大盐井办〔2022〕65号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《盐井街道处置森林火灾应急预案》的通 知
各居（村）民委员会，各办（站、所、室、中心、片区工作组）：
《盐井街道处置森林火灾应急预案》已经街道办同意，请社村（社区）遵照执行。
大英县人民政府盐井街道办事处
2022年3月25日
盐井街道处置森林火灾应急预案
为了切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低程度，制定本预案。
一、预案的适用范围
森林防火，指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，本预案适用于发生在盐井街道辖区内，受害面积在1公顷以下的森林火警和受害面积在1公顷以上的所有森林火灾，其中受害面积在100公顷以上的为重特大森林火灾。
二、我街道森林防火的基本情况
（一）全街道森林防火面积分布有19个行政村、社区。
（二）我街道植被茂密，分布均匀，火险等级升高。
（三）森林防灭火在山区和丘陵村社，具有山高陡坡，交通不便，通讯较差，林地和农业交错，人火活动多，森林防灭火存在一定的困难。
（四）每年的春节前后和清明节期间，农村有上坟、烧纸、烧香的习俗，5月份小春作物收获前后，农户有烧地边，烧秸秆的习惯，群众又缺乏一定的森林防火意识，4-5月气温回升，地被物干燥，着火点高，这些时候是森林防灭火的关键时期，也是森林防灭火的重点部位。
（五）根据《四川省森林防火条例》规定，每年的1月1日至5月31日为森林防火期，其中，每年的2月1日至5月10日为森林高火险期。
三、森林防灭火应急指挥体系及职责任务
（一）组织机构
指 挥 长：刘 琴 党工委书记
陈 卓 党工委副书记、办事处主任
副指挥长：刘 衡 党工委委员、人大工委主任
彭述强 党工委副书记
邹宏伟 党工委委员、纪工委书记
但 宝 党工委委员、组织委员
唐仕兵 党工委委员、政法委员
李 超 办事处副主任
陈 立 社区事务和便民服务中心主任
调 度 长：宋 刚 党工委委员、人武部长、办事处副主任
高 军 党工委委员、宣传统战委员
成员单位：党政办、社会治理和应急办、财政办、城市管理办、社会事务办、卫计办、盐井街道派出所、疫情防控组、老城片区工作组、新城片区工作组、项目工作组、农村片区工作组、征收工作组、村（居）委会等。
街道指挥部办公室主任由高军同志担任，统筹安排森林防灭火日常事务。
指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组，具体承担火灾事故救援和处置工作。
（二）职责任务
1.街道森林防灭火指挥部职责
在办事处的领导下，组织指挥较大和一般森林火灾的各项应急处置工作，协调有关部门调动扑火力量，协助村社区扑救森林火灾；及时向县森林防灭火指挥部和办事处报告火情；负责较大和一般森林火灾事故的调查处理。
2.街道森林防灭火指挥部办公室职责
在扑救力量调度、物资准备、扑救决策等方面提供决策建议；具体协调相关部门、单位实施街道森林防灭火指挥部作出的火灾扑救指令；负责森林火灾信息管理、数据统计，及时汇总，上报火灾情况，建立森林防火档案；负责宣传报道的信息把关；负责森林防火先进技术推广，培训专业技术人才；监督森林经营单位贯彻落实国家、省、市、县森林防灭火方针政策，编制和落实森林防火规划，组织实施森林防火基础设施建设。
3.街道森林防灭火指挥部成员单位职责
党政办：根据森林火灾预防和扑救工作需要，负责人员和车辆调度及饮水供给等后勤工作。
社会治理和应急办：负责森林防火基础设施建设、火灾扑救物资的准备和储存、技术咨询、现场指导、协助查处火灾及灾后重建等工；负责协调处理森林火灾事故引发的安全隐患，防止森林火灾衍生其它安全事故。
盐井街道派出所：组织力量参加森林火灾扑救工作；组织搞好灾区治安管理，负责安全保卫、火场交通管理和火灾案件侦破。
财政办：做好预防和扑救火灾补助资金的筹集、使用和监管工作。
社会事务办：负责协调灾民临时安置、生活保障以及扑火中伤亡人员的优抚工作。
4.专业处置组职责
综合协调组：由党政办和社会治理和应急办负责火灾事故的报告；通知街道指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向县森林防灭火指挥部报告救援情况；落实上级政府领导同志的指示。
（综合协调组：党工委书记刘琴任组长，蒋磊、衡昌明为成员）
安全保卫组：由派出所负责，各村(居)委会配合，组织警力和干部对火灾现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
（安全保卫组：办事处副主任邓云龙任组长，胡昌龙、漆万里为成员）
新闻报道组：由党政办负责，组织火灾事故的新闻报道工作。
（新闻报道组：党工委委员、宣传统战委员高军担任组长，苏研孜、陆丽平为成员）
灾害救援组：由社会治理和应急办负责，村（居）委会配合，组织协调人员和消防、抢险、救护等队伍，进行现场救火。
（灾害救援组：人武部长宋刚任组长，唐成鹏、周兵、冷红春、郭沛峰、葛君琴、陈武、吕志勇为成员）
后勤保障组：由财政办负责，党政办配合，组织协调有关部门,落实资金、运输保障和物资保障工作。
（后勤保障组：办事处副主任李超为组长，黎靳逸、张芷萱、任芷涵为成员）
事故调查组：由社会治理和应急办负责，派出所配合森林公安局和县防火办进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。
（事故调查组：党工委副书记陈卓为组长，张莉、唐洪波、王波为成员）
善后处理组：由社会事务办负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
（善后处理组：社区事务和便民服务中心主任陈立为组长，蒋磊、衡昌明和相关村（居）委干部为成员）
5.村（社区）森林防灭火领导小组职责
制定本行政村或社区森林火警应急处置办法，在办事处的领导下，负责本行政区域内森林火灾的应急处置工作；组建19支森林火灾应急队伍，主要负责森林火警和森林火灾扑救工作，森林防火抢险应急队伍，接受办事处森林防灭火指挥的领导调度和安排，负责发现火情和第一时间赶到火场，进行先期处置。
四、森林火警的监测和发现
依靠以下力量，进行林火监测，及时发现和报警：
（一）各村（社区）干部群众；
（二）毗邻地区互相监测，互通情况；
（三）宗教寺庙监测和旅游区管理机关监测；
（四）在森林防火期内，街道森林防火领导办公室，要24小时值班，一旦发生火情，及时报告，并及时传达上级意图和指示精神。
五、灭火力量的准备
（一）街道政府成立一支不少于50人的森林防火抢险队伍。
（二）各村（社区）建立以民兵为主的不少于20人应急扑火队。
（三）各村（社区）社灭火队，由街道森林防灭火领导小组办公室组织培训，各村（社区）负责森林防火知识，灭火常识，安全注意事项等宣传工作。
六、森林火灾扑救原则
根据“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，按照就近组织扑救，重点保护人民生命财产和国家重要设施设备，历史文化遗产的原则，科学扑火，及时有效的扑灭森林火灾，将森林火灾的损失减少到最低限度。
（一）扑救的基本要求：打早、打小、打了。边远、交通不便的村庄接警后不能超过1小时到达。一般森林火灾要在4小时内彻底扑灭；
（二）就近组织力量。发现火情后，村、社区要立即组织扑火队扑救，并争取邻近村支援，同时报告县森林防灭火指挥部或“119”。
（三）抓住小火初起和早晚温度低，风小、火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制火势，彻底消灭余火，防止死灰复燃。
（四）从火场的实际情况出发，服从消防专业人员的指挥，合理部署力量，制定安全措施，防止扑救人员自身伤亡。
（五）根据火情，以人为主，重点保护人民生命财产安全和国家重要设施设备、历史文化遗产的安全。
（六）森林火灾的扑救，不得动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在16周岁以下的人员参加。
七、扑救程序
（一）任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即向所在村（居）委会或办事处报告。
（二）街道办、村（居）委会接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防灭火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。
（三）扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防灭火指挥部请增援。
（四）后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与生活物资送到火灾现场。
（五）山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。
八、注意事项
（一）坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”：进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，到一线火场指挥打火。
（二）扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。
（三）遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。
（四）发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。
（五）后勤组及时运送救援物资到达火场，确保每位扑火队员都能拿到救援物资。
九、扑火器具的储备
街道森林防灭火指挥部和各村（社区）应储备柴刀、灭火鞭、灭火器、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。
十、灾后事宜
（一）灾后报告：森林火灾发生后，1天内所在村（居）委会应向街道森林防灭火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。
（二）火案查处：案件查处工作由街道森林防灭火指挥部配合县森林公安局处理，所在村（居）委会要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。
（三）扑灭经费：扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（居）误会承担。
（四）奖惩办法：灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由党工委、政府予以表彰；对肇事者，由公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。