大食药监发〔2016〕68号

大英县食品药品监督管理局大英县教育局

关于印发《2016年秋季学校食堂食品安全专项检查工作方案》的通知

全县各类学校、托幼机构，各教育督导室、县食品药品监督稽查大队，县食品药品检验所，各食品药品监管所，县食品药监局及教育局各股、室：

现将《2016年秋季学校食堂食品安全专项检查工作方案》印发给你们，请各单位遵照执行，认真做好学校食堂食品安全各环节相关工作，坚决杜绝校园食品安全事故的发生，保障广大师生身心健康和生命安全。

                 大英县食品药品监督管理局大英县教育局

                         2016年8月30日

2016年秋季学校食堂食品安全专项检查

工作方案

学校秋季开学在即，为防控系统性风险，进一步加强学校食堂食品安全管理工作，按照《遂宁市食品药品监督管理局 遂宁市教育局关于开展2016年秋季学校食堂食品安全专项检查工作的通知》（遂食药监管发〔2016〕18号）的要求，县食品药监局、县教育局决定在全县开展以保障秋季学校食堂食品安全为重点的专项检查工作，特制定本方案。

一、工作目标

（一）扎实推进学校食堂远程视频电子监管工作，确保全面完成任务。为加快我县食品药品信息化建设进程，根据《大英县食品药品监督管理局 大英县教育局关于印发＜大英县学校食堂食品电子监管建设工作方案＞的通知》等相关文件的要求，各相关单位要各负其责，密切配合，在确保质量的前提下，扎实推进此项工作，确保全县各类学校食堂全面实现视频化监管。

（二）用“四个最严”编织全方位立体化校园食品安全网，保障师生饮食安全。全面贯彻落实习近平总书记关于食品安全 “四个最严” 的重要指示精神。通过专项检查行动，督促学校食堂严把采购关、操作关等，用最严的标准规范全县学校食堂；拉网式排查，不留死角，用最严的监管督促学校食堂消除食品安全隐患，防控食物中毒事故发生；严打无证经营等违法行为，用最严的处罚督促学校食堂守法诚信经营；全面落实学校食堂食品安全主体责任，用最严的问责督促校（园）长增强第一责任人责任意识以及学校食堂管理人员、操作人员食品安全意识。全力保障全县学校食堂食品安全。

（三）加强宣传教育和组织领导，进一步落实学校食品安全责任保险试点工作。根据市食品药监局和市教育局联合下发的《关于在全市学校开展食品安全责任保险试点的通知》（遂食药监管办〔2015〕234号）精神，各单位要积极协调，共同做好试点工作，要做到全县各类学校食堂食品安全责任保险全覆盖，确保试点工作取得明显成效。

（四）督促学校履行校园食品安全主体责任，全面开展自查工作。各食药监管所、教育督导室要严格督促各类学校全面落实食品安全主体责任，与学校负责人签订食品安全责任书，落实食品安全校（园）长第一责任；督促各类学校认真开展食品安全自查工作，形成书面报告。要严格执行九年义务教育阶段学校不得对外承包的要求；非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，要建立准入和退出机制；各类学校食堂应当按照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准的要求从事供餐活动，确保食品安全并符合营养要求。

（五）进一步加强教育引导，督促指导各学校建立健全食品安全应急工作机制。督促学校完善食品安全突发事件应急预案，落实学校食堂食品安全应急措施，增强应急处置和快速反应能力，确保一旦发生事故，能够早发现、早报告、早处置，最大限度减小事故的负面影响和社会危害。

二、时间安排

　　2016年8月30日至9月18日。

   三、检查对象

全县各类学校、托幼机构食堂及农村义务教育学校营养餐。

四、检查内容

以中小学校食堂、幼儿园食堂，特别是开展农村义务教育学生营养改善计划的学校食堂及校园周边餐饮店为重点开展专项检查。

一是严格落实学校主体责任。督促学校开展自查：是否存在无证经营；是否设置食品安全管理机构；是否建立突发食品安全事故应急预案；义务教育阶段的学校食堂是否由学校自主经营；非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂是

否建立准入和退出机制；是否按照食品安全法律、法规、规章和食品安全标准的要求从事供餐活动，确保食品安全并符合营养要求。

二是全面排查学校食堂食品安全风险隐患。重点检查学校食堂和学校周边餐饮店持证情况；是否存在超能力供餐的现象；是否建立食品安全管理制度；从业人员是否都持有健康证；是否严格执行晨检制度；是否严格按规定做好原料索证索票工作，建立原料进货验收登记台帐；是否存在采购、使用病死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料等情况；是否存在滥用食品添加剂；加工经营场所内外环境是否保持整洁，餐饮具和设施设备是否保持清洁，餐饮具和直接接触入口食品的容器等是否严格按规定消毒；是否按规定进行食品留样和记录。进行监督检查时，要做现场检查笔录等执法文书，对检查中发现的问题，及时提出整改要求并督促整改落实到位。凡存在违法违规行为的，一律依法从严从重从快查处。

三是加强电子监管和食品安全风险抵御能力。深入推进远程视频监管工作，实现视频化监管全覆盖。大力推行食品安全责任险制度，提高学校和托幼机构的食品安全风险抵御能力。

　  五、工作步骤

   （一）自查自纠阶段（8月30日-9月1日）：各类学校根据《2016年秋季学校食堂食品安全专项检查自查表》（附件1）的要求进行全面自查，针对存在问题及时整改。

   （二）监督检查阶段（9月2日-9月18日）：各食药监管所会同教育局各督导室对辖区内学校食堂及校园周边餐饮服务单位进行监督检查，对检查中发现的问题，提出整改意见并监督落实，对违法违规行为，依法从严从重从快查处，并及时对检查中存在问题的学校食堂整改情况进行复查。县食品药监局、教育局将适时对检查过的学校进行抽查。

   （三）总结验收阶段（9月19-9月20日）：县食品药监局、教育局对本次专项检查进行总结、通报，把好的经验和做法上升为管理制度，形成长效监管机制。

   六、工作要求

   （一）加强领导，落实责任。各类学校要从顾大局、保安全、促和谐的高度，把确保春季学校食堂食品安全作为校园安全管理工作的重点来抓，认真研究和及早部署，强化食品安全第一责任人意识，制定具体工作计划，严格落实工作责任，切实防止重大食品安全事故的发生。各食品药品监管所要与辖区内的学校签订《食品安全责任书》。

   （二）严格执法，严厉打击。县食品药监局按照《食品安全法》《四川省学校食堂食品安全管理办法》等有关法律法规和规范要求，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等违法违规行为，对不符合要求的单位限期整改，严肃查处整改后仍不符合要求的餐饮服务单位。

  （三）抓好宣传，强化意识。各单位要加强对新《食品安全法》《四川省学校食堂食品安全管理办法》等法律法规的宣教工作，特别是各学校要对学生进行食品安全相关知识的教育，强化其食品安全的自我保护意识，劝导学生不购买无证摊贩提供的食品。

   （四）积极防控，加强应急管理。各类学校要注重提高食物中毒事故和突发事件的防控力度，进一步健全应急处置机制，如发食品安全事件，要依法履行职责，积极有效应对，在第一时间予以控制和妥善处置，降低事故影响和损失，并在规定时间内按程序报告。

  （五）收集信息，及时报告。各学校完成自查自纠工作后，填写《2016年秋季学校食堂食品安全专项检查自查表》（附件1），于9月2日前分别报所属辖区食药监管所及教育督导室。请各监管所将检查表和总结于9月18日前报县食品药监局餐饮股。

附件:1.2016年秋季学校食堂食品安全专项检查自查表

2.2016年秋季学校食堂食品安全专项检查情况表

3.学校食堂“明厨亮灶”工作进展情况统计表

4.学校食堂“明厨亮灶”花名册

大英县食品药品监督管理局办公室         2016年8月30日印发

附件1

2016年秋季学校食堂食品安全专项检查自查表

学校名称（公章）：                食堂名称：                  

食堂地址：                                                  

食堂类型： □大学  □高职高专  □中学  □小学  □幼儿园

负责人：                    联系电话：                    

内容 项目	自查内容	结果	整改期限
组织、制度建设	是否建立了以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制
	是否有食品安全管理机构并配备专职或兼职食品安全管理员
	是否定期检查食品安全并有记录
	义务教育阶段学校食堂是否由学校自主经营
	对外承包食堂是否制定准入要求，并把食品安全作为承包合同的重要内容，是否切实加强监督检查，督促承包人落实各项管理制度
许可	有无餐饮服务许可证
	学校校（园）长是否是餐饮服务许可证法定代表人，实际经营项目与许可范围是否相符，是否存在超范围经营问题
食堂 环境	食堂环境是否定期清洁和保持良好
	“三防”措施是否健全
	是否具有足够的通风和排烟装置
健康 管理	是否建立了从业人员健康管理制度和健康档案
	从业人员是否取得健康合格证明
	健康合格证明是否在有效期内
	从事直接入口食品的工作人员患有有碍食品安全疾病时，是否及时将其调整工作岗位
落实索证、 索票制度	学校食堂采购食品及原料、食品添加剂及食品相关产品是否验收并具有进货台账
	库存食品是否在保质期内，原料贮存是否符合管理要求
	是否存在国家禁止使用或来源不明的食品及原料、食品添加剂及食品相关产品
	食用油脂、散装食品、一次性餐盒和筷子的进货渠道是否符合规定，是否严格落实索证索票制度
清洗 消毒	食堂是否配备有效洗涤消毒设施，且数量满足实际需要
	是否有餐饮具专用保洁设施
	消毒池是否与其他水池混用
	消毒人员是否掌握基本消毒知识
	餐饮具消毒效果是否符合相关要求
食品加工 制作管理	贮存食品原料的场所、设备是否保持清洁
	贮存食品原料的场所是否存放有毒、有害物品及个人生活物品情况
	运输食品原料的工具与设备设施是否保持清洁
	是否使用超期变质等影响食品安全的可疑食品
	原料清洗是否彻底，生熟是否分开，是否存在交叉污染
	是否按规定留样，是否具有留样设备，留样设备是否正常运转
	存放时间超过 2 小时的食品食用前是否经充分加热
使用食品 添加剂情况	食品添加剂使用是否符合相关标准，是否达到专店采购、专柜存放、专人负责、专用工具、专用台账要求

自查人员：                      自查时间：     年    月    日

附件2          2016年秋季学校食堂食品安全专项检查情况表

填报单位（公章）：                           填报日期：      年  月   日

类别

总数

基本情况

检查情况

查处情况

有证数

无证数

从业人员总数

义务教育阶段外包食堂数

实现远程视频监管数

参加食品安全责任保险数

出动人数

检查户数

整改户数

查处违法行为数

立案查处数

吊销许可证数

取缔户数

罚款金额（元）

家数

保费金额（元）

学校食堂

托幼食堂

学校食堂配送中心

学生集体用餐配送单位

学校周边餐饮单位

合计

附件3

学校食堂“明厨亮灶”工作进展情况统计表

填报单位：                填报时间：     年   月   日

类别			持证总数	完成数量	完成比例	展现形式（厨房）
						透明	隔断	视频
大学		城市
		农村
高职 高专		城市
		农村
中学		城市
		农村
小学		城市
		农村
幼儿园		城市
		农村
合计
备注	展现形式栏，如餐饮服务单位采取了多种展示形式，应以该单位的一种主要展示形式归类填写。

填表人：               联系电话：

附件4

学校食堂“明厨亮灶”花名册

填报单位：               填报时间      年   月   日

学校名称		展示形式（厨房）
		透明	隔断	视频
合计
备注	展现形式栏，如餐饮服务单位采取了多种展示形式，应以该单位的一种主要展示形式归类填写。

填表人：                    联系电话：