大府办函〔2021〕110号
大英县人民政府办公室
关于县政协五届六次会议第13号提案的
复 函
刘艳琼委员：
您在县政协第五届第六次会议上提出的《关于加快优化我县化工产业园建设的建议》（第13号提案）收悉，现将办理情况函复如下：
一、高度重视，及时办理
收到您的《关于加快优化我县化工产业园建设的建议》后，我县认真研究，制定拟办方案，成立由大英经开区负责提案办理的统筹、协调等具体工作，县发展改革局、县自然资源和规划局和县经科局等相关单位协同办理的工作小组，明确各单位任务分工、办理时间节点以及工作要求，确保提案办理任务按时高质完成。
二、办理情况
（一）科学规划选址
1.在现有基础上，明确大英经开区拟认定化工大英经开区的四至边界、功能划分、产业定位等，加快向省级及以上人民政府有关部门申报化工大英经开区认定工作。
2.加快编制《大英经开区总体规划》及《大英经开区控制性详细规划》，进一步确保大英经开区功能布局、企业选址科学准确合理。大英经开区内化工企业集中布置，拟认定化工大英经开区内将不引入非化工企业，减少相互交叉、相互影响。
3.严格控制土地规划安全控制线内的开发项目，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应满足安全风险控制要求，保障安全容量符合化工大英经开区要求。对不符合外部安全防护距离的防护目标（红旗二小区、通安顺驾校、鑫亚纺织、科瑞特纺织等），尽快完成搬迁。
（二）
明确产业定位
1.建立健全并落实大英经开区企业准入和退出机制。完善《化工大英经开区产业发展指引》和“禁限控”目录，明确产业目录、产业类别、生产能力、工艺水平等关键指标，并严格实施落实，提高大英经开区企业准入门槛。严格落实《招商引资项目准入、退出管理办法》《黑名单制度》，并进行运行、考核。鼓励大英经开区引入《产业结构调整指导目录》（国家发展和改革委员会令2019年第29号，2019年本）中鼓励类项目，禁止发展限制类、淘汰类项目。
2.推动产业规模化发展。加大招商引资力度，积极引进效益好、规模大的企业，带来先进的安全管理理念和安全管理模式，保障新入驻企业的安全水平。鼓励现有龙头企业扩张发展，积极延伸产业链，提升产能，通过企业安全发展需求，推动企业加大安全生产投入、优化安全管理方式。加快淘汰本质安全水平低、工艺装备落后、对环境污染较重的企业和生产线，为大企业大集团发展腾出资源要素、环境容量和市场空间。
3.推动产业循环发展模式。推动大英经开区形成产业园之间、产业园内、企业内的产业循环模式。以现有产品为基础，通过延伸拓展产业链条，建立从基础产品到下游终端产品、旁系产品的内部循环生产链条，提高副产品、固体废物、水等资源的利用率，降低危险货物储存、运输风险。
（三）完善安全配套
1.机制体制建设
建立健全机制体制，大英经开区组建安全生产机构，2021年新招参公事业编1人，共计配备5人专职人员，其中3人具备化工专业背景。2021年5月启动对大英经开区整体性安全风险评价工作，现已完成初步评审，评分71.52分，评级C级，满足化工大英经开区认定要求。同时，开展常态化安全隐患排查，制定安全应急救援预案，督促企业开展应急演练及开展大英经开区应急演练工作，完善安全生产管理体系（含“两重点一重大”）、应急救援体系（应急指挥平台、应急预案、应急队伍和装备）。
2.基础设施建设
完善基础设施建设，推进大英县化工大英经开区规范化建设项目建设，主要实施规范化工大英经开区建设，包括搬迁居民聚集区；建设应急救援指挥中心，完善应急救援装备器材。推进大英县产业大英经开区公共基础配套设施建设项目建设，对主要进行道路管网等基础配套升级；扩区拓园新增片区土地整理，护坡治理等；包括新建道路及管网30公里、强弱电升级改造等。推进危险化学品停车场项目建设，大英经开区按照《化工大英经开区危险品运输车辆停车场建设标准》（T/CPCIF0050-2020）规划、建设危险化学品运输专用停车场，运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，实行专用通道、专用车道和限时限速行驶等措施，由大英经开区实施统一管理、科学调度，防止安全风险积聚，预计2021年12月底建成。
3.安全环保监管项目建设
加快推进安全环保监管项目，2021年6月启动了“四川大英化工园安全环保监管项目”建设。重点围绕大英经开区封闭化管理和和安全风险监控体系开展基础设施和信息化监管平台建设。同时，为大英经开区安全生产应急救援体系、生态环境监测监控体系及突发环境事件应急救援体系提供信息化平台支持。项目于2021年9月初建成投用，主要体现在以下两个方面。
在封闭化管理方面，按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理。大英经开区内危化品企业实行严格的门禁封闭管理，禁止社会车辆人员接近重大危险源和关键生产区域。大英经开区设置了2个危化品车辆专用进出卡口，危化品车辆只能由专用卡口进出大英经开区，停车领取GPS定位卡，并在专用车道行驶。大英经开区通过GPS和道路高清摄像头，对大英经开区内危险化学品运输车辆运行轨迹进行监控。同时结合大英经开区内风险和道路性质实际情况，设置了3个封闭化区域，通过设置道闸卡口，实现分区封闭化管理。任何车辆进入封闭化区域需在大英经开区智慧平台预约后，方能通过卡口抬杆通行。
在安全风险监控体系方面，大英经开区完成了2处高空瞭望摄像头建设，并接入智慧平台。由公安部门协调天网系统完善了大英经开区内重点道路和路口视频监控，并将客户端部署到大英经开区管委会，集成到指挥中心大屏监控。大英经开区内全部企业具备条件的危险场所视频监控、重大危险源监测监控、有毒有害气体及可燃气体监测监控均已接入大英经开区智慧安全监管平台，其中重大危险源监控覆盖率达到100%。
三、
下一步工作打算
（一）立足产业基础，构建产业生态链。立足产业基础能力高级化、全产业链现代化和供应配套区域化，以产业生态圈为引领，系统整合产业配套链、要素供应链、产品价值链、技术创新链，以主导产业上下游、左右岸为脉络融合培育若干微观生态链，以重点关联产业功能区为载体落地聚集一批高能级产业项目，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈。
（二）强化隐患排查，严把安全生产底线。全面开展大英经开区企业安全风险分级和隐患排查工作。根据《四川省安全风险分级管控工作指南》，对安全生产领域可能导致人员伤亡、财产损失及其他不良社会影响的单位、场所、部位、建设项目、设备设施和活动等进行风险全面排查辨识、科学评价，并按照风险级别采取不同管控措施。
（三）抓牢政策落实，严管企业准入关。完善《化工大英经开区产业发展指引》和“禁限控”目录，明确产业目录、产业类别、生产能力、工艺水平等关键指标，并严格实施落实，提高大英经开区企业准入门槛。严格落实《招商引资项目准入、退出管理办法》《黑名单制度》，并进行运行、考核。凡入园企业，应依法实施建设项目安全审查，严格安全设计管理，严格控制涉及光气、剧毒化学品生产企业的建设项目，从严审批涉及重点监管的危险化工工艺企业、重点监管危险化学品生产储存装置或危险化学品重大危险源（以下简称“两重点一重大”）的建设项目。新建化工生产储存装置应当依照有关法律、法规、规章和标准的规定装备自动化控制系统，涉及易燃易爆、有毒有害气体的生产储存装置必须装备易燃易爆、有毒有害气体泄漏报警系统，涉及“两重点一重大”的生产储存装置应装备安全联锁系统。
今后我县也将积极听取各方意见，结合实际效果积极改进，加快推进我县化工产业园的整体布局以及产业规划的调整，加大对于化工大英经开区内企业的引导和帮扶。
最后，衷心感谢您对我县化工产业园发展的关心和支持，欢迎您今后继续对我县的工作提出宝贵建议。
大英县人民政府办公室
2021年9月14日