大府办函〔2023〕41号

大英县人民政府办公室

关于印发《大英县深化政务公开促进基层政府

治理能力提升实施方案》的通知

各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：

《大英县深化政务公开促进基层政府治理能力提升实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大英县人民政府办公室        

2023年5月9日            

大英县深化政务公开促进基层政府治理

能力提升实施方案

为深入落实《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）、《四川省人民政府办公厅关于印发深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作方案的通知》（川办函〔2021〕57号）、《四川省人民政府办公厅关于印发2023年全省政务公开重点工作安排的通知》（川办发〔2023〕10号）精神，有力有序推进政务公开,促进基层政府治理能力提升，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府部署要求，坚持以人民为中心，推动政务公开与政府治理有机融合，促进政府治理与群众参与良性互动，让公开成为自觉、透明成为常态，基层政府治理能力进一步增强，为深化“放管服”改革、优化营商环境、加快法治政府和服务型政府建设提供重要支撑。

（二）基本原则

1.坚持需求导向。突出以人民为中心深化政务公开，主动公开重大民生政策、重大民生工程等领域信息，推进基层办事服务公开透明，更好满足基层群众所需所盼。

2.坚持标准引领。以全面推进基层政务公开标准化规范化工作为契机，着力推动我县政务公开标准实施，健全公开制度，规范公开行为，提升公开质量。

3.坚持改革创新。积极推行“互联网+政务”，优化流程，创新举措，建好用好工作平台，高效、准确、便捷提供政务信息。

4.坚持统筹协调。在省市指导下，以县政府各组成部门以及各镇（园区、街道）为主体，强化政务公开主体责任，强化协同配合，形成推进深化政务公开促进基层政府治理能力提升的工作合力。

（三）工作目标

到2023年底，全县政务公开标准体系基本建成，政务信息资源实现集约共享，基层政务公开制度机制、人才队伍培养、公开平台建设进一步完善，基层政务公开能力和水平明显提升，基本实现政务公开与政务决策、政务服务有机融合，推动基层政府决策和管理服务更加透明规范，促进经济社会持续健康发展。

二、主要任务

（一）深化行政决策公开，促进基层政府决策能力提升

1.规范重大行政决策预公开。除依法应当保密的外，对事关全县经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众切身利益密切相关的重大事项，在决策前通过政府网站、政务新媒体、报纸、广播、电视等便于社会公众知晓的途径，向社会预公开行政决策草案、决策依据和草案解读材料等。

责任单位：县司法局，县级各相关部门、各镇（园区、街道）（逗号前为牵头单位，下同）

2.邀请社会公众参与决策。依托县政府门户网站和“大英发布”政务微博，对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的政策措施、重点项目、规划计划、改革方案等，采取座谈会、听证会、实地走访、书面征求意见、向社会公开征求意见、问卷调查、民意调查等便于社会公众参与的方式，通过群众列席旁听政府会议、参观政务场所等形式，充分听取群众意见，提升群众参与度。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

3.广泛开展“政务开放日”活动。灵活采取局长（主任）进大厅、参观政务场所等方式，定期开展“政务开放日”活动，促进政民互动，推进行政权力公开透明运行，提高公众对政府工作的满意度。

责任单位：县行政审批局，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

（二）深化重点领域信息公开，促进基层政府管理能力提升

4.规范政务公开事项目录。根据国务院全面推进基层政务公开标准化规范化工作明确的标准指引，对照所在单位已发布的试点领域基层政务公开标准目录、政府信息主动公开基本目录，结合各自单位权责清单和公共服务事项清单，梳理完善30个试点领域基层政务公开标准目录和所在单位政府信息主动公开基本目录，切实满足群众获取政府信息的需求。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

5.加强重点领域信息公开。系统梳理并主动公开各部门、各镇（园区、街道）的行政规范性文件，定期开展行政规范性文件清理并向社会公开清理结果，及时公布失效、废止的行政规范性文件目录。主动公开本地“十四五”规划纲要和专项规划、空间规划、区域规划及配套政策文件。围绕公众关切，推进现代农业、乡村振兴、财政信息、政府采购、防灾减灾救灾、安全生产、义务教育等重点信息公开。根据事权和职能，公开执法部门职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果，严格落实行政执法公示。持续推进重大建设项目批准和实施信息公开。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

6.规范信息公开发布流程。严格执行政务公开属性源头认定、信息公开审查制度，强化信息源头管理，按照先审后发程序，严格落实信息发布审核制度，严格审查标准，严把文字关、保密关，消除安全隐患，筑牢信息安全防线。不间断开展政府网站和政务新媒体监测，及时纠正错、漏、别字及错、死、暗链等问题。

责任单位：县政府办公室、县行政审批局，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

7.规范建设政府信息公开专栏。牢牢把握“专栏姓专”的基本定位，聚焦法定主动公开内容，以专门性内容的发布和管理，展现政府信息公开专栏的独特价值，使其成为社会公众便捷、全面获取重点政府信息的权威渠道。对照《四川省政府信息公开专栏检查指标》，逐项梳理公开要求，确保法定主动公开内容及时公开到位。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

（三）深化为民办事服务公开，促进基层政府服务能力提升

8.全面公开办事服务事项。建立政务服务标准化管理制度，全面梳理办事服务事项、办事指南、办事流程、办事机构等信息，通过县政府网站、一体化政务服务平台和政务服务场所、镇（街道）便民服务中心向社会公开。推行重要办事服务事项一次告知、信息主动推送等工作方式，让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。

责任单位：县行政审批局，县级各相关部门、各镇（街道）

9.规范依申请公开办理工作。依托大英县政府网站集约化平台，建立完善统一的网络受理平台，拓展完善线上线下政府信息公开申请接收渠道，建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、答复等工作流程，完善重大疑难申请会商处理机制，规范答复文书，提高工作质量，不断提高依申请公开答复的规范化、法治化水平。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

10.拓宽基层政务公开渠道。在政务服务大厅、便民服务中心等场所设立政务公开专区（窗口），完善相应设施设备，配备咨询服务人员，设置明显标识标牌进行引导，提供信息查询咨询、公报查阅和办事指引服务。在县图书馆、县档案馆设置政府公报查阅点，配置摆放架，以供群众查阅。结合电子地图编发“政务地图”，方便群众查询政务服务场所，提供导航咨询等服务。满足特殊群体需求，保留必要线下办事服务渠道，推行适老化和无障碍等信息服务，提供专门咨询引导。

责任单位：县政府办公室、县文化广电旅游局、县行政审批局、县档案馆，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

11.完善政务服务好差评制度。将“政务好差评”与线上线下服务评价相融合。依托一体化政务服务平台、自助服务终端、评价器等设置“好差评”服务功能。根据后台大数据反馈，相关部门实时掌握评价情况，及时发现政务服务的堵点难点，加强跟踪整改，为群众和企业提供更加便捷高效的服务。

责任单位：县行政审批局，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

（四）深化政策落实公开，促进基层政府执行能力提升

12.规范政策措施及落实情况公开。以贯彻上级机关和同级党委重大决策和工作部署为重点，通过政府网站、政务新媒体、报纸、电视等载体全面公开政策措施及其落地落实情况。及时公开本地本部门年度工作计划、民生实事、重大专项安排等推进完成情况，根据工作进展重点公布取得成效及后续措施。建立督查审计发现问题及整改落实情况公开制度，做好督查和审计发现问题及整改落实情况的公开。

责任单位：县级各相关部门、各镇（园区、街道）

13.规范政策解读回应。全面落实政策解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署工作机制。按照“谁起草、谁解读、谁负责”原则，县政府组成部门提请以县政府或县政府办公室名义印发的文件，要一并报送解读材料。在政府门户网站发布征集意见稿时要一并报送草案解读。起草行政规范性文件的部门要强化主体责任，注重提供阐释核心内容的解读材料，借力发挥政府网站、融媒体中心传播优势，灵活运用图表、图解、视频等可视化方式，拓宽发布渠道，丰富解读形式，增强解读效果。针对政策实施推进过程中出现的公众误解疑虑，及时发布权威信息，主动回应社会关切，解疑释惑，切实维护政府公信力。

责任单位：县级各相关部门、各镇（园区、街道）

14.走好网上群众路线。建立重大事项网络舆情风险评估制度，加强线上线下舆情风险监测引导，及时分析并制定预防措施，迅速按照有关规定处置，做到快速发声、及时回应。

责任单位：县委网信办，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

（五）深化智慧政务建设，促进基层政府创新能力提升

15.优化政策信息数字化发布。结合智慧城市、一体化政务服务平台建设，完善信息录入和信息公开系统，提高基层政策发布、民情沟通、便民服务数字化智能化水平，公众查阅信息的便捷度和获得感明显提升。依托市级政府网站集约化平台，整合政府信息公开目录管理系统、政策文件库，优化政府信息公开专栏，集中规范展示政府部门、镇（园区、街道）主动公开内容。

责任单位：县政府办公室、县行政审批局，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

16.加强政务新媒体监督管理。积极推进政务新媒体与政府网站信息整体联动、同源发布的政策信息传播格局，依托政务新媒体做好突发公共事件信息发布和政务舆情回应工作。紧贴群众需求畅通互动渠道，以政府网站集约化平台为支撑，灵活开展政民互动，以数字化手段感知社会态势，辅助科学决策。

责任单位：县政府办公室，县级各相关部门、各镇（园区、街道）

17.量身定制办事指引视频信息。结合各镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设试点工作，将政务公开与政务服务有机融合，将群众办事咨询、反映的高频事项和问题梳理成标准化信息进行定制式公开，为群众量身定制“办事指引视频”，让群众方便了解、便捷办事。

责任单位：县行政审批局，县级各相关部门、各镇（街道）

三、工作步骤

（一）研究部署阶段（2023年5月）。制发工作实施方案，凝聚共识，明确任务，政府信息公开各单位全面掌握全县深化基层政务公开促进政府治理能力提升工作主要任务和完成时限，达成统一认识。

（二）组织实施阶段（2023年6月—2023年10月）。建立健全各类制度规范和标准，围绕30个试点领域范围，组织政府各部门和镇（园区、街道）按标准实施，紧盯时间节点、目标任务，采取有力措施，积极有序开展相关工作，确保各项任务顺利推进，取得实效。

（三）验收总结阶段（2023年11月）。由县政府办公室牵头，对全县深化基层政务公开促进政府治理能力提升工作进行检查验收，对反馈的意见及时整改。

（四）巩固提升阶段（2023年12月）。根据新形势新要求，组织各单位对深化基层政务公开促进政府治理能力提升工作进行查漏补缺，围绕工作推进情况、主要做法、存在问题、下一步工作计划或建议等形成阶段性工作总结，进一步巩固提升工作成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立县深化政务公开促进基层政府治理能力工作领导小组，下设办公室在县政府办公室，负责统筹协调全县政务公开工作。各单位要明确专门机构和人员，压实工作责任，加强沟通协调和衔接，形成全力推进政务公开的强大合力。

（二）务求工作实效。各单位要切实履行主体责任，严格按照实施方案，明确职责分工和时间进度，逐项细化措施，梳理形成推进工作台账，确保各项任务按期落实到位。要因地制宜完善政务公开专区、政务公开栏等基础设施建设，坚决杜绝铺张浪费、搞形象工程，在做好规定动作的同时，鼓励支持创新突破。要及时发现问题、分析问题并解决问题，不断夯实政务公开的基层基础。

（三）强化督查考核。县政府办公室将把深化政务公开提升基层政府治理能力工作作为检验政务公开工作成效的重要内容，纳入年度目标绩效考核，不定期对县级各有关部门、镇（园区、街道）工作开展情况进行督查指导、跟踪评估，对工作积极主动、完成情况较好的给予通报表扬，对工作推进滞后、落实不到位的单位进行约谈问责，并适时扣减年终目标绩效考核分。

附件：1.大英县深化政务公开促进基层政府治理能力提升工

  作领导小组名单

        2.《标准目录》编制更新主责部门（单位）

    3.深化政务公开促进基层政府治理能力提升任务分工表

附件1

大英县深化政务公开促进基层政府治理能力

提升工作领导小组名单

     组  长：  唐紫薇  县委副书记、县长

     副组长：  文   林  遂宁市中国死海旅游度假区党工委副书记、管委会主任，县委常委、                              常务副县长

     成  员：  张  乐  县政府办公室主任

               李  耘  县委宣传部副部长、县新闻出版局局长

               周荣华  县委绩效办主任

               杨  武  县委组织部副部长、县委编办主任

               刘  锋  县发展改革局局长

               钱春红  县教育体育局局长

               陈  敏  县民政局局长

               何汉林    县司法局局长

               唐小凤  县财政局局长

               雷宇科    县人力资源社会保障局局长

               任  河  县自然资源和规划局局长

               何英华    县住房城乡建设局局长

               李前霈    县交通运输局局长

               唐金声    县农业农村局局长

               廖红英  县文化广电旅游局局长

               岳峰江  县卫生健康局局长

               黄  强  县应急局局长

               蒋  明  县综合执法局局长

               查文婧  县市场监管局局长

               李  磊  县统计局局长

               廖成龙  县乡村振兴局局长

               张建国  县行政审批局局长

               赵  洪  县税务局局长

               李小龙    大英生态环境局局长

               李  源  县重点工程建设服务中心主任

               黄辉兵    现代农业园区管委会主任

               漆  敏  县融媒体中心主任

               何菊华  蓬莱镇镇长

               王  霞  隆盛镇镇长

               赵一鸣  河边镇镇长

               张  华  回马镇镇长

               袁增荣  玉峰镇镇长

               黄俊淞  象山镇镇长

               王程平  卓筒井镇镇长

               舒建国  天保镇镇长

               王开国  金元镇镇长

               陈  卓  盐井街道办事处主任

领导小组办公室设在县政府办公室，办公室主任由县政府办公室主任兼任，具体负责领导小组日常工作。领导小组办公室抽调3—5名人员组建工作专班，按照“集中办公、统筹推进”原则具体落实推进深化政务公开各项工作任务。领导小组成员因工作变动需要调整的，由所在单位向办公室主任提出，报组长审批，不再另行发文。

附件2

《标准目录》编制更新主责部门（单位）

附件3

深化政务公开促进基层政府治理能力提升工作任务分解表

信息公开选项：主动公开