我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省委十一届十次全会、市委八届二次全会和县六届一次党代会决策部署,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化。现将相关工作情况报告如下。
一、工作开展情况
(一)加快推进党对依法治理工作的全面领导
1.依法执政强本领。以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,坚持把法治建设与卓筒井“十四五”经济社会发展相结合、同谋划、共推进。全面学习贯彻中央全面依法治国、省委全面依法治省、市委全面依法治市和县委全面依法治县工作会议精神,研究部署全面依法治理工作,确保上级思想内涵、精神实质、核心要求,在基层落地生根、开花结果。
2.科学决策做表率。完善依法决策机制,严格执行“三重一大”、民主集中制等党委议事规则和决策程序,强化权力运行制约监督。严格落实镇领导班子、村(社区)书记年度述法制度,切实发挥好“关键少数”示范表率作用。加强法律顾问工作,充分发挥法律顾问在重大行政决策中的科学指导作用,聘请1名律师担任镇法律顾问,聘请3名律师担任13个村(社区)法律顾问,依据宪法法律规范行使职能。
3.定期普法有成效。印发《卓筒井镇2021年学法计划》,采用集中学法、以案述法等方式常态化开展会前学法8次,镇司法所为镇村干部开展各类培训指导2次,形成干部尊法守法学法懂法用法良好氛围。依托“八五”普法、“3.15”消费者权益日、“4.15”国家安全教育日、6月安全宣传月、“6.26”国际禁毒日等契机,积极发挥镇依法治理办、镇司法所、镇社会治理和应急管理办等普法宣传的主力军作用,发放宣传资料6000余份,开展《民法典》《社区矫正法》等法治宣传讲座1次,镇村召开《民法典》宣讲会29场,开展《民法典》知识竞赛活动1场,18名镇干部平均成绩96.7分,切实多措并举,不断强化干部群众法律意识、自我防范意识,确保法治理论“飞入寻常百姓家”。
(二)加快推进法治政府建设
1.完善民主决策机制。健全完善村务监督机制,将遵纪守法、公道正派、年富力强、敢于担当、群众认可、热心为村民服务的农村党员充实到村务监督委员会队伍。完善行政决策公众参与机制,13个村(社区)认真执行重要事项支委会会议讨论制度和村民代表民主决策制度,重大事项听取群众意见建议,切实保障群众在政策实施、项目建设、产业发展等方面的知情权、参与权、表达权和监督权。
2.深化公共法律服务。14个公共法律服务工作站(室)融普法宣传、法律服务、人民调解职能为一体,接待群众来访和法律咨询服务200余人,提供多方位多层次的公共法律服务,满足群众的公共法律服务需求,解答满意度达100%。3名村(社区)法律顾问提供各类法律服务共计186件,切实解答村民咨询,广泛宣讲法律知识,促进基层治理法治化。
3.认真执行政务公开。及时更新政务公开栏目信息,主动公开政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增强政府工作透明度。2021年来,依法依规公开政务信息344条。
(三)加快推进法治社会建设
1.健全矛盾纠纷调处体系。充分发挥村级人民调解委员会“第一道防线”作用,积极做好事前防范预警和矛盾纠纷化解工作。按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则,不定期摸排全镇不稳定因素,落实责任单位和责任人,对排查出的重大不稳定因素,及时调解处置并定期向综治联席会议提议解决,共调处各类民间纠纷50余起,成功率100%。
2.健全社会管理体系。深入推进打击治理电信网络诈骗工作,超额完成遂宁反诈精灵注册推广任务,劝返缅北人员4人,切实保障群众财产安全。镇派出所办理贩卖毒品案件3起、起诉4人,查获吸毒人员12人、强戒2人,涉毒违法犯罪活动形成高压震慑态势。持续推进“雪亮工程”,安装视频摄像头171个,大幅度提高社会面治安防控网建设水平。加大反邪教打击力度,加强规范管理、掌控本地群众、管好外来人口,使邪教无隙可乘,今年来未发现一例邪教人员。充分发挥司法所帮教主导作用,积极发挥农村帮教组织作用,对有重新犯罪倾向的重点归正人员不漏管、不失控,全镇现有社区矫正人员7名,矫正人员帮教率达到100%。
3.健全信访工作体系。坚持“预防为主,教育疏导,依法调处,防止激化”的工作原则,进一步规范完善党政领导接待群众来访、领导下访约访、重大信访问题领导包案制度,共接待信访30余人次,办理省市县交办信访件13件、12345热线665件,案件办结率达100%,群众满意率达90%以上。
(四)加快推进法治工作保障
1.法治部门协调联动。充分发挥依法治理办统筹协调、规划设计、总结宣传等作用,积极协调镇社会治理和应急管理办、镇社事办、镇综合执法办、镇司法所等部门,发挥自身职能职责,层层压实工作责任,形成左右贯通、高位推动、同频共振的法治工作格局。
2.法治队伍建设有力。强化法治政府建设主体责任,重视执法人员梯次培养,整合现有执法资源,选优配强执法力量。充分依托社会综合治理网格力量15名,健全执法网格管理机制、响应机制,建立执法人员、村(社区)、网格员“1+1+N”网格防控制度,构建横向到边、纵向到底、覆盖全域的网格化管理体系,推动重点难点问题及时有效解决。
3.法治责任落细落实。及时梳理年度工作目标任务,将依法治理工作纳入目标管理考核和干部年度考核,确保任务明确、责任到人。注重工作保障,领导小组下设办公室在镇党政办,明确具体工作人员负责日常工作开展,为法治卓筒井、法治政府、法治社会一体推进,奠定坚实基础。
二、存在问题
我镇依法治理工作取得了一定成效,但与上级的要求和群众的期盼,仍有一定的差距。主要体现在以下几个方面:一是宣传力度仍欠缺。法治宣传创新力度不够,宣传形式单一。二是执法队伍力量薄弱。综合行政执法办公室成立时间较短,专业化水平不高,执法队伍力量明显不足,执法能力和水平较低。三是社会治理难度较大。社会矛盾复杂,遗留问题较多,群众诉求显多样化,涉土地问题纠纷案件较多,涉法涉诉及特殊群体比较活跃,越级上访问题比较突出。
三、下步工作打算
下步,我镇将继续深入学习贯彻习近平法治思想,切实按照上级的部署要求,全力推进依法治理工作。
(一)打造法治阳光型政府。提升运用法治思维和法治方式的能力,习惯在“放大镜”和“聚光灯”下规范用权、开展工作,把政府活动全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督,重视司法、舆论监督,完善政府行政、执法、审计等全领域监督,进一步提升政务公开水平,让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策,认真听取各方意见,切实办好人大代表的建议提案,加强规范性文件管理,进一步完善重大行政决策程序,探索建立稳定风险评估制度,促使各项政策更符合卓筒井实际、更合乎民意。健全公共法律服务体系,深入推进“一村(社区)一法律顾问”工作。
(二)加强法治宣传教育力度。以村(社区)作为法治宣传教育工作的重点,加大普法力度,全力推进“八五”普法,扎实做好《民法典》、新《安全生产法》等学习宣传普及工作。开展有针对性的“送法进农村”活动,采取以案释法,用身边的事教育身边的人,切实增强广大农民群众的法律意识和法治观念。大力开展普法活动,引导村民依法解决各种矛盾和纠纷,依法表达自己的利益诉求,使广大农民群众自觉主动地参与到法治宣传教育中来,形成自觉学法、知法、守法的良好社会氛围。
(三)强化综合执法队伍建设。充实执法队伍力量,加强队伍建设,同时强化业务培训,规范执行程序,不断提高综治工作能力与综合素质,提高执法人员依法履职的能力,切实文明执法,着力打造一支业务精、能力强,综合整体素质高的综治工作队伍。