电话
| 监测人姓名
| 监测人电话
|
1
| 盐井街道白鹤坡小区后山崩塌 | 崩塌
| 盐井街道
| 白鹤社区
| 6500
| 900
| 24
| 68
| 中型
| 是
| 是
| 是
| 陈 卓
| 街道办主任
| 13882548181
| 高 军
| 15828869105
| 刘海军
| 13547783672
|
2
| 盐井街道胡家坝社区青龙坡崩塌 | 崩塌
| 盐井街道
| 胡家坝
社区
| 400
| 30
| 4
| 18
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 陈 卓
| 街道办主任
| 13882548181
| 但 宝
| 15828886626
| 张 静
| 18728556868
|
3
| 大英中学白鹤坡侧滑坡
| 滑坡
| 盐井街道
| 花园街
社区
| 14000
| 500
| 1
| 200
| 中型
| 是
| 是
| 是
| 陈 卓
| 街道办主任
| 13882548181
| 刘 衡
| 13808266293
| 周朝中
| 18190202068
|
4
| 盐井街道江南东路粮食储备库滑坡 | 滑坡
| 盐井街道
| 火车站
社区
| 2400
| 100
| 4
| 16
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 陈 卓
| 街道办主任
| 13882548181
| 唐仕兵
| 13882547716
| 彭志学
| 18282581818
|
5
| 蓬莱镇荣华村1社滑坡
| 滑坡
| 蓬莱镇
| 荣华村
| 35000
| 300
| 18
| 53
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 冉泰休
| 15882537500
| 熊 伟
| 19827967577
|
6
| 蓬莱镇福桥村1社崩塌
| 崩塌
| 蓬莱镇
| 福桥村
| 800
| 50
| 2
| 7
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 严 奎
| 18398133833
| 邓 彬
| 13778736001
|
7
| 蓬莱镇荣华村2社滑坡
| 滑坡
| 蓬莱镇
| 荣华村
| 25000
| 150
| 2
| 9
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 张若一
| 18882568816
| 唐建军
| 14780028980
|
8
| 蓬莱镇红林村8社滑坡
| 滑坡
| 蓬莱镇
| 红林村
| 1200
| 100
| 3
| 11
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 熊柱华
| 18728566768
| 张安兵
| 15082535255
|
9
| 蓬莱镇虎泉村6社滑坡
| 滑坡
| 蓬莱镇
| 虎泉村
| 2000
| 70
| 3
| 7
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 黄开义
| 18382580672
| 陈兴亮
| 13550794976
|
10
| 蓬莱镇顺河村3、4社滑坡 | 滑坡
| 蓬莱镇
| 顺河村
| 5000
| 200
| 4
| 16
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 熊 伟
| 19827967577
| 邓先双
| 13714159995
|
11
| 蓬莱镇红林村8社周正应滑坡 | 滑坡
| 蓬莱镇
| 红林
| 1100
| 60
| 2
| 7
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 何菊华
| 镇长
| 13518361178
| 喻梓洋
| 13698358111
| 唐荣武
| 14780066004
|
12
| 隆盛镇飞钟村5社崩塌
| 崩塌
| 隆盛镇
| 钟飞村
| 2000
| 180
| 7
| 29
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 唐 龙
| 15282588239
| 钟其高
| 13550308458
|
13
| 隆盛镇元龙村5社滑坡
| 滑坡
| 隆盛镇
| 元龙村
| 24000
| 80
| 4
| 17
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 衡玉林
| 14780039967
| 王新春
| 13882504542
|
14
| 隆盛镇明溪村2社崩塌
| 崩塌
| 隆盛镇
| 明溪村
| 300
| 50
| 1
| 8
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 高 欣
| 13982537657
| 邓春华
| 15282543384
|
15
| 隆盛镇五莲村1社滑坡
| 滑坡
| 隆盛镇
| 五莲村
| 3000
| 200
| 10
| 55
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 岳 高
| 15244908845
| 漆东海
| 13778727999
|
16
| 隆盛镇土门垭村1组崩塌
| 崩塌
| 隆盛镇
| 土门垭
| 2000
| 1200
| 11
| 54
| 中型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 唐 龙
| 15282588239
| 廖小利
| 15182554296
|
17
| 隆盛镇明溪村（原月样埝村1社）滑坡 | 滑坡
| 隆盛镇
| 明溪村
| 20000
| 400
| 11
| 54
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王 霞
| 镇长
| 15983063535
| 高 欣
| 13982537657
| 蒋 俊
| 15108112483
|
18
| 河边镇石山村8社崩塌
| 崩塌
| 河边镇
| 石山村
| 1600
| 80
| 3
| 9
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 赵一鸣
| 镇长
| 18008257311
| 蒋虹天
| 19911820877
| 杨亚军
| 13882561163
|
19
| 回马镇山河村8社陈伯冬屋后崩塌 | 崩塌
| 回马镇
| 山河村
| 150
| 90
| 3
| 8
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 张 华
| 镇长
| 15828887766
| 胡海蓉
| 13778716893
| 徐 永
| 15808254888
|
20
| 回马镇夏家沟村9社何健屋后滑坡 | 滑坡
| 回马镇
| 夏家沟村
| 4000
| 120
| 5
| 18
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 张 华
| 镇长
| 15828887766
| 罗婷婷
| 15082586687
| 李 蓉
| 15828863673
|
21
| 回马镇郪口村（原涪江村4社）崩塌 | 崩塌
| 回马镇
| 郪口村
| 1000
| 220
| 6
| 24
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 张 华
| 镇长
| 15828887766
| 段旭东
| 15282589975
| 徐东林
| 13778710422
|
22
| 玉峰镇浅垭子村3社滑坡
| 滑坡
| 玉峰镇
| 浅垭子村
| 500
| 75
| 5
| 5
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 袁增荣
| 镇长
| 15982587927
| 罗 超
| 13778746717
| 聂常鹏
| 15282528872
|
23
| 玉峰镇星宿村2社崩塌
| 崩塌
| 玉峰镇
| 星宿村
| 600
| 70
| 4
| 9
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 袁增荣
| 镇长
| 15982587927
| 陈元明
| 13551767758
| 陈明武
| 13808264685
|
24
| 象山镇凤阳村3组滑坡
| 滑坡
| 象山镇
| 凤阳村
| 21000
| 120
| 6
| 21
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 黄俊淞
| 镇长
| 13808267300
| 景方国
| 15828898179
| 覃 辉
| 13698352682
|
25
| 象山镇永南坝村2组滑坡
| 滑坡
| 象山镇
| 永南坝
| 17500
| 200
| 4
| 16
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 黄俊淞
| 镇长
| 13808267300
| 邹学建
| 13795876670
| 蒋安华
| 15182557528
|
26
| 卓筒井镇卓源社区观山坡滑坡 | 滑坡
| 卓筒井镇
| 卓源社区
| 450
| 116
| 7
| 13
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王程平
| 镇长
| 15196923977
| 李 飞
| 15882540999
| 罗 顺
| 15884530188
|
27
| 天保镇李广沟村14社
崩塌
| 崩塌
| 天保镇
| 李广沟村
| 200
| 90
| 3
| 13
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 舒建国
| 镇长
| 13982596797
| 漆秀琼
| 15908406070
| 朱陆军
| 13550797030
|
28
| 天保镇天宝村1社崩塌
| 崩塌
| 天保镇
| 天宝村
| 960
| 43
| 5
| 19
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 舒建国
| 镇长
| 13982596797
| 孙 贵
| 13982587482
| 肖主平
| 15828977129
|
29
| 天保镇桂花咀村1社崩塌
| 崩塌
| 天保镇
| 桂花咀村
| 200
| 200
| 4
| 20
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 舒建国
| 镇长
| 13982596797
| 漆秀琼
| 15908406070
| 李定钱
| 18909067165
|
30
| 金元镇洞坡村6社崩塌
| 崩塌
| 金元镇
| 洞坡村
| 800
| 50
| 3
| 9
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王开国
| 镇长
| 15983076885
| 任友名
| 15983079767
| 雷中华
| 13982503429
|
31
| 金元镇松林沟村6组崩塌
| 崩塌
| 金元镇
| 松林沟村
| 1000
| 50
| 2
| 6
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王开国
| 镇长
| 15983076885
| 李 超
| 18228752907
| 郭 雄
| 15082563580
|
32
| 金元镇金宝村3社崩塌
| 崩塌
| 金元镇
| 金宝村
| 500
| 50
| 2
| 12
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王开国
| 镇长
| 15983076885
| 周洪兵
| 18282523333
| 胡维开
| 15982552386
|
33
| 金元镇峡码口村5社崩塌
| 崩塌
| 金元镇
| 峡码口
| 3000
| 50
| 2
| 8
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王开国
| 镇长
| 15983076885
| 杨华奎
| 15908400303
| 彭素容
| 13982596882
|
34
| 金元镇宝祥村4组崩塌
| 崩塌
| 金元镇
| 宝祥村
| 500
| 50
| 2
| 5
| 小型
| 是
| 是
| 是
| 王开国
| 镇长
| 15983076885
| 陈 立
| 15908406869
| 代文贵
| 15181949410
|
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