大府办函〔2022〕69号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县气象灾害应急预案
（2022年修订）》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级相关部门：
《大英县气象灾害应急预案（2022年修订）》已经县政府同意，现印发你们，请结合实际认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2022年6月30日
大英县气象灾害应急预案
一、总则
1 编制目的
全面深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作的重要论述和对气象工作的指示精神，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范处置能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为我县经济社会发展提供保障。
2 编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家气象灾害应急预案》《四川省气象灾害防御条例》《四川省气象灾害应急预案》《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》等法律法规和有关政策文件，结合大英县实际，特制定本预案。
3 适用范围
我县行政区域内干旱、暴雨、雷电、冰雹、寒潮、大风、低温、高温、暴雪、大雾、霾等气象灾害的监测预警和应对处置等工作。
因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、低温（极寒）雨雪冰冻灾害、暴雨洪涝灾害、森林火灾、重污染天气、大面积停电、交通中断等其他灾害事故的处置，适用相关县级专项应急预案。
4 工作原则
4.1 坚持统一领导、分级管理的原则。在地方党委领导下，政府统筹调配，根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害实施分级管理。灾害发生地人民政府负责本辖区气象灾害的应急处置工作。按照气象灾害可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，根据灾种和级别视情况启动相应专项应急预案。
4.2 坚持预防为主、科学高效的原则。实现从注重事后处置向注重事前预防转变，着力防范化解气象灾害风险，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。
4.3 坚持人民至上、生命至上的原则。牢固树立以人民为中心的思想，坚持人民至上、生命至上，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，全面加强应对气象灾害体系建设，最大程度减轻气象灾害损失。
4.4 坚持依法规范、协调有序的原则。依照法律法规和相关职责，做好气象灾害防范应对工作。加强各部门（单位）信息沟通，建立协调配合机制，做到资源实时共享，使气象灾害应对工作更加规范有序、高效运转。
二、组织指挥体系与职责
1 大英县气象灾害应急指挥部
县气象灾害应急指挥部（以下简称“指挥部”）是全县防御气象灾害应急指挥机构。在县委、县政府领导下，在县应急委统筹协调下，建立常态化组织体系，具体负责指导和实施全县气象灾害及其引发的次生、衍生灾害防御应对工作。
指 挥 长：县政府分管副县长
副 指 挥 长：县政府办公室联系副主任
县气象局局长
县应急局局长
县自然资源和规划局局长
县水利局局长
指挥部下设办公室在县气象局，由县气象局局长担任办公室主任，启动气象灾害应急预案后指挥部办公室与县应急局合署办公。
成员单位：县应急局、县委宣传部、县发展改革局、县经科局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源和规划局、大英生态环境局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县商务经合局、大英经开区、县卫生健康局、县文化广电旅游局、县融媒体中心、县气象局、盐井街道办事处、武警大英中队、县消防救援大队、国网大英县供电公司、川投水务大英分公司、中石油大英燃气公司、电信大英分公司、移动大英分公司、联通大英分公司。
2 指挥部职责
负责组织领导全县气象灾害的防御和应对工作；按照分级处置的原则，研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查和指导各镇（街道、园区）、县级有关部门的气象灾害防御和应对工作。
3 指挥部办公室职责
负责传达省市县气象灾害应急指挥部的指令；组织有关部门研究会商灾害发生、发展趋势；组织相关部门和专家对气象灾害进行评估；完成县气象灾害应急指挥部交办的其他工作。
4 成员单位职责
县气象局：负责灾害性天气的监测、预报、预警工作。及时向指挥部提供启动、终止气象灾害应急预案和组织抢险救灾的决策依据和建议；编制县级气象灾害应急预案，组织开展气象灾害事件应急演练；适时通过媒体宣传气象灾害防御知识。
县应急局：负责统筹、协调各类救援力量，在各专项指挥部领导下实施抢险救灾工作；负责指导辖区（属地）受灾群众紧急转移安置和受灾群众生活救助；协助县民政局组织开展救灾捐赠活动，建立救灾捐赠协调机制，向社会发布接受救灾捐赠公告，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物；会同县民政局指导社会组织、志愿者等社会力量有序参与灾害救助工作。
县委宣传部：负责指导气象灾害重大信息发布、舆论引导，指导协调抢险救灾宣传报道工作。按照气象灾害应急指挥部的指令和有关规定，宣传抗灾、救灾、减灾和自救互救知识，组织县内媒体及时向社会公众报道气象灾情及应急抢险工作进展。
县发展改革局：负责县级粮油和应急物资的储备工作，指导相关部门实施调运、分配，在市场断供等极端情况下保障受灾群众基本口粮、帐篷、棉被等生活类救灾物资供给。及时采购、补充县级储备粮油和应急物资。
县经科局：负责救援所需的电力、成品油协调及综合管理；负责协调救援物资的生产和调运；组织协调电力和电信运营企业对受损电力的抢修和恢复工作。按职责分工配合做好受灾区域和受灾群众生产生活能源保障有关工作。
县教育体育局：负责学校气象防灾减灾工作；根据避险需要适当调整课程计划，确保在校人员安全。
县公安局：负责维护灾区社会治安稳定、交通疏导和交通管制工作，组织属地公安机关参加抢险救灾工作。
县财政局：负责应急救灾资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向中央财政、省财政申请救灾补助资金。
县民政局：负责对应急期救助、过渡期救助后基本生活困难且符合条件的受灾群众实施临时救助工作；负责遇难人员的丧葬等善后工作。
县自然资源和规划局：负责在组织各类城市规划时，合理划定河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线，并负责规划实施的监督与管理。负责自然地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。负责灾区抢险救灾所需林业物资储运、调配等工作；及时了解和掌握林业受灾情况，组织专家对受灾林木、林业设施进行评估，为恢复提供技术指导和服务。
大英生态环境局：负责对因气象灾害引发的突发环境事件开展环境污染的监测预警，减轻灾害对环境造成的污染、破坏等影响；指导灾区消除环境污染带来的危害。
县住房城乡建设局：负责指导各镇（街道、园区）做好城乡市政公用基础设施、在建房屋等加固或拆除，指导各地组织建筑工地相关人员安全撤离或转移，检查督促落实城区内在建项目的防内涝工作，负责指导督促城市供水、燃气设施的抢修和恢复运行。
县交通运输局：负责保障救灾工作的交通道路畅通，及时抢修被毁坏的交通道路和设施；负责协调高速公路管理部门对被困在高速公路上的车辆及人员提供必要的应急救援；协助受灾地政府及有关部门实施普通公路应急救援工作。
县水利局：负责全县水旱灾害防治工作；负责指导各地对一般水旱灾害灾害突发事件的处置工作；督促指导水利工程设施、设备的安全运行、应急抢护。
县农业农村局：负责制定和实施农业重大气象灾害应急预案；及时了解和掌握农业生产、农业基础设施和受灾情况，组织专家对受灾群体给予技术指导和服务，指导其开展生产自救。
县商务经合局：负责动员和组织县内大型商场、超市做好桶装饮用水、方便面等即食食品的供应工作，确保市场稳定。
大英经开区：负责组织大英经开区内企业积极开展气象灾害防御工作；收集上报灾情，组织、指导开展灾后生产自救等相关工作。
县卫生健康局：负责组织灾区的医疗救治和卫生防疫工作，保障医疗卫生服务正常开展。
县文化广电旅游局：协调有关部门组织受灾游客的救援工作。
盐井街道：负责组织辖区内气象灾害防御工作；收集上报灾情，组织、指导开展灾后生产自救等相关工作。
县融媒体中心：按照指挥部的指令和有关规定，积极利用广播电视等媒体及时向社会公众报道气象灾害预警信息及应急抢险工作进展情况；向受灾群众全面宣传抗灾、救灾、减灾和自救互救知识。
武警大英中队：配合指挥部做好气象灾害防御处置工作。
县消防救援大队：按照指挥部指令，参加抢险救灾工作。
国网大英县供电公司：负责全县电网电力设施、设备的抢险抢修，保障抢险救灾工作的用电需求，及时恢复供电。
川投水务大英公司：组织抢修被破坏的供水设施，及时恢复供水。
大英燃气公司：组织抢修被破坏的供气设施，及时恢复供气。
电信大英分公司、移动大英分公司、联通大英分公司：及时组织协调恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递、保障气象防灾减灾救灾工作通讯网络畅通。
三、应急保障
1 资金保障
各单位要做好气象灾害抢险应急的资金保障，一旦发生气象灾害，要及时安排和拨付应急救灾资金，确保救灾工作顺利进行。
2 物资储备
各单位要根据职责做好气象灾害抢险应急物资的储备，完善调运机制。
3 应急队伍
要加强应急救援队伍的建设；各镇（街道、园区）要确定人员，协助开展气象灾害防御知识宣传、应急联络、信息传递、灾情调查、灾害报告等工作。
4 预警准备
县气象局应建立健全气象预警信息发布系统，与新闻媒体、电信运营企业等建立快速发布机制；新闻媒体、通讯运营企业等要按有关要求及时播报和转发气象灾害预警信息。
各级各部门收到气象灾害预警信息后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关人员应立即上岗到位，组织力量深入分析、评估可能造成的影响和危害，尤其是对本地区、本部门风险隐患的影响情况，有针对性地提出预防和控制措施，落实抢险队伍和物资，确定紧急避难场所，做好启动应急响应的各项准备工作。
5 灾害普查
县气象局依托基层人民政府建立以社区、村为基础的气象灾害调查收集网络，组织开展气象灾害普查、风险评估和风险区划工作；编制气象灾害防御规划。
6 宣传教育
各级政府和相关部门应组织做好预警信息的宣传教育工作，普及防灾减灾与自救互救知识，增强社会公众的防灾减灾意识，提高自救互救能力。
四、监测预警
l 监测预报
1.1 监测预报体系建设
各有关部门要按照职责分工建立和完善气象灾害及其次生灾害监测预报系统建设，优化加密观测站网，完善监测网络，提高对气象灾害及其次生、衍生灾害的综合监测能力。加强对灾害性天气事件的分析会商，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测。各镇（街道、园区）、各村（社区）要将辖区内气象监测设备设施纳入网格化安全管理，确保其正常运行。
1.2 信息共享
县气象局要及时发布气象灾害监测预报预警信息，并与县应急局、县公安局、大英生态环境局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业农村局、县卫生健康局、县教育体育局、国网大英县供电公司等相关单位建立相应的气象及气象次生、衍生灾害监测预报预警联动机制，实现灾情、险情等信息的实时共享。
2 气象灾害预警级别
县气象局根据各类气象灾害发生情况及发展态势确定气象灾害预警级别。预警级别分为红色预警（Ⅰ级）、橙色预警（Ⅱ级）、黄色预警（Ⅲ级）、蓝色预警（Ⅳ级），红色预警（Ⅰ级）为最高级别，具体分级标准见附件2（分级标准系参照国家气象灾害预警标准制定）。
2.1 气象灾害预警内容
气象灾害预警内容包括气象灾害类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施和发布机构等。
3 预警信息发布
3.1 发布制度
气象灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则。气象灾害预警信息由县气象局负责制作并按预警级别分级发布，其他任何组织、个人不得制作和向社会发布气象灾害预警信息。
3.2 发布方式
气象灾害预警信息发布由大英县气象局授权县气象台根据灾害性天气过程发生发展情况，研判制作气象灾害预警或指导产品；其它相关预警信息按照部门职责制作审核。通过大英县突发事件预警信息发布平台、电视、短信、网络和门户网站等方式及时向社会公众发布
3.3 发布途径
建立和完善气象灾害预警信息发布系统，并根据气象灾害防御的需要，制定完善本级《突发事件预警信息发布实施办法》，在交通枢纽、公共活动场所等人口密集区域和气象灾害易发区域建立气象灾害预警信息接收和播发设施，并保证设施的正常运转。各镇（街道、园区）、各村（社区）要充分发挥综合信息服务站和信息员作用，通过电话和应急广播、吹哨、敲锣等手段及时向当地群众传递气象灾害预警信息。
大英县突发事件预警信息发布平台应当及时通过短信群发、靶向发布、语音叫应等方式发布、更新、解除气象灾害预警信息。广播、电视、报纸、短信、网络等媒介应当及时传播当地气象台站提供的气象灾害预警信息，及时增播、插播或者刊登更新新的信息。
3.4 预警行动
相关部门收到气象灾害预警信息后，要密切关注天气变化及灾害发展趋势，有关人员应立即到岗、加强值班值守；密切监视灾情给本辖区、本部门带来的风险，及时组织力量开展会商研判，深入分析、评估可能造成的影响和危害，针对不同气象灾害种类及其影响程度，有针对性地提出预防和控制措施；先期采取预警措施和行动，落实抢险队伍和物资，确定紧急避难场所，做好启动应急响应各项准备工作。
3.4.1 干旱
县气象局及时发布干旱预警，适时加密监测预报；加强与相关部门和单位会商，评估干旱影响；适时组织人工影响天气作业。
县应急局指导、协调、督促各级各部门做好因干旱引发的森林火灾、干旱灾害的应急准备工作。
县农业农村局、县自然资源和规划局分别指导农业生产经营主体、林业生产单位等采取管理和技术措施，减轻干旱影响；县自然资源和规划局指导在干燥少雨天气条件下森林火灾的预防和火情早期处理工作。
县水利局加强旱情、墒情监测分析，合理调度水利工程，减轻干旱影响。
县卫生健康局采取措施，防范和应对因旱灾导致食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。
大英生态环境局组织指导灾区做好环境污染的监测工作，参与做好环境污染处置工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.2 暴雨
县气象局及时发布暴雨预警，加强与应急、水利、自然资源等部门和单位的会商研判，适时启动移动和加密气象观测，做好递进式跟踪预报服务。
县应急局指导、协调、督促做好暴雨引发洪涝灾害的应急准备工作。
县水利局开展洪水监测预警预报和水利工程调度、水利工程巡护查险和抢险工作，提出洪水避险转移建议。
县自然资源和规划局密切关注降雨预报及降雨实况，及时开展地质灾害风险会商研判，动态发布预警信息，指导预警区政府及相关部门和单位加强风险隐患巡查和监测、做好受威胁群众转移避让和安置管控工作。
县住房城乡建设局检查并清理城市、村镇排水系统，做好内涝防御准备。
县教育体育局根据预警信息，指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校和高等学校做好停课等应急准备，加强户外体育活动管理，停止受影响的一切户外体育活动。
县文化广电旅游局加强户外文化旅游活动管理，必要时停止受影响区一切户外活动。
县经科局组织、协调、督促电力企业加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障；必要时（如严重城市内涝）可采取停电避险方式确保群众生命财产安全，险情消除后及时恢复供电。
县公安局、县交通运输局对受灾地区和救援通道实行交通引导或管制，必要时对城市公共交通、城市轨道交通、道路水路客货运输、交通在建项目等采取停运、停班、停航、停工撤离等紧急避险措施。
县农业农村局、县自然资源和规划局分别针对农、林业生产制定防御措施，指导抗灾救灾和灾后恢复生产。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.3 大雪、低温、冰冻
县气象局及时发布大雪、低温、冰冻等预警，适时加密监测预报。
县应急局指导、协调、督促各级各部门做好应对大雪、低温、冰冻引发灾害事故的应急准备工作。
县公安局加强交通秩序维护，疏导行驶车辆；视情管制易发生交通事故的结冰路段。
县交通运输局及时发布路况信息，会同公安交警和有关公共媒体对车辆驾驶人员开展防冻和防滑提醒；会同有关部门采取措施，保障道路通行安全；必要时对城市公共交通、城市轨道交通、道路水路客货运输、交通在建项目等采取停运、停班、停航、停工撤离等紧急避险措施。
县经科局组织、协调、督促电力企业加强电力调配、设备巡查养护；做好电力设施设备覆冰应急处置工作。
县住房城乡建设局、县水利局等部门指导供水系统落实防范措施。县卫生健康局采取措施保障医疗卫生服务正常开展，并组织做好伤员医疗救治和卫生防疫工作。县住房城乡建设局组织城镇危房排查，提出避险转移建议和指导意见。
县农业农村局制定并指导实施种植业、畜牧业、渔业防范应对措施。
县自然资源和规划局组织对林业种苗采取必要防护措施，做好林业有害生物监测、防治和检疫工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.4 强降温、霜冻
县气象局及时发布强降温、霜冻预警，适时加密监测预报，及时对强降温、霜冻影响进行综合分析和评估。
县应急局指导、协调、督促做好应对强降温、霜冻引发灾害事故的应急准备工作。
县农业农村局、县自然资源和规划局分别指导相关行业采取防寒和防冻措施。
县卫生健康局加强低温强降温相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。
县交通运输局指导有关从业人员做好应对防范工作。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.5 大风
县气象局及时发布大风预警，适时加密监测预报。
县应急局指导、协调、督促各级各部门做好应对大风引发灾害事故的应急准备工作。
县住房城乡建设局、县交通运输局等部门组织力量巡查、加固城市公共基础设施，指导督促高空、水上、户外等作业人员采取防护措施。
县教育体育局根据预警信息，指导督促幼儿园、中小学、中等职业学校和高等学校做好停课等应急准备。
县经科局组织、协调、督促电力企业加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障；必要时可采取停电避险方式防范可能引发的森林火灾，险情消除后及时恢复供电。
县农业农村局指导农业生产经营主体采取防风措施。
县自然资源和规划局密切关注大风等高火险天气条件，指导开展森林火灾的预防和火情早期处理工作。
各单位加强本责任区内检查，尽量避免或停止露天集体活动；居民委员会、村镇、小区、物业等部门及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.6 高温
县气象局及时发布高温预警，适时加密监测预报，及时对高温影响进行综合分析和评估。
县应急局指导、协调、督促各级各部门做好应对高温引发灾害事故的应急准备工作。
县经科局组织、协调、督促电力企业加强设备巡查、养护，及时排查故障；必要时可采取有序用电等方式保障居民和重要电力用户用电。
县住房城乡建设局、县水利局等部门协调做好用水安排，保障群众生活生产用水。
县卫生健康局采取措施应对可能出现的高温中暑事件。
县农业农村局、县自然资源和规划局分别指导相关行业采取高温预防措施。
有关部门和单位指导户外和高温作业人员做好防暑工作，必要时调整作息时间或停止作业。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
3.4.7 大雾、霾
县气象局及时发布大雾、霾预警，适时加密监测预报，及时对大雾、霾的影响进行综合分析和评估。
县应急局指导、协调、督促各级各部门做好应对大雾、霾引发灾害事故的应急准备工作。
大英生态环境局加强监控，督查指导相关企业减少污染物排放。
县经科局组织、协调、督促电力企业加强电网运营监控，采取措施消除和减轻设备污闪故障。
县公安局加强对车辆指挥和疏导，维持道路交通秩序。
县交通运输局及时发布路况和航道信息，加强道路和水上运输安全监管。
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。
五、应急处置
1 信息报告
气象灾害发生后，各镇（街道、园区）、县级各有关部门要按照突发公共事件信息报告相关要求上报灾情，跟踪掌握灾情动态，续报受灾情况。
2 响应启动
当气象灾害达到预警标准时，县气象局应及时发布预警信息，指挥部启动应急预案，相关部门按照职责进入应急响应状态。
当同时发生2种以上气象灾害且分别发布不同预警级别时，按照预警级别高的灾种启动气象灾害应急响应。当同时发生2种以上气象灾害且均没有达到预警标准，但可能或已经造成损失和影响时，相关部门根据不同程度的损失和影响在综合评估基础上启动相应级别应急响应。
3 分部门响应
按气象灾害的发生程度和范围，及其引发的次生、衍生灾害类别，各职能部门要迅速核实研判，果断采取应对措施，启动相应的专项应急预案。
4 分灾种响应
各部门和单位应制定与其职能职责相关的气象灾害及次生、衍生灾害的应急响应预案或应急处置方案，相关部门和单位启动应急响应后，要及时安排和加强应急值班，密切监视灾害发生、发展及灾情，针对所发生的气象灾害种类及其影响范围和严重程度，采取相应的应急响应措施和处置行动。
5 现场处置
气象灾害现场应急处置由灾害发生地政府或相应应急指挥机构统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、避险转移安置，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除或规避次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。
6 社会力量动员与参与
气象灾害事件发生后，灾区的各级人民政府或相应应急指挥机构组织各方面力量抢救人员及开展自救互救。
气象灾害事发地的镇（街道、园区）或应急指挥机构可根据气象灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
鼓励自然人、法人或者其他组织（包括国际组织）按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。审计监察部门对捐赠资金与物资的使用情况进行审计和监督。
7 信息公布
气象灾害的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布按规定办理。
信息公布形式主要包括权威发布、提供新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
信息公布内容主要包括气象灾害种类及其次生、衍生灾害的监测和预警，因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等。
8 应急终止或解除
气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，县气象局按照相关规定发布灾害预警降低或解除信息，经县气象灾害应急指挥部同意，降低应急响应级别或终止响应。
9 附则
本预案自发布之日起执行，《大英县人民政府办公室关于印发〈大英县气象灾害应急预案〉（2020年修订）的通知》（大府办函〔2020〕29号）同时废止。
附件：1.气象灾害应急响应流程图
2.气象灾害预警分级表