杨琳委员：

您在县政协六届五次会议上提出的《关于推广实施订单农业模式的建议》（第85号提案）收悉，现将办理情况函复如下。

一、搭建产销对接平台

（一）建组织，聚合力。组织全县农产品新型经营主体成立大英县家庭农场发展创业联盟，并控股成立遂宁鲜大英特产店，该店汇集了100余家单位的百余种大英特产供消费者选购，涵盖了粮油类、肉类、蛋类、菌类、蜂类、中药材类、调味品类及酒水饮料类，推动经营主体从以往的各自为政、单打独斗，相互内耗向共谋发展、共创价值、共享效益转变，实现年销售额达300万元。

（二）引龙头，稳质量。依托县域蔬菜、水果、粮油、中药材等特色优势产业，大力培育扶持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建立“从田间到餐桌”的全产业链标准体系，全面推行质量安全追溯管理，积极推动我县农产品“有品”向“优品”转变。截至目前，引进培育四川丰裕粮油发展有限责任公司、四川盛和明珠生物科技有限公司、大英县蜀鑫食品有限公司等农产品加工企业10余家和龙头企业20家。

（三）强智慧，提效率。积极研发订单农业APP,构建一个以数据为驱动、以智能为纽带、以便捷为目的的现代农业生态服务体系，减少信息不对称，降低风险，提升农业产业链的整体效率和效益。现有县级电商公共服务中心1个，物流中心3个，乡镇综合运输服务站9个，电商服务网点19个，“金通·邮快驿站”132个，三级物流节点覆盖率为78%，实现了以订单定生产，以数据促增效，以平台保共赢的目的。

二、健全利益联结机制

（一）强化摸底排查。对全县农产品生产经营主体、超市、农贸市场等进行全覆盖摸底排查，建立主体名录库，并及时掌握实现动态更新农产品生产供应情况，引导主体与农产品收储、加工、销售企业签订收购合同，按市场价格形成机制合理确定农产品购销价格，探索建立长期稳定的利益共享、风险共担的农产品产销衔接机制和订单履约机制。截至目前，将全县600余家农产品生产经营主体、17家超市、7个市场全部纳入主体名录库，定期摸排农产品生产、上市及市场需求情况，做到情况清、底数明。2025年度谭府企业、世纪百盛、世纪华联等大型超市采购本地农特产品150余万元。

（二）强化组织保障。切实做好政策性农业保险工作，健全现代农业融资服务体系，建立涉农贷款风险补偿制度，在风险可控的前提下，向符合条件的新型经营主体发放订单权益质押、信用联保等贷款。通过推出“保险增信+银行授信”模式，建立风险共担机制，推出“新农业主体经营者意外伤害责任保险”“新型农业经营者抵押物财产保险”等产品，帮助经营主体获得低成本发展资金。2025年我县水稻投保面积为34869.89亩，覆盖率为91.1%，玉米投保面积为142066.286亩，覆盖率为95.54%。

（三）强化信用评价。联合金融机构将全县农产品生产经营主体按照“基础信用+动态信用”的方式开展信用体系评价，根据日常监管、生产记录、农产品抽检、合格证开具、品牌创建、履约、投诉等情况实行倒扣分制，最后得分分为A、B、C、D四个等级，对列为A、B等级的，将减少监管和抽检频率，在项目申报、示范主体评选、资金贷款过程中优先推荐，对列为C、D等级的，列为重点监管对象。通过开展信用评价，倒逼生产经营主体落实安全责任，实现对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”的精准监管。

三、强化质量安全监管

（一）管理智能化。以粮油园区为核心，在7个园区规划新建数字农业智慧生产加工系统、数字主体供需对接知识平台、数字农产品溯源和电商平台、数字化政府管理和乡村治理四个数字化创新服务平台，建成了智慧农场管理系统、良种繁育管理和七大产业园生长环境和长势实时观测体系、栽培生产精准作业体系、采后智能分级与初加工系统、质量安全监测与追溯系统，做到生产全程化病虫害监测预警、土壤墒情监测，实现精准喷药，施肥。截至目前，建成指导生产数字化平台1个，信息化管理系统及平台1套，物联网设备预警服务平台、云广播服务平台、智能终端APP、云服务器2套，气象环境监测站2套，智慧育苗大棚6670m2。

（二）监测常态化。建立健全县-镇-村-主体检测体系，建立镇级农产品监管站10个、村级星级监管站20个、标杆主体10个，按照“县级抽检、镇级月检、村级随检、基地自检”制度，加大重要农产品和其他产品的抽检力度，同时依托“遂宁市大宗食材溯源平台”，通过“电子足迹”逆向定位源头，及时发现和堵截不合格食用农产品入市流通，确保上市农产品质量安全。2025年，县级定量检测按照0.75批次/千人已抽检农产品419批次，省级例行监测前三季度累计抽检农产品85批次，省级风险监测抽检农产品103批次，合格率100%。

（三）追溯信息化。推行“追溯码 + 合格证码”二码合一模式，实现“追溯+合格证”的深度绑定，让合格证“生根”、让追溯“发声”。借助23个合格证自助开具点和蓝牙合格证打印机，全面推行食用农产品承诺达标合格证制度，确保农产品“持证赋码”上市。消费者通过手机扫码，即可获取农产品产地、品种、种植户信息、生长过程图片、检测报告等详细资料，了解产品“前世今生”，确保老百姓吃得放心，大大提升了消费者购买信心。

四、精准要素保障支撑

（一）技术支持强引擎。为培养一支有文化、懂技术、会经营的“新农人”，积极组织农产品生产经营者参加种植养殖技术、订单农业、营销策划、宣传推广、电子商务等新业态技能培训，有效降低订单违约率，提升了农产品质量和价值，实现企业稳定货源、农户增收致富的双赢局面，推动订单农业可持续健康发展。2024年累计组织80余人次参加市、县电商技能培训，52人参加农技员培训，234人参加高素质农民培训。

（二）完善配套强基础。以“万亩”柑橘示范基地，“万亩”蔬菜示范基地等特色优势产业为依托，大力开展农产品冷链物流设施建设。鼓励农业公司、专业合作社、家庭农场申报、建设仓储保鲜冷链设施，延长农产品保质期，实现错峰销售、均衡上市，同时提高了产品附加值。截至目前，通过涉农资金项目撬动社会资本投入4675万元（中省财政资金1270万元），全县共计建成农产品产地冷藏保鲜库47处（蓬莱镇11处，隆盛10处，回马12处，河边7处，玉峰3处，金元2处，天保1处，卓筒井1处），总库容达5.95万方。

（三）信贷支农强保障。积极对接中国银行、邮政银行、农商银行等，加大“三农”金融服务的支持力度和农信贷资金投入，以“农担贷”“特产款”等产品为抓手，不断加强金融支持特色产业发展的力度，切实降低“三农”和小微企业融资成本，提高再贷款再贴现资金使用效益，不断拓宽资金供给渠道，有效破解农业产业“钱从哪儿来”的难题，为订单农业发展注入活水。2025年1-7月，通过“农担贷”方式推荐有资金需求的家庭农场、农民专业合作社、涉农企业等新型经营主体50户，申请贷款金额4108.7万元，经农担公司、合作银行审查审核，对其中33户农业新型经营主体发放贷款2861.7万元。

大英县农业农村局

2025年9月12日