大农函〔2022〕14号  

大英县农业农村局  

关于印发《大英县2022年化肥减量化工作推进方案》的通知

各镇人民政府、盐井街道办事处：  

为加快推进化肥减量化工作，确保第二轮中央生态环境保护督察反馈化肥减量化问题整改到位，根据《四川省农业农村厅关于印发〈四川省2022年化肥减量化工作推进方案〉的通知》（川农函〔2022〕93号）和《大英县人民政府关于印发〈大英县郪江水环境质量提升三年攻坚行动方案（2022-2024）的通知〉》（大府发〔2022〕4号）精神，结合全县化肥减量化工作重点，制定《大英县2022年化肥减量化工作推进方案》。现印发给你们。请根据当地实际，细化制定本区域工作方案，切实做好化肥减量化各项工作。  

大英县农业农村局          

2022年3月14日          

大英县2022年化肥减量化工作推进方案  

为加快推进化肥减量化工作，强化第二轮中央生态环境保护督察反馈化肥减量化工作问题整改，助力农业绿色高质量发展，制定本方案。  

一、总体思路  

坚持以习近平生态文明思想为引领，牢固树立新发展理念，突出农业生态环境保护理念，围绕我县主导产业、特色产业，结合全县现代农业“1+3+6”产业体系建设、现代农业园区建设、绵遂渝优质蔬菜生产示范带建设，依托新型农业经营主体和专业化农化服务组织，扎实做好有机肥替代化肥、测土配方施肥、化肥减量增效示范、肥料使用监测调查、科学施肥技术入户到田五大工作，走农业高质量发展道路，为促进化肥减量增效，打好农业面源污染防治攻坚战，持续改善农业农村生态环境作出贡献。  

二、目标任务  

2022年，全县测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，推广使用有机肥20万亩次以上，建立县级肥料使用监测调查点30个，开展科学施肥相关培训3次以上，化肥使用量持续保持零增长。各镇（街道）任务分解见附件1。  

三、重点工作  

（一）实施测土配方施肥整建制推进  

按照市政府出台的《遂宁市测土配方施肥整建制推进实施方案》，全面掀起“百、千、万”测土配方施肥整建制推进活动（在全市100个乡镇、1000个村、10000个社区实施测土配方施肥整乡、整村、整社推进），深化测土配方施肥成果应用，加大测土配方技术普及，优化肥料施用结构，提高化肥利用率，基本实现主要农作物测土配方施肥技术全覆盖，全县测土配方施肥技术普及率稳定在90%以上。  

1.加强测土配方施肥基础工作。针对性开展取土化验，开展主要农作物玉米、水稻化肥利用率试验2个，继续进行5个耕地质量长期定位监测点试验。加强对测土配方施肥基础数据质量审核、录入和上报，更新测土配方施肥数据库。加强与科研院所、大专院校等合作，充分发挥省、市、县专家优势，开发应用测土配方基础数据，制定和完善主要农作物科学施肥方案，发布肥料配方，指导农户科学合理施肥。  

2.开展测土配方施肥技术普及活动。通过印制发放施肥建议卡、测土配方施肥信息栏公告、县域测土配方施肥专家咨询系统、专家技术培训等多种形式普及推广测土配方施肥技术，融入“云大物移智”现代信息技术，运用“互联网+”技术搭建精准施肥管理系统，为农民提供简便、快捷、有效、实用的技术服务，提升测土配方施肥技术覆盖率。  

3.加强农企对接推广配方肥。积极探索公益性服务与经营性服务结合、政府购买服务的有效模式，支持专业化、社会化服务组织发展，向新型农业经营主体提供“全链条”农化服务。深入开展农企合作，引导肥料企业按推荐配方生产配方肥，在化肥减量增效示范区推广使用配方肥，推进配方肥下田到地。  

（二）推进有机肥替代化肥  

依托畜禽粪污资源化利用，加强与畜禽粪污综合利用、沼气工程、秸秆综合利用、高标准农田建设等项目衔接，积极探索有机养分资源化利用模式，鼓励引导农民增施有机肥，促进有机肥替代部分化肥。  

1.推进粪肥还田利用。大力实施畜禽粪便还田，通过实施畜禽粪污收集、沼气发酵处理、种植基地利用，大力推广猪—沼—粮（菜、果）种养循环模式，整县推进畜禽粪污资源化利用，全县畜禽粪污资源化利用率达到92%以上。   

2.绿色种养循环农业试点。坚持种养结合、动态平衡，积极开展粪肥就地消纳、就近还田奖补试点，打造绿色种养循环示范区，探索区域可复制可推广的养殖场（户）、服务组织、种植主体紧密衔接的运行机制。推广养殖户+第三方服务机构+种植基地的转运还田、养殖户+综合处理中心+种植基地的管网输送还田、养殖户+种植户堆沤还田等模式，支持种植大户等新型农业经营主体使用沼渣、沼液、农家肥、堆肥等，促进畜禽粪便资源化利用，提升畜禽粪污综合利用率。  

3.推进秸秆肥料化还田。以水稻、小麦、玉米和油菜秸秆还田为重点，推广秸秆粉碎还田、堆沤腐熟还田、过腹还田等技术，促进秸秆还田利用。  

4.推广绿肥种植还田。因地制宜种植绿肥，充分利用冬闲田、冬水田和果园、粮油作物行间，间/套种植绿肥、 豆科作物，引导施用根瘤菌剂，推广“自然生草+绿肥”技术模式，建立种养结合的新型耕作制度。  

5.推广商品有机肥还田。进一步优化施肥结构，加大有机肥推广施用力度。加强商品有机肥登记管理，引导肥料生产企业利用畜禽粪便、秸秆、菌渣等农业生产废弃物生产商品有机肥。结合高标准农田、玉米大豆复合带状种植等培肥地力，鼓励种植大户施用商品有机肥，推广“有机肥+配方肥”技术模式。  

（三）实施化肥减量增效示范  

充分发挥种植大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体的示范带头作用，打造化肥减量增效示范区，示范推广先进适用技术，促进施肥方式转变。  

1.推广使用肥料新产品、新机具。推广高效水溶肥料、缓/控释肥料、生物肥料、肥料增效剂、土壤调理剂等，促进科技成果转化落地。按照农机农艺融合、基肥追肥统筹的原则，推进机械深施、机械追肥、种肥同播等施肥方式，推广氮肥深施、磷肥集中施用、水稻侧深施肥等技术，逐年提高机械施肥比重，减少养分挥发和流失。  

2.推广水肥一体化施肥新技术。开展不同灌溉方式、灌水量、施肥量、养分配比等对比试验，摸索优化水肥一体化技术参数，因地制宜推广喷灌、滴灌、枪施等技术，提高针对性和实用性。在现代农业园区等基础设施配套较完善的园区，配套建设物联网、水肥一体化、墒情监测等设施设备，推广先进适用的智慧水肥一体化技术，提升科学施肥设施化、机械化、智能化水平。  

3.加快推广高效施肥技术集成模式。结合高产创建、绿色增产模式攻关、绿色种养循环农业试点，支持新型经营主体建立技术攻关区、熟化区、成果转化区，加快推广一批可复制、可推广的高效、生态的农作物高产高效施肥技术集成模式。  

（四）开展肥料使用情况监测调查  

在全县10个镇（街道）建立肥料使用监测调查点30个，开展种植业生产过程肥料使用情况监测调查。  

1.科学建立监测调查点。各镇（街道）要把县级肥料使用监测调查点和农药使用监测调查点同步建立。统筹考虑主要农作物播种面积，耕作制度、地力水平、施肥和管理水平等因素，设立定位监测调查点，开展所有粮油作物和主要经济作物肥料使用情况监测调查。调查对象应包括普通农户、种植大户、家庭农场和农民专业合作社等农业生产经营主体，确保能够科学评估当地肥料使用情况。  

2.全面准确开展监测调查。各镇（街道）组织技术人员开展入户调查，填写监测调查点基本情况表（附件3）。调查农户按照随用随记的原则，及时填写肥料使用台账，全面、准确记录调查作物全生育期施用肥料类型、养分配比、施用量等信息（附件4）。要加强对监测调查点填报肥料使用台账的指导培训，在作物生育期结束后，逐条核实记载信息。县农业农村局将对辖区内的监测调查点随机抽查审核，确保监测调查数据准确、可靠。  

3.汇总上报监测调查结果。各镇（街道）要及时根据监测调查点记录台账，折纯汇总不同作物的氮肥、磷肥、钾肥、复合肥、有机肥等肥料施用情况（附件5），于11月30日前完成辖区县域调查数据审核汇总，按时上报辖区数据；并根据监测调查数据，形成辖区肥料使用监测调查报告，全面分析本区域肥料使用结构、使用强度等变化情况，县农业农村局于12月20日前以正式文件报遂宁市农业农村局。  

（五）科学施肥技术入户到田  

充分发挥化肥减量化工作技术专家组技术优势，积极联合有关行业协会、龙头企业，组织开展系列技术宣传培训，指导农户正确选肥、科学用肥、精准施肥，加大科学施肥技术宣传培训，提升农民科学施肥意识与技术水平，确保科学施肥技术入户到田。  

1.开展“科学施肥进万家”主题宣传活动。实行县包乡、乡包村、村包组、组包户的办法展开科学施肥宣传，通过村村响、墙体宣传、拉横幅等接地气、低成本的方式进行高频率、高强度意识宣传，运用电视、广播、网站、报刊等主流媒体和短信、微信、抖音等新媒体平台，发布科学施肥技术指导意见、播放科学施肥专题技术宣传片，将科学施肥理念及关键技术普及到户，使老百姓入脑、入耳、入心，营造良好社会氛围。  

2.明确重点培训内容。培训内容主要包含《肥料登记管理办法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规中肥料登记管理及科学识肥施肥内容，肥料的理化特性及其对促进作物生长等方面的作用；测土配方施肥技术的测、配、产、供、施等关键环节；水稻侧深施肥、玉米种肥同播、小麦机械深施、叶面喷施、水肥一体化等高效施肥技术；缓释肥料、增效肥料、功能性肥料等新型肥料施用技术；粪肥还田、绿肥种植、秸秆还田和商品有机肥施用等有机肥替代化肥技术。根据培训对象不同，科学设置针对性内容，提升培训效果。  

3.开展科学施肥技术培训行动。全县召开3期化肥减量化工作技术培训班，加强对辖区的培训指导。各镇（街道）要层层举办测土配方施肥、化肥减量增效、有机肥替代化肥等专题培训和现场观摩，加大对种植大户、专业合作社、家庭农场、龙头企业等新型经营主体技术培训，实现技术培训全覆盖。  

四、保障措施  

（一）加强组织领导。县农业农村局成立贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察整改任务工作领导小组，明确整改责任分工，统筹推进全县第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。各镇（街道）要把反馈化肥减量化问题整改落实在全年化肥减量化工作中，建立整改工作协调机制，加强组织领导，分解落实责任，细化工作措施，切实推进化肥减量化工作，确保第二轮中央生态环境保护反馈化肥减量化问题整改到位，按时销号。  

（二）强化政策支持。近年来中、省加大了对科学施肥工作财政支持力度，县农业农村局积极统筹重大项目实施，把用肥基础设施配套纳入农田基础设施建设内容，把测土配方施肥、增施有机肥等地力培肥措施纳入高标准农田建设重要内容，把施肥机械购买纳入农机补贴范围，支持新型农业经营主体、肥料生产企业主动采用减量化、清洁化农业生产模式，建立健全推进化肥减量化工作稳定保障机制。  

（三）强化考评激励。将化肥减量化工作纳入粮食安全党政同责、耕地保护党政同责、生态环保党政同责、实施乡村振兴战略和现代农业园区建设考评等工作考核（考评）的重要内容，并将镇（街道）的考核结果作为先进评选、项目资金分配等重要依据，建立激励机制，强化工作推动。各镇（街道）要在推进化肥减量化工作上做到有实施方案、有技术指导、有行动督导、有工作总结。  

附件：1.大英县2022年化肥减量化工作任务分解表  

2.大英县肥料调查点永久编号  

3.监测调查点基本情况表  

      4.监测调查点肥料使用台账  

      5.县域监测调查点肥料使用台账汇总表  

      6.指标解释

附件1

大英县2022年化肥减量化工作任务分解表

备注：1.肥料使用监测调查点应与农药使用监测调查点共建。

2.有机肥推广包括堆沤肥、商品有机肥、畜禽粪便还田等。

3.肥料使用监测调查点：全部为县级自建。

附件2

      大英县肥料调查点永久编号

监测调查点编号说明：监测调查点编号由12位数字组成，1—６位为所属县的行政区划编码510923，7—10位为调查年份，11—12位为该调查对象序号。翌年需要更换调查对象的，编号不变，只需替换姓名、电话等个人信息，全县农药使用调查点共用此号码。

附件3           

监测调查点基本情况表

编号：                   年份：                

姓名：                   电话：                

类型：□普通农户  □种植大户   □家庭农场   □农民专合社

家庭地址：      省      市       县      乡（镇）       村

备注：1.根据农作物种植情况如实填写；2.蔬菜分设施蔬菜和露地蔬菜两种，表里具体填写蔬菜作物种类；3.表中未涉及的作物，可自行添加。

。

附件4

监测调查点肥料使用台账（模板）

调查点编号：

填表说明：1.此表为农户肥料施用情况记录表，由农户在每次施肥时如实填写。2.同时施用多种肥料要分行记载，可自行添加行数。3.表格中所填内容为填表示例，按照施肥时间顺序填写。

附件5

镇监测调查点肥料使用台账汇总表

填报单位：                                                  填报时间：  年   月   日

填表说明：1.此表为调查监测点肥料使用情况台账汇总表，由农业农村局人员根据各调查监测点施肥台账汇总完成。2.调查监测点类型一栏：普通农户填1，种植大户填2，农民合作社填3，专业化组织填4。3.汇总以调查点作物为基础，该作物施用各种肥料要逐项列出并折纯。4.表中所填内容为填表示例。

附件6

指标解释

1.测土配方施肥技术覆盖率：测土配方施肥技术覆盖率（%）=主要农作物测土配方施肥技术覆盖面积/主要农作物种植面积，主要农作物测土配方施肥技术覆盖面积包括：配方肥施用面积、取土化验覆盖面积、施肥建议卡发放覆盖面积、测土配方施肥技术培训覆盖面积等，这几项面积有重叠的情况下，重叠部分面积不重复累加。

2.有机肥推广面积（万亩次）：有机肥推广面积包含商品有机肥、堆沤肥、沼肥、秸秆还田、绿肥还田面积等。

3.监测调查点编号：监测调查点编号由12位数字组成，1—６位为所属县（市、区）的行政区划编码，7—10位为调查年份，11—12位为该调查对象序号。翌年需要更换调查对象的，编号不变，只需替换姓名、电话等个人信息。全县农药使用调查点共用此号码。

4.栽培方式：指直播、移栽等作物栽培方式。

5.种植面积：指调查年度内收获的农作物种植或移植的面积。凡是本年内收获的作物，无论是本年度还是上年度种植，均算为本年度的种植面积，但不包括本年度种植下年度收获的种植面积。另外①因自然灾害等原因，应该收获却未能收获，也要按原种植面积计算，新补或改种并在本年度收获的，也要按复种作物计算种植面积。②移植的作物面积，如稻谷、甘薯、烟叶等，按移植后的面积计算，不计算移植前的秧苗面积。③多年生作物，即种植后可连续生长多年的宿根性草本植物，如麻类、中药材等，其种植面积按本年度新增面积加往年的连续累计面积计算。④间种、混种的作物，按比例折算各个作物的面积，如有完全混合、同步生长、同步收获的作物，按混合面积平均分配。⑤复种、套种的作物，按次数计算面积，每种一次计算一次。⑥蔬菜的种植面积根据不同的生长特点采取不同统计方法。在调查年度内，种植一次收获一次的，按次数计算面积，每种一次计算一次；多年生的，不论其一年内收获几次，都只计算一次面积；间种、套种，按占地面积比例或用种量折算；种植在大棚等农业设施中的作物，无论是否“立体”种植，均按占地面积计算；生长在湖泊、水塘等水域中的水生蔬菜无论是野生还是人工种植均不计算面积。

6.肥料名称：包含尿素、碳酸氢铵、钙镁磷肥、氯化钾、复合肥料、水溶肥料、缓控释肥料、有机-无机复混肥料、商品有机肥、生物有机肥、复合微生物肥料、农家肥、堆沤肥、沼肥、肥料增效剂等。

7.施肥方式：包含人工施肥、机械施肥、水肥一体化等。

8.折纯量：折纯N=该肥料养分配比中N的养分含量（%）*施肥实物量，P₂O₅、K₂O同理计算得出。