大综行执〔2023〕20号

大英县综合行政执法局

关于印发《2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题集中整治实施方案》的通知

蓬莱镇、盐井街道，县公安局、县市场监管局、县住房城乡建设局、大英生态环境局：

现将《2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题集中整治实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

大英县综合行政执法局    

2023年4月28日       

2023年度“群众最不满意的10件事”之

“住宅区棋牌室噪音扰民”问题集中整治

实施方案

为切实解决住宅区棋牌室噪音扰民问题，努力营造良好的生活环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，结合我县实际，制定本实施方案。

一、整治对象

位于居民小区、自管小区、三无小区等住宅区域内提供棋牌、麻将等活动的场所。

二、组织领导

为切实推进我县住宅区棋牌室噪音扰民整治工作，特成立以县综合执法局主要领导为组长，各责任部门分管领导为副组长的专项整治工作领导小组。

组  长：蒋  明  县综合执法局局长

副组长：钱小军  县综合执法局副局长

张  杨  县城市管理特勤大队大队长

县公安局、县市场监管局、县住房城乡建设局、大英生态环境局、蓬莱镇、盐井街道分管领导

成  员：县综合执法局、县公安局、县市场监管局、县住房城乡建设局、大英生态环境局、蓬莱镇、盐井街道参与整治人员

领导小组下设办公室在县综合执法局执法管理股，负责统筹抓好具体工作，收集汇总上报整治开展工作情况。

三、主要任务

（一）广泛收集问题线索。发布住宅区棋牌室噪音扰民问题集中整治通告，广泛收集群众投诉举报线索，发动街道办事处、社区居委会、物业、业委会等力量，对住宅区棋牌室基本情况进行摸排梳理。

（二）集中整治噪音扰民问题。治理住宅区棋牌室噪音扰民行为，对超过噪声排放标准排放社会生活噪声的，制造噪声干扰他人正常生活的，依据《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等相关规定予以查处。

（三）依法治理无证无照经营行为。对具备办理证照的法定条件且经营者有继续经营意愿的，督促、引导其依法办理相应证照。对未经设立登记从事经营活动的、未依照规定办理变更登记的、未依照规定将营业执照置于住所或者主要经营场所醒目位置的，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》相关规定处理。对违法情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

（四）依法治理违反治安管理规定的行为。开展住宅区棋牌室治安巡查，对以营利为目的，为赌博提供条件，以及参与赌博赌资较大的人员，依法予以治安管理处罚。对以打麻将娱乐为幌子，开设赌场，组织、接纳他人进行赌博活动，涉嫌构成开设赌场罪的;以及以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的人员，涉嫌构成赌博罪的，依法追究刑事责任。

四、责任分工

（一）县综合执法局：负责制定整治工作方案，制发住宅区棋牌室噪音扰民问题集中整治通告，组织召开整治工作动员会、推进会，牵头组织开展住宅区棋牌室噪音扰民整治。

（二）县公安局：负责开展住宅区棋牌室治安巡查，依法查处利用棋牌、麻将进行赌博的行为，配合相关部门开展住宅区棋牌室噪音扰民整治，对阻挠执行公务行为进行打击。

（三）县市场监管局：负责对住宅区棋牌室无证无照经营情况进行排查，对未经设立登记从事经营活动的，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》相关规定处理。配合相关部门开展住宅区噪音扰民整治。

（四）县住房城乡建设局、蓬莱镇、盐井街道：组织人员对三无小区、物业小区和棋牌室进行排查，收集基础数据，切实摸清底数，建立工作台账。配合相关部门开展住宅区棋牌室噪音扰民整治；充分发挥街道办事处、社区居委会的主力军作用，深入细致开展群众思想工作，做到晓之以理、动之以情，引导动员广大群众积极支持、广泛参与。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（4月23日至5月5日）。研究制定整治方案，明确整治职责、任务。组织成员单位召开联席会议，安排部署整治工作，研究解决重点问题。利用网络、电视、LED显示屏等媒介，大力宣传整治活动的目的、意义和要求，扩大公众参与度，营造强大的社会舆论监督氛围。

（二）排查梳理阶段（5月6日至5月15日）。对居民小区、自管小区、三无小区住宅棋牌室基本情况进行排查，切实摸清底数，建立台账。依托12345政府服务热线收集梳理问题线索。积极对接市场监管部门，了解掌握住宅区棋牌室清理规范前期工作开展情况，收集基础数据，做到信息共享。

（三）集中整治阶段（5月16日至11月30日）。加强组织保障，严密组织实施，有序有力推进噪音扰民问题、无证无照经营行为、违反治安管理行为集中整治。组织居民自治，加强教育动员，引导居民自行整改一批，问题整改率达到50%。开展集中整治，坚持齐抓共管，加强部门联动，多措并举集中整治取缔一批，问题整改率达到70%。实施重点整治，结合前期工作开展成效，突出重点，聚焦难点，依法依规严格查处一批，问题查处率达到90%以上。

（四）总结提升阶段（12月1日至12月31日）。各责任单位坚持固强补弱，认真查漏补缺。加强巡查监管，严防问题反弹。及时总结住宅区棋牌室清理规范工作成效，提炼经验做法，进一步健全完善住宅区棋牌室噪音扰民问题综合治理长效机制，持续巩固集中整治成果。

六、工作要求

（一）深化思想认识。各责任单位要深化思想认识，强化宣传引导，整合媒体优势，拓展宣传渠道，努力营造良好的社会舆论氛围。充分发挥街道办事处、社区居委会的主力军作用，深入细致开展群众思想工作，做到晓之以理、动之以情，引导动员广大群众积极支持、广泛参与。

（二）加强统筹协调。各责任单位要建立健全属地主责、部门联动、分工协作的工作机制，切实增强工作合力。加强统筹协调，强化要素保障，确保集中整治有力推进。相关部门要加强业务指导和检查督促，坚持同频共振、同向发力，提升工作实效。

（三）严格监管执法。各责任单位要坚持依法行政，认真履职尽责。加强巡查监管，严格规范执法，深化住宅小区棋牌室噪音扰民综合治理。认真落实“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），多措并举解决住宅小区棋牌室噪音扰民问题。

（四）强化信息报送。各责任部门于5月5日前报送2023年度“群众最不满意的10件事”住宅区棋牌室噪音扰民问题集中整治工作联络人员情况表，于5月15日前报送摸排梳理表，每月25日前报送月工作推进情况及相关佐证资料。12月15日前报送全年工作总结。联系人：梁浩，“遂政钉”同名。

附件：1.2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题集中整治工作联络人员情况表（回执）

          2.2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题基本情况摸排梳理表

附件1

2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题集中整治工作联络人员情况表(回执)

报送单位（盖章）：                                                时间：2023 年 月 日

附件2

2023年度“群众最不满意的10件事”之“住宅区棋牌室噪音扰民”问题基本情况摸排梳理表

报送单位（盖章）：                                                 时间：2023 年月 日