大天委发〔2023〕15号

中共大英县天保镇委员会

大英县天保镇人民政府

关于印发《天保镇2023年干部管理制度》的通知

各村（社区）、镇直各部门：  

《天保镇2023年干部管理制度》已经镇党委、政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。  

        中共大英县天保镇委员会  大英县天保镇人民政府  

                                   2023年2月14日  

天保镇2023年干部管理制度  

一、工作制度  

1.工作签到制。全体工作干部必须在上班8:30前到党政办公室签到，下午下班5:30签退，不得代签、冒签，有事无法签到、签退，请向主要领导反映并征得同意，告知办公室签到负责人核实情况后在备注栏中注明，否则，不予认可，按照应正常上班处理，每周由镇纪委对签到情况进行统计督查，迟到或早退通报批评，第一次迟到扣工作津贴50元、第二次扣工作津贴100元、第三次扣1个月工作津贴，扣减目标分0.5分；被县上督查，发现1次，扣1季度工作津贴，减目标分2分。以上情况发现2次以上以此类推处罚，3次以上按纪委相关要求进行处理。  

2.行政效能制。上班时间，禁止开展与工作无关的各种活动，严禁坐茶馆、下棋、打牌、上网聊天、打游戏、网络购物等，一经发现或经查属实者，按效能建设有关规定处理，并扣年度目标分1分，并扣工作津贴100元。凡无正当理由被群众投诉1次扣0.5分，并扣工作津贴100元。
      3.去向公示制。因工作原因确需离岗的，必须告知党政办做好去向登记，并更新去向公示牌，未登记或实际去向与登记去向、公示去向不符的，则按旷工一天处理，扣年度目标分1分，并扣工作津贴100元。  

4.首问责任制。到镇机关办理事宜，在首问人职责范围内能够解决的，首问人应当及时办理，一次性告知有关事项，耐心地解答对方的询问。办事人办理的事项不属于首问人受理范围的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，凡违反首问责任制，经查实，给予教育、通报批评、视情节轻重程度扣减年度目标分0.5—1分，并扣工作津贴50-100元。  

      5.限时办结制。对党委、政府安排的各项工作，责任人不得推诿、拖延，必须在要求时间内办结。若因工作延误、过失被通报批评的，分别扣分管领导、相关责任人年度目标分0.5-1分，也可视程度加倍扣减目标分，并扣工作津贴50-100元。  

      6.工作汇报制。定期或不定期向科室负责人或分管领导汇报工作情况，并由分管领导报主要领导。若因未汇报而导致工作未开展或出现差错，由责任人承担所有责任，视情节轻重扣减目标分1-5分，扣工作津贴100-500元。  

7.一岗双责制。所有干部既要做好本职工作，又要负责所驻村（社区）各项工作的推进落实；科室负责人既要管业务，又要管理好科室工作人员队伍；领导干部既要抓好分管工作的落实，又要抓好分管部门队伍建设和所辖片区各项工作。对所驻村或负责片区，因工作影响全镇的，扣减年度目标分1-5分。并扣工作津贴100-500元。  

二、学习制度  

1.建立党委中心组学习制度，成员包括领导干部及中层干部。原则上每月集中学习一次，每年不少于12次。党委中心组学习由党委书记主持，班子成员轮流授课。  

2.建立每周学习例会制度，由党委副书记负责组织全体机关干部学习交流。建立科室学习例会，由科室负责人组织全体科室成员每周1次学习业务、研究工作。  

3.参学人员必须做好学习笔记，每年至少完成心得体会1篇、调研文章1篇。学习情况于12月20日进行抽查，抽查不合格、学习时间不够的必须补课，并扣减科室相关人员目标分0.5-2分。
    三、公文办理制度  

1.减少发文数量。除重大决策部署、重点方针政策贯彻执行、重大干部人事任免等下发文件外，其他一律不下发文件，只在会议上进行安排、传达、部署。全镇只保留效能督查、秸秆禁烧、森林防灭火等必要简报，不再印发其他简报。  

2.规范办文程序。各类公文必须按照公文要求认真办理，不能出现任何差错。镇党委、政府印发的文件要严格按照办文程序，由党政办或部门负责起草，送分管领导审核，再报主要领导批示签发方可行文，并将正式文件与签发文件、电子文件一起报党政办存档。上报的各类表册、材料、文件等资料，党政办或部门起草好后，送分管领导审核后方可上报，特别重要的要送主要领导审核后方可上报。  

3.提高办文质量。要严格控制篇幅，除重大决策部署外，镇党委、政府文件一般不超过3000字，简报篇幅一般不超过4页。上报信息、材料、文件、资料等要做到用语准确、语句通顺、报送及时。  

四、信息发布制度  

1.发生突发事件，各村（社区）和全镇干部职工必须在事件发生15分钟之内电话初报主要领导、分管领导及镇党政办，在征得主要领导同意后，镇党政办应立即报告县委办、县府办信息科，30分钟内以书面形式将应急信息报送县委办、县府办信息科。  

2.实行信息报送加扣分制度，全镇信息任务以个人为单位，45岁以下机关干部每月上报4条交办公室统计，全年每人必须被县级以上单位采用2条以上，在完成任务的基础上，每超额采用一篇县级以上（含县级）综合信息（指《情况摘报》和《政务信息》），加年度目标分1分；超额一篇市级信息加5分；省级主流媒体加10分，一般媒体加5分。部门有信息报送任务的，以完成部门任务为基数方可享受加分；未完成镇级信息任务的，每少一篇扣0.5分。  

3.信息完成情况分季度进行通报，并纳入年终绩效考核分值。  

五、会议制度  

1.会议实行签到制，按通知时间提前15分钟签到，针对镇上的会议，村（社区）干部、镇干部迟到、早退扣工作津贴50元；无故缺席扣工作津贴100元。针对县上的会议，镇干部迟到、缺席、早退并受到通报的每次扣津贴200元，镇领导迟到、缺席、早退并受到通报每次扣津贴500元。  

2.办会人员应提前10分钟到达会场，做好会议准备工作。  

3.县上会议参会人员应及时向主要领导传达会议精神，若因延误汇报或未汇报造成工作开展失误的，作效能处理。  

六、请销假制度  

1.请假须持书面假条到党政办备案并填写去向公示，不假离岗按旷工处理。  

2.所有工作干部请假均由分管领导、镇长、镇党委书记审签，请假条及时交办公室备案。  

3.所有工作干部除政策规定的假期外，原则上不得超过5天，每年请事假累计超过20天的，从当年的职工休假中扣除，同时扣减相应绩效。如因病请假的必须开具医院的病情证明，旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归，连续超过15个工作日，或者一年内累计超过30个工作日的，按照国家《事业单位人事管理条例》规定可以解除聘用合同。  

七、值班制度  

1.由办公室统一安排值班时间及值班人员报送主要领导审核，通过后，由党政办负责通知值班时间和值班人员。  

2.带班领导带头值班，为值班责任人，负责领导和督查该组值班情况。值班人员负责接听电话、接待来访群众、做好值班记录，并由带班领导按时办好交接手续。值班责任人应组织值班人员及时处理紧急公务和突发性事件并及时向主要领导汇报。  

若因擅离职守，被通报、扣分的，加倍扣减值班人员年度目标分；如造成安全事故等不良后果的，按照相关规定追究责任人责任。  

每组值班人员必须安排1名人员到值班室24小时值班，接听电话，做好交接班记录。对于值班人员未做好值班记录的人员将扣除年终目标分1分，工作津贴100元。针对值班组成员未请假、无故缺席的干部，将扣除年终目标分1分，工作津贴100元。 被县督查通报批评加倍扣减目标分和工作津贴。     

八、 政府采购制度、三重一大管理制度  

（一）政府采购制度  

严格按照《补发：转发<省人民政府办公厅关于印发四川省2016-2021年政府采购目录及采购限额标准的通知>的通知》（大府办函〔2016〕15号）精神执行。镇上购买日常办公用品、电脑耗材、其他办公用品等必须由党政办统一列出购买清单，由分管领导审核签字、镇长批示后，按相关程序办理；购买金额在3000元以下由财政所人员购买，购买金额在3000元以上由镇纪委、党政办、财政办三人以上人员按照政府采购相关规定以低价统一购买，凡属于政府集中采购目录范围内的项目，交县采购中心统一采购。在定点超市购置生活用品及办公用品，首先报主要领导同意，指定党政办或财政办负责人购买同时签字确认，其他人不得擅自签单购买办公用品。  

（二）三重一大管理制度  

1.重要项目安排包括以下主要内容  

（1）单位五年及以上规划；  

（2）基建项目；  

（3）大型或大宗设备、物资购置；  

（4）办公、生活设施的装修和大修项目；  

（5）需要集体研究决定的其他重要项目安排。  

（三）大额度资金的使用包括以下主要内容   

1.年度资金使用预、决算；  

2.单项支出在 2 万元及以上的资金使用；  

3.国有资产的处置；  

4.本单位或上级主管部门所规定的单位领导人员有权调度、使用的资金；   

5.限额。  

九、财务管理制度  

1.统收统支。收入：对取得的收入，首先进入财政专户，实行票款分离；支出：各项支出必须从严控制，手续必须完备，坚持财政办先审票据是否规范，分管领导审核把关，主要领导后批的审批制度。专职出纳支付制，会计一月审核处理账务制，做到日清月结，实行月报制。  

2.拨款管理。须具备拨款凭证、取款凭证，并印章齐全，方可支取。  

3.定时汇报。财政办每月向书记、镇长递交财务报表，每季度向镇党委作财务汇报。  

4.统一管理。财政全额拨款的部门所有资金都由财政所统一管理，除上级直管部门外，不单独预决算。财政所统一建账，统一收支核算，支出必须经一支笔审批，结余偿还债务或结转下年。  

5.争取资金。鼓励全镇科级以下干部职工积极向上争取无偿资金，支持天保镇经济社会事业建设，每争取1万元工作经费加目标分1分，每争取项目资金10万元加目标分1分。  

十、接待、广告制作、公务用车、水电制度  

（一）接待制度  

1.接待范围：上级对口部门、友邻单位。  

2.接待原则：“厉行节约，一切从简”、对口接待，严格按公务接待相关规定控制陪餐人数，杜绝客少主多。  

3.接待地点。原则上安排在镇伙食团。  

4.接待标准。所有公务接待标准严格按上级相关规定执行，接待不得饮酒；一律不得以大额现金结账，不得签单；不准异地接待。在有条件的情况下，一律使用公务卡结算。  

5.接待程序。相关部门负责人、分管领导在镇党政办领取派餐单，并填写陪同人员、接待人员，报经镇党委书记、镇长同意，按标准进行接待，餐后由对口接待部门、办公室和财政办完善三单合一相关手续，报分管领导审核，最后由镇长审批。  

接待发生后，经办人员必须在5个工作日内完成资料收集，同时完善审批报账手续，在规定时间内未报销的就不予报销。（不属于接待范围的一律不予报销）  

（二）广告制作制度  

原则上以节约为主，在没有预算的情况下不得超额实施。在做广告之前，各股室及领导必须交由党政办负责人备案及安排实施，不得擅自安排制作，记账时必须要由广告公司分政府、分村记账，便于资金支付。  

（三）公务用车管理制度  

当发生公务用车时，党政办必须负责登记驾驶机动车人员信息以及出车事由，不得随意驾驶办理无关工作的事，不得酒驾，在驾驶公务用车途中出现交通事故（车损及人员伤亡）驾驶员必须承担相应责任。  

（四）用水用电制度  

本着节约为主的原则，在下班以及外出办公室办事时，务必关闭电灯、风扇、烤火炉、空调，一经发现浪费现象，扣除工作津贴100元。  

十一、电话费、差旅费、租车管理制度  

（一）电话费补助标准。按照上级有关文件规定执行，具体由镇党政办提供人员名单和职级，报销时必须凭据限额报销，坚持超额自付、节约归公，按月结算的原则，否则将不予报销。  

（二）差旅费补助标准。  

1.严格执行大府办发〔2018〕2号差旅费文件管理规定，如有新规出台，则按照新规定执行。  

2.各级组织的参观、学习、培训、考察等，参加人员必须出具相关文件并做好事先报告，经镇主要领导同意后审批出差审批单，并按照上级文件核定相关费用，超支部分将不予报销，自行参加的、无法出具相关文件的一律自理（报账时单据后附相关文件）。原则上一律使用公务卡。  

3.电话费实行年报销制，1-11月当年报销，12月次年报销。  

4.租车管理制度（原则上开会、下村、秸秆禁烧巡查、上下班、送文件等情况不得租赁车辆，确急需租赁车辆的必须经主要领导签字同意后方可租赁）。  

十二、伙食团管理制度  

    1.由办公室分管领导及办公室对职工伙食团人员及用餐安排进行管理，伙食团必须为干部职工搞好后勤服务。
    2.伙食团饭菜、器具必须做到清洁卫生，菜品多样。若引起食品卫生安全事故或干部职工反映饭菜变质、器具不卫生，经查属实，按干部管理相关制度加倍处罚，扣除伙食团工作人员工资100元。因食物质量不合格造成人身伤害的，扣除伙食团工作人员工资500元。情节严重的解除聘用合同。  

3.伙食团必须保证职工用餐，保证每位职工吃上热饭热菜。若干部职工反映强烈，扣除伙食团工作人员工资100元。  

十三、机关保卫、保洁制度  

1.保卫制度：保卫人员由镇党政办公室统一进行管理，主要职责是负责机关大门上下班的开与锁、守与护，负责院内车辆停放秩序，严禁外来车辆停放。  

对进入机关的闲杂可疑人员进行询查登记，发现可疑情况，立即向分管领导报告，并进行妥善处置。
    对机关内的所有财产安全负责，凡机关发生盗窃事件，由当天值班领导、值班人员和保卫人员共同承担，并扣年度目标分1分，并扣除工作津贴100元。  

保卫人员应定期检修办公楼照明、水管、护栏、门窗等公用设施，做好办公楼维护工作，确保各办公室正常运转。  

2.保洁制度  

（1）保洁人员由镇党政办公室统一管理，保洁人员必须每天打扫机关大院及办公楼清洁卫生。  

（2）镇党委会议室、大小会议室、主要领导办公室，召开会议或接待来人来客后，会务负责人应立即安排人员打扫备用。  

（3） 各办公室内要保持清洁、整齐、美观，坚持每天打扫清洁，做到垃圾入篓、废水入槽、鼻痰入盂。尤其不准向窗外乱扔废品，发现一次按效能告诫处理，并扣年度目标分1分，并扣除工作津贴100元。