代长春代表：

您在县六届人大五次会议上提出的《关于完善高标准农田新改建机制的建议》（第17号建议）收悉，现将办理情况函复如下。

一、全方位统筹，着力提升规划水平

高标准农田建设是党中央、国务院保障国家粮食安全的重大部署，也是实现乡村振兴的重要抓手。一是统一制定标准。构建统一规划布局、统一建设标准、统一组织实施、统一验收考核、统一上图入库的“五统一”农田建设管理机制。编制全域高标准农田建设四年规划，坚持“缺啥补啥”，打破农户的承包地界、集成农田建设新工艺。二是因地制宜做规划。组织设计单位深入到每个地块，通过群众业主参与、部门会商、集体评议、专家会审，“一田一策”绘制施工设计“一张图”，形成部门项目有效整合，工程措施布局合理，群众满意度提高的优化方案。三是民主决策惠民生。“小会带大会”谋事议事，积极征求项目村群众意见，不搞“大包大揽”“包办代替”，不代替群众做决策。大小事务群众说了算，保障群众参与权、决策权、知情权和监督权。

二、全过程监管，着力提升建设质量

为确保高标准农田建设项目高质量推进，我们以“质量为核心、安全为底线、进度为抓手”，全面加强在建高标准农田项目的全流程全周期管理。一是夯实建设根基。落实项目法人责任制，要求施工单位按图施工，严禁擅自变更设计或降低标准。所有进场材料需提供合格证明，杜绝不合格材料投入使用；实施隐蔽工程举牌验收制度，每道工序需经验收合格后方可进入下一环节，确保工程可追溯。二是抓严项目管理。委托第三方检测机构全过程“联检、抽检、审检”，实行行业主管部门、设计单位、业主单位、监理单位、项目镇村“五方责任主体”共同验收机制，审计部门组织开展专项审计，坚决把好工程质量关。三是筑牢安全防线。要求施工单位制定安全生产管理规章制度与安全操作规程，并配备专业安全员，加强设备操作等高风险环节管控；定期开展安全生产专项检查，对在建项目工地、施工设备、用电安全等进行拉网式排查，建立隐患台账并限期整改。四是紧盯进度目标。要求施工单位制定项目时间表与任务图，并严格实行“周调度、月通报”机制；针对进度滞后的环节，集中力量开展攻坚行动，确保建设任务按时、高质量完成；借助高标准农田建设全过程监管系统，对项目信息、工程信息、项目资料以及项目人员等进行精细化管理，有效提升项目管理效率，切实保障工程建设进度。

三、全模式运营，着力提升产业效益

一是多元模式保营运。建立“政府+企业+集体+农户”运营机制，布局粮油、稻鱼综合种养、粮蔬等园区5个。建成后采取“流转经营、合资经营、托管经营”三种模式，培育四川藤英农业、大英县众赢科技、大英人从众种养等规模新型经营主体146个，形成多元利益联结机制，实施“五良融合”“四新示范”行动，集成推广绿色高质高产高效生产技术和节水灌溉技术，实现农民、村集体双增收。二是整合资源强保障。抢抓纳入都江堰灌区高标准农田整区域推进示范县机遇，争取增发国债8200万元，向农发行贷款11.2亿元，整合水土保持、鱼米之乡和美乡村共富路等项目资金4.3亿元，确保每亩建设标准不低于4000元。三是强化监管优结构。按照宜粮则粮、宜经则经的原则，引导家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体适度规模发展粮油、经果等农业产业，全面推广经果林下套种粮食作物模式，不断优化产业结构，严禁高标准农田撂荒，扛牢粮食安全责任。

四、全链条保障，着力提升管护能力

高标准农田三分靠建、七分靠管。一是探索工程管护创新试点。通过政府采购方式，公开招标确定承担工程保险的保险公司，将保险公司服务能力、服务模式和服务质量等条件纳入招标条件，充分发挥选择优势，使效益最大化。二是高度重视管护工作。着力构建“县负总责、乡镇落实、村为主体、所有者管护、受益者参与”的工程管护机制。压实管护责任，强化督促指导，确保建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施管护有台账、有主体、有人员、有资金、有标准、有督导。三是专业组织管护模式。由村“两委”会牵头，组织受益农户成立管护协会，对辖区内高标准农田工程设施进行管护，并接受镇、村和群众的三方监督，形成长效机制，最大程度发挥项目建设后的综合效益。

此复。

大英县农业农村局

2025年9月19日