大英县民政局关于印发《大英县民政系统2023年安全生产工作实施方案》的通知

大民发〔2023〕42号

大英县民政局

关于印发《大英县民政系统2023年安全生产工作实施方案》的通知

各镇（街道）社事办、局机关各股室、各下属事业单位，各民办养老服务机构：

现将《大英县民政系统2023年安全生产工作实施方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

大英县民政局

2023年3月30日

大英县民政系统2023年安全生产工作

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神、中省市县关于安全生产工作决策部署。切实做好全县民政系统安全生产工作，特别是“春节”“五一”“国庆”等重要时间节点安全生产工作，进一步压实安全生产责任，严防各类安全事故发生，确保民政系统安全生产形势持续稳定，保障人民群众生命和财产安全，特制定本方案。

一、调整大英县民政局安全生产工作领导小组

组长：陈敏局党组书记、局长

副组长：黄刚局党组成员、副局长

唐建局党组成员、机关党委书记

胡红红局党组成员、县社会福利中心主任

彭秋凤县委非公经济和社会组织工委副书记

成员：廖辉、胡应兵、陈柏峰、彭千瑞、刘鹏、杨勋林、黎琼、马勇、周帮学、李阳、陈祖丽、何若娴

领导小组负责统一组织、协调和指导民政系统安全生产工作，领导小组下设办公室在局办公室，由陈慧任办公室主任。因工作调整或人事变动，领导小组成员如有变化，由相应职务人员自行接替，不再另行发文。

二、主要职责

1.根据任务分组（附件1）和责任清单（附件2）和主要职责（附件3、4），各分管领导负责牵头督促联系片区民政服务机构、分管股室及下属事业单位的安全生产工作的落实。

2.各养老机构负责人，局机关各股室和下属事业单位负责人是本单位的第一责任人，全面负责落实本单位的安全生产工作。

三、主要任务
　　（一）安全生产重要论述大学习
　　1.将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入局党组中心组理论学习，每月开展一次安全生产工作情况汇报，每季度召开一次安全生产工作会议。

　　2.组织民政系统干部职工、服务机构负责人开展安全生产业务培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示指示精神，广泛宣传推广《养老机构服务安全基本规范》等强制性国家标准和地方标准。
　　3.组织民政干部、社会组织进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭开展安全宣传“五进”活动。
　　（二）消防安全大检查
　　1.常态自查。养老机构、福利机构、救助站、殡仪馆、公墓等民政服务机构强化安全生产主体责任，建立日常消防安全管理制度，完善应急预案，每月开展一次常态化隐患自查自纠，并建立问题清单，动态销号。
　　2.定期巡查。根据县安委办、消防等部门整体部署，对辖区内的民政服务机构开展全覆盖的专题专项检查，指导督促辖区内的民政服务机构落实岗位责任，完善管理制度，规范生产行为，整治房屋、燃气、电线及各类消防设备问题隐患。
　　3.专题督导。按各重要节点，组织督导人员深入民政服务机构开展专项督查，并宣传典型经验，通报负面行为，对问题严重的予以曝光，按相关规定追究责任。
　　（三）疫情防控工作

按照《全国新冠病毒感染疫情监测预警工作方案的通知》文件要求，组织做好监测预警工作。

（四）安全应急事件大演练
　全年有计划地开展应急演练，养老机构要全面开展消防、地震模拟场景下的应急演练，各机构全年应急演练不少于2次。
　　（五）全域综合大治理
　　1.协同推进房屋安全整治。协同各镇（街道）重点对居家养老服务设施（照料中心、老年食堂、老年活动室）、养老机构、未成年人保护点等人员密集的场所，以及低保户、困境儿童、孤寡空巢老人等民政服务对象的住房开展安全排查，确保其所属房屋安全。
　　2.持续推进车辆运输安全整治工作。救助站、局机关要严格落实公务用车驾驶人员聘用和管理制度，严格落实车辆维护保养，做好日常驾驶安全教育。

　　3.严格实施食品卫生管理。严格落实民政服务机构食品安全管理各项规章制度和食品安全管理责任。着力整治从业人员健康不许可，食堂、厨房场所及设施设备清洁、消毒和维修保养不到位，进货查验和台账记录不全，调味添加剂不科学，食品留样备查制度不落实等问题。
　　4.从严监督建筑安全施工。严格执行安全监管，认真落实建设工程各方责任主体的安全责任，全面推进安全质量标准化工作，进一步加大防高处坠落、防坍塌、防脚手架、防垂直运输设备、机械设备安（拆）作业、焊接切割的安全监管和问题整治力度。

附件：1.大英县民政系统安全生产工作任务分组

2.2023年民政局安全生产责任清单

3.2023年局机关股室及下属事业单位安全生产工作主要职责

4.2023年养老机构安全生产工作主要职责

附件1

大英县民政系统安全生产工作任务分组

组长	分组	副组长	排查机构	联络员	备注
陈敏	第一组	黄刚	蓬莱镇中心敬老院、蓬莱镇红林敬老院、局办公楼	陈慧
	第二组	唐建	隆盛镇中心敬老院、回马镇中心敬老院、县社会救助中心、县救助管理站	王博马勇
	第三组	胡红红	县社会福利中心、康乐养老服务中心、卓筒井镇中心敬老院、金元中心敬老院、天保镇中心敬老院、嘉康养老服务中心、婚姻登记中心、县殡管所（县殡仪馆）、县公墓管理所	黎琼郭志鹏
	第四组	彭秋凤	玉峰镇中心敬老院、玉峰镇智水敬老院、象山镇中心敬老院、河边镇中心敬老院、福寿堂老年服务中心、幸福家园养老中心、君珉医院颐寿园、仁爱养老服务中心、县未成年人保护中心、县老年大学	李阳李晓斌

附件2

2023年民政局安全生产责任清单

局党组安全生产工作的主要职责	1.认真贯彻执行安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策，决策部署。2.将安全生产工作纳入局党组重要议事日程，研究解决安全生产工作的重大问题。3.加强领导班子和领导干部安全工作绩效、安全生产工作履职考核，严格考核奖惩，强化激励约束机制。4.加强安全生产监督管理机构、干部配备和队伍建设，保障安全生产工作条件。5.将安全生产工作纳入领导干部教育培训的重要内容，加强安全生产工作宣传教育。6.按照相关规定，对安全生产工作违法违纪的领导干部进行责任追究。7.法律法规和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府规定的其他安全生产职责。
分管安全生产工作的负责人责任清单	1.协助主要负责人贯彻落实安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署，组织制定和落实安全生产规划、工作计划和重大措施。2.负责安全生产工作领导小组的日常领导工作，安排部署综合性的安全生产工作，协调解决安全生产工作中存在的重大问题。3.负责行业安全生产工作的综合协调，指导、督促、检查各单位落实安全生产工作责任制和有关安全生产工作决策部署。4.定期或不定期深入基层组织开展安全生产督促检查，组织开展行业综合性安全生产督促检查。5.落实隐患整治和事故调查处理督办制度，支持配合事故调查工作。6.受主要负责人的委托，协调、支持、配合其他分管负责人做好分管行业领域的安全生产工作。
分管业务工作的负责人责任清单	1.负责安全生产法律法规和有关安全生产的方针政策、决策部署在分管业务领域和单位的贯彻落实。2.研究部署分管业务的安全生产工作，及时解决安全生产工作重大问题，及时提请局安全生产工作领导小组研究安全生产工作重大事项。3.定期或不定期深入到各养老机构或下属事业单位开展安全生产工作督促检查，组织开展分管行业的安全生产监督检查。4.督促做好分管业务领域标准化建设、隐患排查治理，专项整治和“打非治违”等重点工作，推动重大隐患治理和重大问题整改。5.发生安全生产事故时，按照有关规定，组织或协助做好救援和善后处理工作，督促责任股(室)积极支持配合事故调查处理工作，并认真落实调查处理意见。
局安全生产工作领导小组办公室责任清单	1.落实安全生产法律法规、有关方针政策以及局安全生产工作领导小组决议，督促相关股(室)下属事业单位依法履行安全生产工作职责。2.承担局安全生产工作领导小组的日常工作，不定期召开安全工作会，检查、指导、协调相关股室、局属下属事业单位贯彻落实安全生产工作。3.组织拟订全县民政行业综合性安全生产工作相关政策、制度和措施，并监督实施。研究提出加强安全生产监督管理工作的建议。4.指导、协调和督促各镇（街道）社事办、各镇敬老院依法履行行业安全生产监督管理职责，组织行业安全生产综合检查和专项检查。5.组织实施行业安全生产目标责任制管理和安全生产综合考核工作。6.承办县安委会及局安全生产工作领导小组交办的其他事项。

附件3

2023年局机关股室及下属事业单位安全生产工作主要职责

局机关股室、下属事业单位安全生产共同责任	1.牢固树立“一岗双责、失职追责”责任意识，安全生产实行股（室）长负责制，认真分解细化安全生产责任目标，落实具体经办人员并保持相对稳定。2.坚持把安全生产工作与股（室）业务工作同部署、同推动同检查，同考核。3.做好股（室）内部文件资料的安全保管和防火防盗工作，建立隐患整改台账，排查出的事故隐患要明确责任单位、责任人落实好整改措施、时限和方案，确保一般安全隐患整改率达100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号。4.建立安全生产工作档案，包括安全培训记录、安全检查、隐患排查、整改情况、会议纪要等资料，归档后妥善保存。5.将安全宣传教育列入常态化工作，加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等政策法规的宣传落实。
办公室	制定民政系统安全生产工作实施方案。负责综合指导、协调和监督检查民政系统安全生产工作落实情况，统筹安排、协调处理安全生产中存在的问题。组织各股室开展安全生产宣教、培训和应急演练活动。负责对县老年大学、县福利中心等局属事业单位安全生产工作进行指导和监督。负责局机关安全生产相关工作。负责安全生产相关工作经费预算规划，安全资金使用管理，保障安全生产经费投入。
社会事务股	监督指导婚姻登记、殡葬服务等场所做好工作职责范围内的安全生产工作，负责对县殡仪馆，县公墓管理所等相关单位安全生产工作进行指导和监督。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作督查力度，对发现的安全风险隐患督促服务机构制定整改措施并加以落实。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
社会组织管理股	负责监督指导社会组织党群服务中心、社会组织做好工作职责范围内的安全生产工作，指导社会组织开展安全生产宣传教育。对发现的安全风险隐患督促制定整改措施并加以落实。
社会救助和社会福利股	负责社会救助和社会福利工作职责范围内的安全生产工作，贯彻执行相关安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作安排部署。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作督查力度，对发现的安全风险隐患督促制定整改措施并加以落实。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
养老服务股	负责养老服务场所工作职责范围内的安全生产工作，督促指导养老服务机构贯彻执行相关安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作安排部署，建立健全安全生产管理制度，开展安全生产宣传教育、培训和应急演练。指导各养老机构加强业务范围内安全生产检查督导，加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作督查力度，对发现的安全风险隐患督促服务机构制定整改措施并加以落实。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县婚姻登记中心	负责婚姻登记工作职责范围内安全生产工作，贯彻执行相关安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作安排部署。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县殡葬管理所	负责监督指导殡葬服务机构贯彻执行相关安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作安排部署，建立健全安全生产管理制度，开展安全生产宣传教育、培训。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作督查力度。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县公墓管理所	贯彻执行相关安全生产法律法规、方针政策和安全生产工作安排部署，建立健全安全生产管理制度，开展安全生产宣传教育、培训。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县社会救助管理站	负责县社会救助管理站工作职责范围内的安全生产工作，贯彻执行相关安全生产法律法规和安全生产工作安排部署。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作排查力度，对发现的安全风险隐患督促制定整改措施并加以落实。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县老年大学	负责县老年大学工作职责范围内的安全生产工作，贯彻执行相关安全生产法律法规和安全生产工作安排部署，建立健全安全生产管理制度。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作督查力度，对发现的安全风险隐患督促制定整改措施并加以落实。业务范围内发生安全事故，按程序上报信息并及时赶赴现场，组织协调事故抢险救援和善后工作。
县福利中心	负责县福利中心工作职责范围内的安全生产工作，贯彻执行相关安全生产法律法规和安全生产工作安排部署，完善安全生产管理制度并加以落实。建立健全灭火、应急疏散等相关应急预案，并做好应急演练。加强对重点时段、重要环节、重点部位的安全生产工作排查力度，对发现的安全风险隐患制定整改措施并加以落实。发生安全生产事故时，应及时报告，轻微事故必须立即向本单位负责人报告，较大事故必须第一时间上报局分管领导、局办公室、业务联系股室，单位负责人要立即赶赴事故现场，妥善处理善后工作。

附件4

2023年养老机构安全生产工作主要职责

落实安全生产主体责任	1.安全生产工作实行单位负责人负总责、亲自抓，牢固树立“党政同责，一岗双责、失职追责”责任意识，经办人员落实并保持相对稳定。2.完善安全生产管理规章制度，落实每个生产(工作)环节的责任人员，确保将安全生产责任落实到具体管理者和操作层面。3.发生安全生产事故时，应及时报告，轻微事故必须立即向本单位负责人报告，较大事故必须第一时间上报局分管领导、局办公室、业务联系股室，单位负责人要立即赶赴事故现场，妥善处理善后工作。4.建立健全灭火、应急疏散等相关应急预案，明确安全事故发生后内外部协同动作、职责和完成时限等相关规定。5.建立安全生产工作档案，包括安全培训记录、安全检查、隐患排查、整改情况、会议纪要等资料，归档后妥善保存。
加强安全生产领导部署	1.单位负责人要把安全生产工作纳入重要议事日程，落实安全生产各项措施，做到安全生产与本单位业务工作同部署、同推动、同检查，同考核。2.安全生产工作年度有计划、有措施、有检查、有总结。每季度至少召开一次安全生产工作会，做到安全工作要落实，开展情况要汇报。3.开展暗访和检查督查。单位负责人每月检查安全生产不少于1次，人员密集场所等单位领导每月不少于2次。
加强安全生产宣传教育	1.加强《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规文件的宣传落实。2.将宣传教育列入常态化工作，认真组织好安全生产宣传五进活动，大力普及消防安全常识二十条，强化食品卫生，危化品使用管理、交通、水电气使用、应急疏散逃生等安全常识的普及教育。
加强食品安全管理	严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，积极推行食品定点采购，建立采购台账和食品留样制度，留样食品必须符合相关要求;从业人员必须取得健康证明后，才能持证上岗。
强化安全生产隐患整治	1.完善安全生产事故隐患排查治理制度，推动隐患自查自纠，形成闭环管理。2.根据上级要求组织开展夏季、冬季安全生产大检查和重大节日、重要时段专项检查，形成安全生产督查制度化和常态化。安全生产工作汇报上分析安全生产季节性、时段性特点，强化超前防范。3.强化常态化巡查，建立巡查台账，定期对消防设施器材，生产设施设备进行维护保养。4.建立隐患整改台账，排查出的事故隐患要明确责任单位、责任人，落实好整改措施、时限和方案，确保一般安全隐患整改率达100%，重大安全隐患分级挂牌督办、按期整改销号。