大农发〔2022〕49号
大英县农业农村局
关于印发《2022年—2023年大英县种业监管执法年活动实施方案》的通知
局机关相关股室、局属相关单位:
经研究，现将《2022－2023年大英县种业监管执法年活动方案》，现印发给你们，请结合实际抓好落实。
大英县农业农村局
2022年5月12日
2022－2023年大英县种业监管执法年
活动实施方案
为深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于种业振兴行动的部署安排，进一步强化种业知识产权保护，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，全面净化种业市场环境，保障农业生产用种安全，制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻中央、省委、市委一号文件精神，全面落实《中华人民共和国种子法》《四川省农作物种子管理条例》《四川省种业振兴行动方案》《遂宁市人民政府办公室关于加快推进现代种业发展的通知》(遂府办函〔2021〕57号)等法律法规要求和有关文件决策部署，根据遂宁市农业农村局《关于印发2022－2023年遂宁市种业监管执法年活动方案的通知》（遂农发〔2022〕21号）要求，开展2022—2023年在全县范围内开展种业监管执法年活动。执法年活动以种业知识产权保护为重点，强化监管工作机制建设，综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程、全方位、无死角监管，压紧压实主体责任、属地责任，坚持部门协同、上下联动、标本兼治，强化专项整治和日常监管，严格执法检查，全面净化种业市场，确保农业生产用种安全。
二、工作目标
（一）总体目标。种业知识产权保护、农业行政执法与刑事司法衔接机制不断完善，执法监管能力不断提升。种子生产经营行为得到规范，假冒伪劣、套牌侵权种子等违法行为得到有力打击，品种权保护意识明显增强，种子质量稳定在较高水平，农业生产用种安全得到坚实保障，种业市场净化成效明显。
（二）县级目标。以强化种业知识产权保护，打击套牌侵权、制售假劣种子违法行为为重点，加强种业普法宣传和培训；对辖区内种业企业现场检查覆盖率不低于50%、种子经营门店抽查检查覆盖率不低于60%；品种抽样覆盖率不低于30%；被检查企业、经营门店问题整改合格率100%；辖区内生产经营主体备案率及生产经营品种备案率100%；涉嫌犯罪的案件，向公安机关移送率100%；对上级部门转办、通报的投诉举报案件按时办理，反馈率100%。
三、重点任务
（一）强化种业知识产权保护。全面贯彻落实新修改种子法、新修订主要农作物品种审定办法、农作物种子生产经营许可管理办法等配套规章，举办植物新品种保护培训和种业打假维权活动，强化种子法等法律法规普法宣传。（责任单位：种植业（园区）发展办、执法大队三中队，各镇、盐井街道办事处农业服务部门）
（二）加强种子企业监督检查。按照“谁发证 谁监管”原则，严格落实“双随机、一公开”监管工作要求，重点检查生产经营资质、档案、包装标签、种子质量、真实性等。严查套牌侵权、制售假劣种子、超许可范围生产经营等违法行为。（责任单位：种植业（园区）发展办、执法大队三中队）
（三）开展市场检查。加强农作物种子市场检查，在春秋季市场销售关键时期，对生产经营主体以及经营销售的种子开展专项检查检测。重点检查种子标签、销售档案、经营备案、“三无”种子等情况；检测种子质量、真实性和转基因成分。加强对上门推销、销售无标签包装和走村串户兜售不适宜种植、来源不明种子等进行拉网式巡查排查，严查无证生产经营、套牌侵权、假冒伪劣等违法行为，严查品种合法性、真实性等，追查问题种子来源，捣毁制售假劣、侵权种子窝点。加强网络平台种子经营行为监管。会同有关部门加大种子网络销售平台的监管力度，组织开展部门联合“双随机、一公开”抽查，严查非主要农作物种子，以登记品种的名义进行销售、套牌侵权、制售假劣、未按规定建立种子销售档案等违法行为，必要时依法对网络销售平台、网络经营商户进行约谈、整治。加强种畜禽市场监管，种畜禽生产经营许可信息纳入“全国种畜禽生产经营许可管理系统”统一管理，配合市农业农村局开展种畜禽质量监督抽查、桑蚕种抽样检验检疫，重点检查无证（含过期、超范围）生产经营、假冒优质种公牛冷冻精液、低代别冒充高代别、销售的种畜禽不符合种用标准、种畜禽系谱档案不全等问题。（责任单位：种植业（园区）发展办、畜牧业产业发展办、执法大队一中队、执法大队三中队）
（四）严格种子经营备案管理。按照种子法、畜牧法及配套规章制度规定，指导和督促种子、种畜禽生产经营者及时落实备案规定，建立健全生产经营档案、销售台账，保证可追溯。严格落实备案制度，依法查处未按规定备案的违法经营行为，确保种子备案落到实处。（责任单位：政策法规股、畜牧业产业发展办、执法大队一中队、执法大队三中队）
（五）加大案件查处力度。以品种权侵权、制售假劣、无证生产经营、非法生产经营转基因种子等为重点，加大案件查办力度。通过种业案件投诉举报平台，广泛收集违法线索，对违法行为发现一起、查处一起。（责任单位：执法大队三中队）
（六）强化执法协同联动机制。建立健全农业农村局与公安、市场监管、知识产权等部门的协调配合、协同各镇执法联动等机制，强化线索通报、定期会商、联合执法等。建立案件协查机制、信息互通、资源共享、联打联动。建立“执法直通车”机制，对投诉举报线索明确的，快速查办。建立行政执法与刑事司法衔接机制，及时移送涉嫌犯罪案件。（责任单位：种植业（园区）发展办、畜牧业产业发展办、执法大队一中队、执法大队三中队）
（七）提升种业执法能力。贯彻落实农业综合行政执法能力提升行动。加强《中华人民共和国种子法》及配套规章，《中华人民共和国植物新品种保护条例》等法律法规学习培训，开展执法大练兵、大比武活动，提高种业知识产权保护执法能力水平。（责任单位：执法大队一中队、执法大队三中队）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视种业监管执法的重要性，充分认识持续开展种业监管执法年活动是净化种业市场、创造公平竞争环境的重要抓手，是农业生产用种安全重要举措。
（二）完善工作机制。各相关单位要紧盯工作目标，细化工作任务，明确责任分工及责任人，采取有力措施，确保各项任务落实落地。建立健全社会和群众监督机制，畅通投诉举报渠道。建立举报奖励制度，收集违法线索，提高查办时效。建立快速调处机制和“绿色通道”，降低维权成本，将种子案件纠纷快速就地化解。
（三）严格规范执法。在开展专项检查和日常监管中，要严格执行规定程序，规范记录和取证等工作，妥善留存凭证资料，确保证据链完整，及时通报检查结果。要严格落实行政执法制度，规范执法行为，严格执法程序，加大案件查处力度。对涉嫌犯罪案件，要及时移送公安机关。
（四）做好宣传总结。各相关单位在2022年 11月5日前，将好做法、好经验及开展种子执法年活动工作总结报送至县农业综合行政执法大队三中队（县农业农村局B区202室）。