盐井委〔2022〕98号
中共大英县盐井街道工作委员会
关于印发《盐井街道党的二十大期间安保维稳工作方案》的通知
各村（社区）党委（党总支、党支部）、各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区工作组）：
为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实做好党的二十大期间社会稳定工作，做到“五个坚决不发生”，确保党的二十大期间全街道社会和谐稳定，经党工委研究决定，现将《盐井街道党的二十大期间安保维稳工作方案》印发你们，请认真贯彻执行。
中共大英县盐井街道工作委员会
2022年9月30日
盐井街道党的二十大期间安保维稳工作方案
党的二十大于10月16日在京召开，为认真贯彻落实上级相关会议精神，切实做好我街道党的二十大期间社会稳定工作，确保辖区和谐稳定，结合街道实际情况，特制定本方案。
—、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以确定党的二十大胜利召开为主线，全面贯彻落实县委、县政府党的二十大期间维稳工作部署，按照实现“五个不发生”（坚决防止发生重大政治事件；坚决防止发生有影响的大规模群体性事件；坚决防止发生暴力恐怖袭击事件、个人极端事件、重大恶性事件和重大安全事故发生；坚决防止发生大规模到市赴省进京非访事件；坚决防止发生有较大影响的负面舆情事件）的总体目标，进一步统一思想、明确责任、全面排查、加强预警，全力稳控化解社会不稳定因素，确保党的二十大期间全街道安全稳定。
二、工作重点
（一）进一步强化政治安全工作意识，坚决维护国家政治安全
全街道干部职工及社区（村）干部要进一步强化对政治安全工作重要性的认识，深入开展反渗透、反颠覆斗争，对辖区重点政治人员建立专门台账，细化工作方案，安排专职人员掌握辖区重点政治人员动态行踪、人员接触和倾向性苗头，遇到非正常情况要及时汇报，盐井派出所要安排民警对辖区重点政治人员进行跟踪稳控，积极采取有效措施，坚决避免恶性政治事件发生，全力确保辖区政治安全。
（二）主动作为，努力营造良好祥和、稳定和谐的气氛
全街道干部职工及社区（村）干部要切实把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，采取实实在在的措施，积极主动为人民群众办实事、办好事。领导干部要深入基层、深入群众、深入困难企业，认真了解并解决群众生产生活中存在的实际困难。要特别注意解决好困难群体在医疗、子女入学、民政等方面遇到的实际问题，为他们排忧解难。认真落实国家对优抚对象和军队退役人员的各项政策措施，为他们解决实际困难。各股（站、所、室）、各社区（村）对老旧小区改造、征地拆迁、物业管理等容易引发群体性事件的敏感问题，一定要慎重处理，主要是认真做好教育疏导、政策解释和防范控制工作，并及时上报党工委、办事处。
（三）加强重点人员稳控，做好信息报告，做到问题早发现、早报告、早处置
切实加强对7类重点人员的稳控，特别是涉稳信访重点人员，建立包保责任制，落实一盯一和多盯人的工作措施，按照“谁主管，谁负责，一把手负总责”的原则进一步落实稳控责任制，对稳控对象，除密切关注外，还多渠道进行布控。每天做好矛盾纠纷和重点人员排查工作，重点对出现和可能出现的风险隐患进行排查和化解，动态更新纳入台账管理并落实四级专班稳控。对全街道现有57名重点人员严格按照县上“5+1”模式并实行四级工作专班稳控，每天上午8:00，下午4:30，各社区（村）安排专人每天2次在盐井街道综合治理和应急管理QQ群进行零报告，直到十月底；对25名县级高风险人员安排专人每天走访盯防，包保人员每天3次将相关图片佐证或动态情况发至微信工作群（2022.10.16街道服务群），直到十月底。发现苗头或异常要及时上报，并按照控制赴省进京应急预案处置，避免重点人员集访和上访。对涉及有在京、环京人员的社区（村），妥善开展劝返工作，千方百计将人吸附回当地，坚决做到在京、环京人员10月8日前清零。重点人员明细详见附件。
（四）认真做好接访信访工作，妥善排查处理各种矛盾纠纷
进一步加强街道办领导干部接访工作，每日接访领导或者值班干部到接访室开展接访，并在党政办做好签到和来访接访情况登记。遇到有人员上访，接访领导、分管领导、所涉股站、片区负责人、相关社区（村）书记要配合做好矛盾纠纷化解，能及时解决的及时处理，不能处理的要做好人员稳控。各社区(村)要认真落实平安大英建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组开展的社会矛盾风险隐患“大排查、大化解、大管控”百日攻坚行动，建立台账管理，做到底数清、情况明，对排查出来的问题，要及时处置化解，不能化解的要与挂片领导、所涉领域领导沟通，及时研究处置。挂片领导要切实转变作风，深入基层，深入群众，积极解决涉及群众生活和其他切身利益的问题，全力化解历史遗留的重大信访问题，尤其是涉众性的信访问题。
（五）切实加强宣传监管，营造良好舆论环境
加强对重点区域、重点部位及社区的巡逻，防止邪教人员非法聚集、公开闹事等；要加强书写、喷涂、张贴、悬挂反动标语、大面积散发邪教反宣品的防范。社区（村）要做到早发现和及早消除危害，处理不了的第一时间报联系领导、综治办和盐井派出所。严防境外媒体利用敏感问题恶意炒作、蛊惑人心，为全街道营造良好的社会舆论环境。
（六）成立党的二十大期间安保维稳工作领导小组
组 长：刘 琴 党工委书记
副组长：陈 卓 党工委副书记、办事处主任
成 员：刘 衡 党工委委员、人大工委主任
彭述强 党工委副书记
唐仕兵 党工委委员、政法委员
邹宏伟 党工委委员、纪工委书记
但 宝 党工委委员、组织委员
高 军 党工委委员、宣传统战委员
宋 刚 党工委委员、武装部长、办事处副主任
廖 勇 便民服务中心主任
股室中层干部、各片区负责人、各社区（村）书记
领导小组下设办公室，办公室设在社会治理和应急管理办公室，由唐仕兵兼任办公室主任，负责稳控领导小组的具体工作部署。各社区（村）要建立横到边，纵到底的工作网络，确保工作的有序开展。
全体机关干部定期做好核酸检测，遇到紧急突发事件，各社区（村）要及时上报，党的二十大期间安保维稳领导小组成员要第一时间赶到现场进行处置，坚决防止事件升级扩散，做到发现及时、处理及时。
（七）成立党的二十大期间接访劝返工作小组
成立我委党的二十大期间接访劝返工作领导小组，下设接访组、后勤保障组和进京工作组，具体人员及工作步骤如下。
1.领导小组
组 长：刘 琴 党工委书记
副组长：陈 卓 党工委副书记、办事处主任
成 员：唐仕兵 党工委委员、政法委员
邓云龙 办事处副主任、盐井派出所所长
2.接访劝返组
组 长：唐仕兵 党工委委员、政法委员
成 员：潘秀娟 城管办主任
蒋 磊 社事办主任
苏研孜 党政办主任
漆万里 项目组组长
冷红春 老城片区负责人
胡昌龙 新城片区负责人
张 莉 农村片区负责人
各社区（村）书记
3.后勤保障组
组 长：廖 勇 便民服务中心主任
经 费：黎靳逸 财政办干部
交 通：周 兵 城管办干部
防 疫：钱 丹 防疫办干部
4.进京工作组
唐成鹏 社会治理和应急管理办主任
5.处置步骤如下
（1）启动预案：接到指令后，值班人员立刻上报领导小组，领导小组根据上访人数、目的地、行为过激程度等情况进行判断启动预案，做好准备。
（2）组织车辆人员：接访劝返组按上访情况组织人员，后勤保障组安排专车川JF35569，随时能够出发。接访劝返组沟通各社区确定上访人员详情，力争在接到指令10分钟内确认上访人员行踪。
（3）劝返：小组人员和上访人员开展现场对话，宣传政策法律，疏导思想，解释答复诉求等工作，迅速劝返上访人员，疏散围观群众，全力控制上访演变升级。
（4）稳控：劝返后立即上报县委政法委、县信访局，组织相关部门开展信访联席会议做好稳控化解工作。领导小组要迅速组织人员成立调查工作组，配合相关部门调查上访事由，防止再次上访发生。
三、工作要求
（一）高度重视，周密部署
一是全体干部职工要提高思想认识，充分认识党的二十大期间信访安保维稳工作的重要意义。二是各片区工作组、各社区（村）要召开专题会议，认真落实本通知要求。三是加强对舆情的关注，涉稳信息按要求及时报送。四是坚决做到在京、环京人员清零，确保我街道范围内不出现进京赴省越级上访和非正常群访事件。
（二）加强值班值守
切实加强值班工作，严格落实岗位责任制，落实领导带班值班制度、领导干部接访制度、“零报告”制度，会议期间对高风险涉稳重点人员实施24小时一盯一或者多盯一措施，各社区（村）务必盯紧盯牢，对重大突发事件按程序及时上报处置，带班领导和值班人员24小时开通手机，确保通信畅通、信息及时，以防意外事件发生。
（三）严格奖惩、严肃追责
各社区（村）主要领导是稳控工作的第一责任人，必须做到守土有责、守土尽责，切实履行安全稳控义务和责任。各挂片领导、分管领域领导具体抓好研究和统筹，各片区负责人压实压细督导指导责任。对安保维稳成绩突出的社区（村）奖励目标分，对工作不力的社区（村）按县上要求给予相关惩罚。如出现赴省进京情况，接人、劝返等费用由责任社区（村）自行解决。凡因领导不重视、措施不到位、责任人监管不力、来访事项处置不当不及时等因素而出现危害社会稳定的事件或造成重大负面影响的，街道纪工委将严肃追责。
中共大英县盐井街道工作委员会
2022年9月30日