大府办函〔2020〕68号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县推进大众创业万众创新
2020年工作要点》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县推进大众创业万众创新2020年工作要点》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
大英县人民政府办公室
2020年7月7日
大英县推进大众创业万众创新
2020年工作要点
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”开局的关键之年。大英县大众创业万众创新工作要认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府的决策部署，大力实施科技创新攻坚行动，扎实推进双创工作再上新台阶。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、省委十一届三次、四次、五次、六次全会和市委全会精神，按照县五届六次党代会暨县委经济工作会决策部署，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，实施融城发展、协同发展战略，统筹推进稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、保稳定工作，抢抓成渝双城经济圈建设历史机遇，持续深入推进科技创新攻坚行动，积极培育创新创业主体，壮大创新创业队伍，加快双创升级行动，进一步优化双创生态环境，全面提升科技创新综合水平，为全县经济高质量发展提供强劲动力，为建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地贡献“双创”力量。
二、目标任务
双创助推企业健康发展，实施“百户企业培育工程”，培育省“专精特新”企业3 家，新认定高新技术企业2 家，入库备案科技型中小企业40家。双创带动就业能力提升，积极参与“遂州英才”工程，以“大英英才”招揽为行动，积极引进培育国内外高端人才及高层次团队来大英创新创业；积极扶持大学生和返乡农民工创新创业，力争新增创业实体100个以上，带动新增就业800人以上。双创服务平台升级，启动创建国家级科技企业孵化器，力争孵化“毕业企业”2家。双创促进经济高质量发展，全社会研发投入1.28亿元，全县技术合同登记额突破1400万元，高新技术产业营业收入达26亿元。
三、工作任务
（一）积极融入成渝双城协同发展
1.吸引双创资源和双创人才。一是加强与成都合作，深入推动成遂协同发展，在创新创业大赛、金融科技、成果转换、双创载体等方面实现资源共享。二是加强与重庆潼南区合作，推动两地实现双创人才流动、双创活动共办新机制，探索建立区域协同创新新体系。三是积极对接双创资源，助推遂宁市省级创新型城市建设。（牵头单位：县经科局、县创新创业服务中心；责任单位：县委组织部、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县商务经合局、县行政审批局、县财政局）
（二）积极推进创新创业主体建设
2.扶持中小企业健康有序发展。结合实际，出台支持双创企业应对疫情和经济下行帮扶措施，切实解决中小企业生产经营困难。对纳入各类支持名单的中小企业落实好减税降费，在房租、物流、电费等方面进行补贴，银行金融机构新发放贷款按政策范围内最低标准执行。（牵头单位：县经科局；责任单位：县发展改革局、县财政局、县税务局、县金融工作局、县创新创业服务中心，盐井街道、各镇、各园区）
3.积极培育创新型企业。鼓励企业加大创新研发投入，对企业研发投入进行补助，增强企业自主创新能力。进一步加强高新技术企业培育，实施高新技术企业、专精特新企业培育行动，新增高新技术企业2家，专精特新企业3家。加强科技型中小企业培育，全年备案入库企业40家。推动科技成果转化，力争技术合同登记额突破1400万元。鼓励双创企业开展技术攻关，力争突破一批关键技术，形成一批创新项目，全年规上工业企业高新技术产业主营业收入达26亿元。（牵头单位：县经科局；责任单位：县市场监管局、县发展改革局、县财政局、县商务经合局，大英经开区）
4.推进“小升规”企业培育工程。贯彻落实四川省人民政府《关于促进工业小微企业上规模的实施意见》精神，建立全县“小升规”重点培育企业库和工作机制，持续优化中小企业服务和中小微企业创新创业服务。（牵头单位：县经科局；责任单位：县发展改革局、县商务经合局，大英经开区）
（三）壮大创新创业人才队伍
5.支持农民工返乡创业。深入贯彻落实促进返乡下乡创业二十条措施，及支持返乡下乡人员创新创业促进农村一二三产业融合发展实施意见，推进创业担保贷款工作，优化经办流程，降低政策门槛。开展高素质农民工培育工程，鼓励创新创业人员创办、领办家庭农场、专业合作社等新型经营主体。力争新增创业实体100个以上，带动新增就业800人以上。（牵头单位：县农民工服务中心；责任单位：县人力资源社会保障局、县发展改革局、县经科局、县商务经合局、县财政局、县农业农村局、县创新创业服务中心、县科协，盐井街道、各镇、各园区）
6.加大大学生和青年创新创业支持力度。贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于改革完善体制机制大力促进大学生和科技人才创新创业的意见》（川委办〔2014〕25号）精神，引导、鼓励高校毕业生到基层工作，按照相关政策发放大学生创业担保贷款和大学生创业补贴，持续推进大学生创业园区（基地）、大学生众创空间建设；积极组织全县青年参加第四届“中国创翼”创业创新大赛、第六届“互联网+”大学生创新创业大赛，打造大学生创新创业平台。（牵头单位：县人力资源社会保障局、县创新创业服务中心、共青团大英县委；责任单位：县教育体育局、县总工会、县财政局、县经科局，盐井街道、各镇、各园区）
7.支持退役军人创新创业。贯彻落实《遂宁市促进退役军人就业创业工作实施意见》精神，鼓励有创业意愿的退役军人入驻县创新创业智造产业孵化中心，并按规定落实水电减免、投融资、人力资源、宣传推广等优惠服务。对孵化期满后有需要延长孵化期的退役军人创客，可适当再延长续孵。（牵头单位：大英县退役军人事务局；责任单位：县人力资源社会保障局、县创新创业服务中心，盐井街道、各镇、各园区）
8.支持巾帼创新创业。大力支持全县广大妇女积极投身创新创业活动，进一步推动全县女性在创新创业工作中发挥重要作用。积极创建“巾帼创新创业示范基地”“妇女居家灵活就业培训孵化基地”，激发全县妇女创新创业热情与活力，让大众创新、万众创业在全社会蔚然成风。（牵头单位：县妇联；责任单位：县人力资源社会保障局、共青团大英县委、县总工会，盐井街道、各镇、各园区）
9.大力引进培养高层次创新创业人才。主动融入成渝地区双城经济圈建设，积极推动与成都金堂县、德阳中江县、绵阳三台县的区域人才合作。抓好“县人才十条”等人才政策的贯彻落实，深入实施“大英英才”招揽行动和“高校·企业创新人才团队支持计划”，积极推动与成渝地区高校的校地战略合作。管理和使用好人才公寓，进一步探索高品质人才综合体社区建设，持续优化人才发展生态环境。（牵头单位：县委组织部；责任单位：县人力资源社会保障局、县经科局、县教育体育局、县卫生健康局、县商务经合局，大英经开区、文旅产业园、现代农业园区）
（四）推动双创平台提档升级
10.着力打造高水平的双创孵化载体。完善县创新创业智造产业孵化中心创客入驻、孵化培育、信息体系、服务体系、风险防控等制度。支持县创新创业智造产业孵化中心启动创建国家级科技企业孵化器。（牵头单位：县创新创业服务中心；责任单位：县经科局、县人力资源社会保障局）
11.大力推进创新平台建设。加快发展数字经济、重点产业，推动城市数字化升级、智慧政务服务模式创新、双创品牌建设，健全科技创新体制机制，强化创新创业生态体系保障，推动全县自主创新能力、区域竞争力的可持续发展。（牵头单位：县经科局、县创新创业服务中心、县行政审批局；责任单位:县发展改革局、县财政局，大英经开区）
（五）进一步优化双创生态环境
12.落实减税降费政策措施。落实受疫情影响对企业的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等措施。全面宣传落实小微企业普惠性税收减免一揽子政策，落实企业研发费用税前加计扣除政策。落实支持双创孵化载体发展、退役军人就业创业等系列优惠措施。（牵头单位：县税务局；责任单位：县财政局、县经科局、县创新创业服务中心、大英县退役军人事务局，大英经开区、文旅产业园、现代农业园区）
13.持续深化商事制度改革。围绕“营商环境优化提升年”持续深化商事制度改革，全面推进“证照分离”，拓宽电子营业执照应用；积极参与第三届寻找“遂州工匠”评选活动，积极争创“四川天府质量奖”。引导市场主体开展专利申请和商标注册，培育高价值专利，支持企业开展专利运营。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县行政审批局、县发展改革局、县商务经合局）
14.进一步加强科技金融结合。推动财政金融互动，充分利用“遂宁信融通”金融综合服务平台，引导金融机构加大对全县经济社会发展的支持力度；加强与金融机构合作，进一步完善“科创贷”运行机制；扩大专利权质押融资范围,调整贷款额度及贷款期限等措施。（牵头单位：县金融工作局；责任单位：县财政局、县发展改革局、县经科局）
（六）营造更加浓厚的双创氛围
15.积极打造双创赛事活动品牌。一是按照国务院、省、市的统一部署，办好2020年全国双创活动周大英分会场活动。二是深入推进“创业在大英”行动，积极组织参加第六届“遂宁市创客大赛”、第四届“中国创翼”创业创新大赛四川选拔赛、第三届遂宁市青少年科技创新成果市长奖、遂宁市青少年科技创新大赛、遂宁市第五届“遂州杯”创业大赛、四川省退役军人创新创业大赛遂宁选拔赛等活动。积极组织承办、举办各类型创新创业活动、赛事。三是加强全方位宣传。充分发挥传统媒体和新兴媒介资源，线上平台和线下展览展示作用，利用微博、微信、视频直播、户外电子屏幕、宣传橱窗等媒介，多角度宣传创新创业政策。加强对大众创业万众创新的宣传报道和舆论引导，大力宣传创新创业典型人物和先进事迹，积极营造有利于新产业蓬勃发展、新动能持续壮大、新人才不断涌现、新生态加速构建的全社会双创氛围。（牵头单位：县创新创业服务中心；责任单位：县人力资源社会保障局、共青团大英县委、县教育体育局、县总工会、县经科局、县委组织部、县发展改革局、县商务经合局、县财政局、县融媒体中心、县科协、大英县退役军人事务局，盐井街道、各镇、各园区）
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委监委，县法院，县检察院，县人武部。