唐泽礼代表：

您在县六届人大五次会议上提出的《关于高标准农田建设、管护工作的建议》（第16号建议）收悉，现将办理情况函复如下。

一、主要举措

（一）科学规划。结合“十四五”规划、国土空间规划，主导产业发展，上图入库数据等，根据项目年度，实施难度，投资金额建立项目库，聚焦全域，高起点、高质量编制《遂宁市大英县都江堰灌区高标准农田建设实施规划方案》《遂宁市大英县整区域推进高标准农田建设试点实施方案》，提高项目管理水平，确保项目的顺利推进和实施。一是在高标准农田设计单位人员进场前，提前通知项目村召开村民大会，会上综合村民们对当地高标准农田建设设计的合理建议；二是要求设计单位人员必须奔赴项目镇村实地踏勘，踏勘全程与项目村村委书记、村长或社员代表现场沟通，了解当地区域水源情况、种植模式和规划设计建议等，做到因地制宜，科学合理；三是在完成初步规划设计后，由县领导召集项目所在村村委书记或村长，召开各规划区域的图纸会审会议，收集意见建议，对科学、合理、可行的设计意见建议进行采纳。

（二）建后运营。一是聚力抓经营、强产业。建立“政府+企业+集体+农户”运营机制，建成后采取“流转经营、合资经营、托管经营”三种模式，培育腾英农业、众赢科技等规模新型经营主体146个，整体流转土地6.3万亩，建成优质粮油、粮蔬轮作、稻渔综合种养三个万亩示范带，村民、集体、企业分红土地增值收益315万元。二是聚力抓配套、增产量。全力提升农事服务能力，整合农机2.3万千瓦，构建“1+3+N”农事服务体系，建立“院校+农技人员+土专家”农技服务体系，推广水稻、玉米、大豆、油菜等良种20个，打造千亩高产示范片6个，推动粮油亩均增产3%以上。三是聚力抓品牌、促销量。实施品牌兴农战略，依托丰裕粮油发展订单农业5万余亩，通过统一品种、统一技术、统一收购、统一包装、统一销售，打造粮油种植一条龙产业链，“天府天保”系列粮油和早虾、稻田鱼等农产品年销售额突破3亿元。

（三）建后管护。一是落实建后管护。出台《大英县高标准农田项目建后管护办法》，按照“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的原则进行工程建后管护，健全“县负总责、乡镇监管、村为主体”的管护机制，压实管护责任。二是用好高标准农田。坚持推行“田长制”，建立县、镇、村三级耕地保护格局，落实“长牙齿”的保护硬措施，耕地保护纳入党政同责考核，加大考核分值、严格考核、一票否决，严格防止耕地“非农化”“非粮化”。强化土地流转管理，各村建立流转台账，明确高标准农田流转审批机制、流转用途，确保良田良用。三是引入保险机制。我县纳入高标准农田建管保险试点。采取政府购买保险服务方式解决高标准农田建设后的质量风险和管护责任，将不可预料的意外事故、自然灾害造成的损毁修复责任由保险公司承担，探索从建前风险预防、建中监管服务、建后管护损失补偿的建管保险模式。建管保险机制将在农田建后管护、农田工程质量提升等方面发挥积极作用。

二、取得成效

一是因地制宜做规划。构建规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库“五统一”农田建设管理机制，编制全域高标准农田建设四年规划，坚持“缺啥补啥”“三打破、三集成、三提高”总体要求，深入到每个地块，充分吸收采纳通过群众业主意见，“一田一策”绘制施工设计“一张图”，确保建一块、成一块、见效一块。二是多元模式抓建设。在建设过程中探索企业共建、村民自建、建管运一体“三种模式”，鼓励县属国企提升资质积极参与，成功中标承建2.8万亩；推广“以工代赈”方式，发动村民自建分散地块2500亩；构建“建设+运营”模式，引进龙头公司同平台公司组建联合体共建，并流转土地5000余亩自主经营，进一步提高社会、经济和生态效益。三是整合资源强保障。抢抓纳入都江堰灌区高标准农田整区域推进示范县机遇，争取增发国债8200万元，向农发行贷款11.2亿元，整合水土保持、鱼米之乡、美丽乡村共富路等项目资金4.3亿元，确保每亩建设标准不低于4000元。

三、下步工作计划

（一）科学规划设计。建立“群众业主参与、部门会商、集体评议、专家会审”工作机制，组织设计单位深入项目镇村，根据群众合理意愿和产业发展需要开展高标准农田规划设计，切实做到“一田一策”绘制施工设计“一张图”，确保建一块、成一块、见效一块。

（二）创新建设方式。在建设过程中探索企业共建、村民自建、建管运一体“三种模式”，发动各方力量深度参与高标准农田建管运全过程。

（三）压实管护责任。探索建立“保险管”与“自主管”相结合的长效管护机制。建前预留管护资金，建后引入保险公司对工程质量提供全过程风险保险，建立“县镇村”问题沟通反馈机制，及时解决管护中存在的问题；镇村负责日常督查和管护，组织群众、业主每年定期对水渠、塘堰进行疏通清淤，坚决纠正个别镇村干部、群众、业主“政府全权负责”的错误思想。

（四）强化建后利用。重点在高标准化农田项目区和粮油产业优势区培育从事粮油标准化、规模化、集约化的新型农业经营主体，立足产业发展，将产业成熟、业主优质、利益联结机制健全作为项目优秀落地的必要条件，确保高标准农田建成后充分发挥项目效益，消除撂荒和“非粮化”风险。

此复。

大英县农业农村局

2025年9月19日