各村（居）委会、镇属各部门：

《金元镇环境保护工作网格化监管实施方案》已经镇政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

     大英县金元镇人民政府

2022年2月22日

金元镇环境保护工作网格化监管实施方案

为进一步加强环境监管，完善环境监管机制，改善环境质量，根据《大英县环境保护工作网格化监管实施方案》（大府办函〔2016〕36号）文件精神和要求，结合我镇当前实际，制定本实施方案。

一、指导思想

为贯彻党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院关于推进生态文明建设、加强环境监管执法的系列部署要求，以改善生态环境为目标，深入实施《环境保护法》，坚持“党政同责、齐抓共管、属地管理、责任到人、各有侧重、差别监管、强化基础、提升能力”的原则，建立完善环境保护监管网格化管理模式，落实环保监管责任，确保环境监管层层压实责任，提升环境监管水平，及时查处各类环境违法行为，形成各司其职、相互联动、互相监督的格局，为我镇生态文明建设和经济社会健康有序发展提供有力的监管执法保障。

二、工作目标

以镇、村（社区）作为主体，明确相关单位环境监管职能，在全镇建立三级、在村（社区）建立四级环境监管网格，实施横向到边、纵向到底的环境监管网格化体系。通过监管体系的建立和实施，发挥网格内各级基层力量的作用，实现对各自环境监管区域和内容的全面覆盖、无缝衔接管理，做到环境监管不留死角、不留盲区、不留隐患，切实将我镇环境保护工作落到实处。

三、网格划分及主要职责

根据上级统一要求，建立镇、村（居）环境监管网格管理体系。由镇党委、政府统一领导，组织、指导环境监管网格化体系建立和运行，督促具有环境监管职能的相关部门落实网格内环境监管职责。各网格要制定日常监管巡查计划，实行“五定”，即定人员、定任务、定职责、定奖惩；建立相应的工作制度、工作流程，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观，相关内容应向社会公开公示。

1.三级网格。建立以镇为主体的三级网格，镇政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人。网格长由镇党委书记吴坤杜、镇长刘锋担任，副网格长王开国、郑学超、唐碧坤、杨华奎、周洪兵、任友名、廖勇。主要职责：①负责本级网格运行管理；②对本网格内项目建设和排污、农村饮用水源地保护、入河排污口管控、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟染污、工地道路扬尘污染、面源污染及畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染、河道漂浮物、河岸垃圾、电鱼毒鱼非法捕捞等，开展日常监管检查、巡查，对网格内重点污染源加大巡查频次。对日常检查、巡查中发现的涉嫌环境违法问题，及时制止，及时向二级网格监管工作组报告并配合依法查处；③督促网格内排污单位落实上级网格提出的管理或整改要求；④调处各类环境初信初访和矛盾纠纷。镇设立环保办公室，负责开展各项环境保护工作，制定实施本网格环境监管计划，指导四级网格的建立和运行。

三级网格下设五个监管（巡查）工作组，即：

（1）工业企业环境巡查监督管理工作组，组长任友名，副组长刘昌林，成员由社会治理和应急办、派出所工作人员组织。职责：重点对网格内工业企业废气、废水、噪声、固废、废渣污染等开展日常巡查和现场监管。

（2）农业面源、畜禽养殖及水环境巡查监督管理工作组，组长王开国，副组长陈琳，成员由镇农业服务中心、畜牧兽防站等部门工作人员组成。重点对网格内畜禽养殖污染、河道漂浮物、河岸垃圾、电鱼毒鱼非法捕捞、镇域内农村饮用水源地污染、农业生产土壤污染、农产品污染以及其他废弃塑料、薄膜、重金属、有害物质等开展日常巡查和现场监管。

（3）城镇管理与镇村建设环境巡查监督管理组，组长杨华奎，副组长朱义林，成员由镇村建设办、自规所、派出所等部门工作人员组成。重点对网格内有环境影响的各类建设项目和污染物排放、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟染污、工地道路扬尘污染、土壤染污、油污排放等，开展日常巡查和现场监管。

（4）城乡环境综合治理巡查监督管理组，组长任友名，副组长马洪华，成员由镇环保办、驻村干部、各村（居）委会成员等人员组成。重点做好农村垃圾清运、白色垃圾清理、道路杂草清除、秸秆禁烧和河岸垃圾清运工作，负责日常巡查和现场监管。

（5）项目、建筑施工环境巡查监督管理组，组长郑学超，副组长罗艺，成员由乡村振兴办、项目办等部门工作人员组成，重点巡查建筑施工作业现场扬尘污染、固体废弃物污染、建筑垃圾等治理工作。

各巡查监督组除了开展上述的巡查活动外，还要及时制止、处置各类环境污染和生态破坏行为，调处各类环境初信初访和矛盾纠纷。涉嫌环境违法行为的，及时向镇网格长或上一级网格报告，督促落实上级网格下达的环境问题整改要求。

2.四级网格。以村（居）委会为单元建立四级网格，全镇共建立24个四级网格。责任主体为各村（居）委会，网格长由村（居）党支部书记担任并负责巡查组工作。

主要职责：按照环保“属地管理”原则，四级网格巡查工作组要协助三级网格做好本区域内环境检查巡查工作。①对本网格内项目建设和排污、集中式饮用水源地保护、社会生活噪声污染、饮食服务业油烟污染、工地道路扬尘污染、面源污染及畜禽养殖污染、焚烧垃圾和秸秆烟尘污染，以及其他废气、废水、废渣污染以及河道漂浮物、河岸垃圾、电鱼毒鱼、非法捕捞等，开展日常巡查，对网格内重污染源加大巡查频次。及时劝阻、制止、报告环境违法行为。每月月底前将巡查报告表报送镇环保所。②开展环境信访矛盾隐患的摸排，主动配合上级网格调处环境初信初访（对在巡查中发现的或群众反映的情节简单轻微的环境污染矛盾纠纷问题进行协调处理）。每月月底前将环境信访排查调处情况报镇环境监管网格化管理工作领导小组办公室。③督促网格内排污单位落实上级网格提出的管理或整改要求。④负责建立污染源基础台帐。⑤开展环境保护宣传，形成人人关心参与环保的社会氛围。

三级网格、四级网格、五个镇级监管（巡查）工作组各设置联络员一名，负责网格化管理工作的协调、调度、汇报、通报、信息更新、档案管理、政务信息和宣传等工作。各村（居）也要制定环境保护网格化监管实施方案，完成网格划分，实施方案报镇镇环境保护网格化监管工作领导小组办公室备案。

四、网格运行

1.督查巡查。（1）三、四级网格要制定日常监管巡查方案，定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，建立工作流程。（2）网格监管（巡查）工作组要对辖区内所有排污企业、生态环境、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、备用饮用水源地、水生态环境、农村环境等进行巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格报告。督查巡查工作要做到有章可循、规范透明、全程留痕。

2.部门联动。三级网格及其下设的五个网格监管（巡查）工作组在接到环境违法行为的报告后，要及时进行调查处理。对不属于本级网格或本工作组管辖的，要及时移交移送到上级网格或相关有权受理部门，并配合相关单位进行调查。受理单位要在规定时间内完成查处工作，并将结果反馈移交移送单位。对涉及多个职能部门需要进行联合调查、执法的，由县、镇环境保护网格化监管工作领导小组组织实施联合执法。

3.沟通反馈。建立上下级网格互通、信息共享机制，确保网格运行顺畅高效。对环境违法问题的查处情况、整改要求，三级网格应及时反馈给四级网格；对巡查中发现的环境违法线索、环境问题整改动态情况等，四级网格应及时向三级网格报告。要做到上下联动、信息共享、共同推动问题的解决，同时按要求公开相关信息，广泛接受社会监督。

4.监督考评。各级网格每年对本级网格运行情况进行自评，上级网络对下级网格进行考核评价，考核结果将作为镇对村年终综合考核评估的重要依据，下级网格对上级网格进行测评，研究改进措施，评价结果逐级上报。

五、工作保障

1.加强组织领导。按照环境保护“党政同责”和“一岗双责”规定，根据县委县政府的统一要求，成立金元镇环境监管网格化管理工作领导小组。定期研究部署环境监管网格化工作，协调解决网格化监管实施过程中遇到的困难和问题。

2.提升监管能力。加强基层环境监管队伍建设，重点做实三级网格。按照三级网格不少于6人、四级网格不少于2人的要求配备工作人员。按照《全国环境监察标准化建设标准》要求，配备与监管任务相适应的监管执法装备，将网格化环境监管工作经费列入镇财政预算，确保日常环境监管工作的正常开展。

3.健全工作机制。各级监管网格每年年初要发布重点污染源监管名单，制定监管工作计划，明确监管对象、责任人、监管频次和工作任务，制订对网格运行的考核办法，强化监督考核，确保网格监管责任落实到位。镇建立环保工作联席会议制度，由镇环境保护网格化监管工作领导小组牵头组织实施，每季度召开一次，重点通过听取汇报，现场检查、督促考核等形式了解各成员单位履行环保工作情况；协调解决环境保护工作中遇到的热点、难点、重点问题。镇政府将通过一定形式向社会公开三、四级环境监管网格划分情况，及时公布网格监管信息，接受社会监督。

4.开展联合执法。镇环境保护网格化管理工作领导小组及办公室将定期组织本级监管工作组或上下级监巡（巡查）工作组开展联合执法行动，主要包括：对环境安全监管的重点、难点、热点及重大节假日、重大会议、重大社会活动期间的环境安全等开展联合执法；整治违法排污企业保障群众健康等环保专项行动的联合执法；突发或其他紧急环境安全事件的联合执法等。各相关部门要充分发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合检查及案件移送制度，形成执法合力，整治突出环境问题，确保环境安全。

5.严格责任追究。对网格监管责任履行不到位或不正确履行的，工作失职渎职的，镇纪委将按照相关规定进行问责；发生严重环境污染和生态破坏事件情形的，将依据《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》等规定，严格追究相关领导和监管人员的责任。

附件：各村（居）环境保护工作网格化监管人员名单

各村（居）环境保护工作网格化监管人员名单