金元镇岁末年初百日安全生产大会战活动方案

 

岁末年初历来是安全生产的关键时期，各类生产经营建设活动进入旺季，随着元旦、春节节日临近，群众出行和大型文娱活动、集会等增多，冬季天干物燥，火灾事故多发，同时受低温、大雾等极端天气影响，诱发事故的因素增加。为认真学习贯彻党的十九届六中全会、省委十一届十次全会、市委八届一次全会、县委六届一次全会精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，统筹抓好发展与安全两件大事，确保岁末年初全县安全生产形势持续稳定，根据《大英县岁末年初百日安全生产大会战活动方案》（大安委办发（2021）102号）要求，结合我镇实际，特制定本活动方案。

一、目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，巩固提升安全生产专项整治三年行动攻坚成果，加快推行安全生产清单制管理提档升级，不断健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，精准管控安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故、控制较大事故、减少一般事故，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”、建设“大美大英”提供安全稳定环境。

二、工作原则

（一）坚持着眼长远，长短结合。严格执行新修订的安全生产法，围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”，统筹好当前和长远，严防死守、常态长效，通过排查整治、堵塞漏洞、消除盲区、健全完善体制机制，推动全镇安全生产治理水平迈上新台阶。

（二）坚持铁腕治理、整治隐患。以“四铁”作风把风险挺在隐患前面，把隐患挺在事故前面。对企业履职不到位、经监督检查发现的隐患，屡禁不止、屡罚不改的违法行为，群众反映、举报属实的问题，一律依法处理，坚决防止隐患酿成事故。

（三）坚持协调联动，纵深防御。坚持齐抓共管，加强联防联控，把小隐患当成大风险，扎实构建全流程、多层级的安全屏障。

（四）坚持多措并举，治标治本。既要严格执法，依法从严处罚各类违法违规行为，促进隐患整改，祛疴除病；又要积极宣讲法律政策、送安全技术、送管理服务，帮助企业提升安全管理能力，促进企业安全健康发展。

三、时间安排

全镇岁末年初百日安全生产大会战活动从即日起至2022年3月31日，分为三个阶段。

第一阶段（即日起至2021年12月31日）。镇政府对岁末年初百日安全生产大会战活动进行安排部署，制定活动方案，全面宣传发动。

第二阶段（2022年1月1日至2022年2月28日）。全面开展监督检查，完成安全生产专项整治三年行动“两张清单”。对问题隐患集中攻坚，对短板漏洞全面提升。全面压实企业责任，推进企业依法管理，深化企业隐患自查自改，不断提高企业风险防控能力。

第三阶段（2022年3月1日至2022年3月31日）。组织开展问题隐患整改情况“回头看”，确保问题隐患归零销号。建立完善制度机制，从根本上解决问题，促进安全生产风险防控和隐患排查治理常态长效。

四、工作任务

（一）强化风险辨识管控

各村（社区）、镇直各部门要针对岁末年初低温、大雾团雾等恶劣天气以及人流、物流、车流增多，用电用气用火需求增加，天然气等能源安全保供压力加大，以及极易出现抢工期、赶进度、超强度、超能力生产现象等特殊情况，对辖区安全风险进行系统分析研判，逐项落实管控措施和管控责任。督促企业结合冬春季特点开展风险辨识，落实“双控”机制，确保风险可控受控，确保安全隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。要通过新闻、广播、短信、微信等形式做好安全风险预警提示，引导社会公众加强安全防范，营造良好安全生产氛围。

（二）开展安全生产整治

各村（社区）、镇直各部门要专门研究岁末年初安全风险防范，精心组织开展安全生产专项整治。

1、道路交通领域。全面排查整治临水临崖、急弯陡坡、易发生大雾团雾、易结冰等重点路段和桥梁、涵洞、隧道等重点部位隐患。针对冬季极端天气多发，做好应对低温、大雾等天气下的应急救援物资储备和抢险救援准备。加强“两客一危”、货车等重点车辆安全管控，严厉打击酒驾、毒驾、超速、超员、超载、超限、驾乘人员未系安全带以及电动三轮车非法营运、客货混装等行为；深化源头治理，大力推行客货运输记分制管理，严格危货运输管理和营运车辆安全技术维护、营运车辆驾驶员从业资格的安全监管。（社会治理和应急管理办、交管办、金元交警中队、农业综合服务中心、各村（社区）等部门按各自职责进行落实）

2、建筑施工领域。全面加强在建工程施工现场安全管理，集中排查起重设备、高支模、深基坑、脚手架、施工用电、高处作业、受限空间等环节安全隐患，落实防冻、防滑、防火、防坍塌、防高处坠落、防机械伤害安全措施。整治以包代管、不按专项设计方案组织施工、无相应资质证书从事建筑施工活动等问题，严厉查处工程项目违法分包、转包和未办理施工许可进行建设等行为。（社会治理和应急管理办、自然资源和规划所、镇村建设管理办公室等部门按各自职责落实）

3、燃气领域。认真落实习近平总书记、李克强总理关于城市燃气安全的指示、批示和全国城镇燃气安全排查整治动员部署会议精神，深刻吸取近期国内燃气事故教训，贯彻落实县安办《关于开展用电用气安全风险隐患排查整治工作的通知》（大安委办发〔2021〕81号）和县安办转发《关于进一步做好电气和道路交通领域安全生产工作的通知》（遂安委〔2021〕19号），全面深入开展城镇燃气安全排查整治。大力排查使用燃气的商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的大排档、小吃店等，切实消除无证经营、燃气管道占压、穿越密闭空间、擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，着力解决城镇燃气安全中存在的问题。积极推进餐饮企业安装可燃气体报警装置，严密防范餐饮场所燃气泄漏爆炸。聚焦宣传教育薄弱环节，通过制作公益广告、张贴宣传画、发放宣传手册等方式，向群众广泛宣传安全用气常识。（社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、市场监管所、大和天然气有限公司、各村（社区）等部门按各自职责落实）

4、危险化学品领域。扎实推进危险化学品安全综合治理和危险化学品安全生产专项整治，不断加大危险化学品和易燃易爆物品安全监管力度。加强危险化学品的生产、储存、经营、使用等各环节的日常管理，强化“两重点一重大”风险管控，排查整治涉及氯乙烯、液化石油气等密度大于空气的易燃易爆有毒有害危险化学品生产装置、储存设施和原油输送管道的安全隐患，严防火灾、泄露、爆炸等事故发生；督促企业落实各项安全设施，做好生产装置、设备等维护保养和定期检测检验工作；深入开展安全风险辨识管控，加强罐区作业、危化品装卸运输、动火、受限空间、检维修等特殊作业安全管理工作。（社会治理和应急管理办、交管办、金元派出所、金元交警中队、各村（社区）等部门按各自职责落实）

5、烟花爆竹领域。切实抓好烟花爆竹储存、经营、运输、使用等环节安全监管，严厉查处非法违法经营、运输和非法储存、超量储存烟花爆竹行为。进一步规范烟花爆竹零售管理，深入开展烟花爆竹禁止燃放集中整治行动。（社会治理和应急管理办、金元派出所、各村（社区）等部门按各自职责落实）

6、消防领域。开展易地扶贫安置点等农村房屋火灾隐患治理和消防安全标准化管理工作。深入开展城镇老旧住宅、使用功能在三种及三种以上（商业服务网点除外）、擅自改变使用性质的高层建筑的隐患排查。统筹结合“一寺一策”“三定三禁”工作，持续开展文博单位、寺庙消防安全标准化管理。紧盯仓储、物流、改建厂房突出的火灾风险，加强对违规混存货物、违规动火用电、违规留宿人员等突出隐患的整治力度。全面加强福利机构、饭店商场、娱乐场所、医院学校、住宅小区、车站等人员密集场所和新能源设施消防安全管理，切实督促企业和各类经营管理单位严格落实消防安全主体责任。发动基层力量，做好小单位、小场所以及农村地区火灾防范工作，扎牢火灾防控的基层基础。（社会治理和应急管理办、金元派出所、各村（社区）等部门按各自职责落实）

7、工贸领域。强化生产经营单位新、改、扩建项目安全设施“三同时”专项治理，深化有限空间作业、粉尘涉爆、涉氨制冷安全整治，开展食品加工企业安全专项整治“回头看”，坚决整治突出问题。推进安全生产清单制管理提档升级，持续深化安全生产标准化建设，全面落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，严格实施全员岗位责任制和责任考核制度。（社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、各村（社区）等部门按各自职责落实）

8、特种设备领域。切实开展气瓶、压力容器、压力管道、大型起重机械等重点特种设备安全专项执法检查；加强取证企业证后监管，开展起重机械等特种设备安装维修单位证后监督抽查。（社会治理和应急管理办、市场监管所、各村（社区）等部门按各自职责落实）

9、电力运行领域。全面落实电力企业安全生产主体责任，全面排查整治电力建设工程、重要输电设施及线路安全隐患，严格带电、带压、高空、密闭空间、起重、动火等作业安全措施。开展工程外包安全管理，查处不具备资质承包电力工程行为。强化电力企业迎峰过冬保供安全管理，全面落实有序用电应急管理措施。（社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、隆盛供电所、各村（社区）等部门按各自职责落实）

10、既有房屋以及市政设施领域。全面排查整治利用既有建筑非法改建改装为酒店、饭店等行为，依法依规强化危房监测监控。加强乡镇运行安全风险排查整治，严格乡镇道路施工和市政施工管理，切实强化乡镇生命线应急准备，提高安全运行能力。 （社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、市场监管所、各村（社区）等部门按各自职责落实）

  民爆物品、油气管道（管线）以及供水、供电、供气、森林防灭火等与群众生活密切相关的领域也要全面开展集中整治攻坚行动，认真落实隐患排查治理和事故防范措施。

（三）实行隐患动态清零

各村（社区）、镇直各部门要对重点行业领域企业实行全覆盖检查排查，不留死角和盲区。对排查出的隐患问题采取“发点球”方式交办并明确责任部门和责任人员，督促企业认真整改，对一时不能整改的及时采取责任、措施、资金、时限、预案“五落实”措施，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，对企业自行排查出的安全隐患和违法行为立即整改，且没有造成危害后果或者危害后果轻微的，依法可不予处罚或从轻处罚。同时，对今年省安委会、省安办、市安委会、市安办和县安委会、县安办组织开展的安全生产巡查、检查、督查、考核，特别是安全生产专项整治三年行动集中攻坚、安全生产“两个行动”、安全生产集中整治专项行动和安全生产大排查大整治攻坚行动发现的问题隐患，加大整改力度，确保问题隐患整改动态归零销号。对大会战活动中发现的根源性问题，要完善工作措施，建立长效机制，着力从根本上消除隐患、解决问题。

（四）严格安全监管执法

要坚持“严细实”的工作作风，采取“四不两直”“三带三查”方式，深入企业一线开展安全生产监管执法，严厉打击安全生产违法违规行为，倒逼企业守法生产经营。要建立健全部门联合检查执法和信息共享工作机制，落实部门无管辖权案件移交工作制度，严格“四个一律”工作要求，提升监管执法实效。要严格事故调查处理，依法依规追究事故责任，切实推动生产安全事故按期结案和评估。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、镇直各部门要高度重视岁末年初百日安全生产大会战活动，加强工作领导，主要负责人要亲力亲为，抓好工作落实。

（二）加强宣传引导。要加大宣传力度，广泛宣传动员，强化举报奖励，提高全社会特别是企业对岁末年初百日安全生产大会战活动的认识，形成“人人知晓、人人参与”的浓厚氛围，凝聚强大工作合力。

（三）加强应急值守。各村（社区）、镇直各部门要坚决把安全风险防范责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上，统筹抓好疫情防控和安全生产各项工作。严格落实领导带班和24小时值班制度，加强监测预警和会商研判，做好应急准备，守住安全生产最后一道防线。

 

附件1：金元镇岁末年初百日安全生产大会战活动领导小组

附件2：金元镇岁末年初百日安全生产大会战责任分工

 

 

附件1：

金元镇岁末年初百日安全生产大会战活动

领导小组

 

为统筹推进岁末年初百日安全生产大会战活动，全面落实大会战各项工作，确保活动取得实效，经研究决定，成立岁末年初百日安全生产大会战工作领导小组，名单如下：

组      长：刘  锋  镇党委副书记、镇长

副  组  长：王开国  镇党委委员、人大主席

郑学超  镇党委副书记

杨华奎  镇党委委员、武装部长、副镇长

唐壁坤  镇党委委员、人大副主席、组织委员

任友名  副镇长

周洪兵  金元派出所所长、副镇长

廖  勇  镇便民服务中心（退役军人服务站）主任

成      员：吴  艳  镇党政办主任、纪委副书记

刘昌林  镇社会治理和应急管理办主任

王  聪  镇社会事务办主任

罗  艺  镇经济发展和乡村振兴办主任

陈  琳  镇农业综合服务中心主任

吴治贤  金元派出所副所长

陈长余  市场监督管理所所长

各村（社区）主任、电力、自来水厂、燃气及各企事业负责人

领导小组下设办公室在镇社会治理和应急管理办，由刘昌林同志兼任办公室主任，负责岁末年初百日安全生产大会站活动组织协调、督导检查、服务保障、收集汇总等日常工作具体事务。