大金府发〔2022〕28号                     

大英县金元镇人民政府  

关于印发《金元镇江关咀水库2022年度防洪度汛预案》的通知  

各村（居）委会、镇直各部门、镇属各企事业单位：  

为全面落实水库大坝安全管理和安全汛责任制，保障水库安全运行，根据《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等法律法规和上级文件精神，结合我镇实际，制定江关咀水库2022年度防洪度汛预案。现印发至你们，请认真落实执行。  

                                                           大英县金元镇人民政府  

                                                               2022年5月8日  

金元镇江关咀水库2022年度防洪度汛预案

一、 编制目的   

编制水库防洪应急预案主要是针对突发事件或灾害导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全。为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、 可操作性强的抢险救灾防洪度汛应急预案。  

二、 编制依据  

根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》，综合考虑《综合利用水库调度通则》《水库大坝安全评价细则》《水库管理通则》以及《水库大坝安全鉴定报告》，运用运筹学原理编制防洪应急预案。  

三、 编制原则  

本着执政为民的理念，贯彻落实行政首长负责制，统一指挥;服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，为保水库安全，确保水库大坝万无一失，努力把灾害损失降到最低。  

四、适用条件  

 1、出现重大险情  

水库大坝若出现严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸、集中渗流等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。  

（1）水库溢洪道出现启闭设备失灵，侧墙倒塌，水库放水洞大量漏水浑浊，输水涵管断裂或堵塞而危及大坝安全。  

（2）水库中有大的漂浮物卡住溢洪闸难以通过而危及大坝安全。  

2、超标准洪水。根据天气预报水库流域内可能发生超过水库设计、校核标准的洪水或上游暴雨、大暴雨可能形成入库流量超过标准的洪水。  

3、其他原因 发生超标准地震，超标准大风导致水位严重壅高，以及上级要求启动水库应急预案。发生第一种情况，由水库防汛办公室向县防汛指挥部汇报详细情况，申请启动防汛应急预案，并做好准备工作。发生第二、第三情况，水库防汛领导小组做好实施防汛应急预案的准备，加强巡视检查等待防汛指挥部的命令。  

五、工程概况  

 (一) 水库流域概况  

江关咀水库位于大英县金元镇，距金元镇4.5km，大坝建在涪江水系郪江支流白家堰河上，水库坝址位于东经105°18′10"，北纬30°32′25"。坝址以上集雨面积5.388 km2，主河道长度3.41km，主河道纵坡8.77‰，水库设计总库容50.1万m³，正常库容40.84万 m³，死库容13.16万 m³。该水库是一座以农业灌溉为主，兼有防洪、水产养殖等综合效益的年调节小（二）型水库。枢纽工程由大坝、溢洪道、放水设施组成。  

（二)  水库工程基本情况  

水库大坝建成于1974年12月，大坝最大坝高14.20 m，大坝现状坝高左坝肩为337.20m，右坝肩为338.20m，防浪墙顶高程338.20m，最大坝顶宽8.64 m，坝顶轴线长73.0 m，大坝为均质土坝。  

江关咀水库溢洪道位于大坝左坝肩，为侧宽浅式溢洪道，由正堰段、梯级跌水、陡坡段、消力池、泄洪段五部分组成。溢洪道堰顶净宽由7.5m扩宽至15.0m，溢洪道总长103m，溢洪道边墙采用M7.5浆砌条石衬砌，底板为厚0.2m现浇C20钢筋砼衬砌。水库放水设施布置在库内的坝上游左岸，取水高程326.7m，竖井高10.5m，Φ2.4m，边墙厚0.35m，竖井内设工作闸及检修闸，闸门为平板钢闸门，设置螺杆式启闭机2台。底板高程为328.01m，后接0.6m×0.6m的涵洞，长38m，涵洞后接暗渠，长18m。  

 六、应急组织保障  

 (一) 应急指挥机构及分工  

地方行政负责人:刘  锋        

水利部门负责人:张志国  朱贤友       

值 班 负 责 人:陈  义  叶卫华    

1、为保证江关咀水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，金元镇成立了江关咀水库防汛指挥领导小组:  

指   挥   长: 刘  锋   镇党委副书记、镇长  

常务副指挥长：王开国   镇党委委员、人大主席  

    副  指 挥 长：郑学超  镇党委副书记  

杨华奎   镇党委委员、武装部长、副镇长  

唐壁坤   镇党委委员、组织委员、人大副主席  

周洪兵   副镇长、金元派出所所长  

任友名   副镇长  

廖  勇   镇便民服务中心（退役军人服务站）主任  

成        员：吴  艳   镇纪委副书记  

兰海迪   镇财政工作办主任   

刘昌林   镇社会治理和应急管理办主任  

              陈  琳   镇农业综合服务中心主任  

唐文严   镇农业综合服务中心干部  

罗  艺   镇经济发展和乡村振兴办主任  

陈  浩   镇便民服务中心副主任  

                  李艾城   镇社会事务办公室干部  

                  郭  懿   镇宣传文化服务中心主任  

                  刘  明   镇农民工服务中心主任  

朱义林   镇村建设管理办主任  

彭  刚   金元派出所教导员  

黄  煜   自然资源和规划所所长   

张志国   县水利局五五水库管理所所长  

杨以发   金元镇供电组组长  

                  陈  林   金元初级中学校长  

                      唐成福   金元小学校长  

                  陈云坤   金元卫生院院长  

江关咀水库防汛领导小组下设办公室在镇社会治理和应急管理办，由刘昌林负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达。  

（二）江关咀水库防汛工作领导小组下设机构  

领导小组下设安全督导、通讯联络、抢险物资供应、救援抢险、转移安置、医疗卫生、安全保卫等7个工作组，在镇江关咀水库防汛工作领导小组的统一领导下开展防汛抢险工作。  

1.办公室  

主    任：王开国  

成    员：刘昌林、陈琳、张志国  

办公地点：镇社会治理和应急管理办公室  

职  责：  

⑴制定汛期值班制度，安排落实值班人员，坚持24小时轮流值班制度，负责信息、雨情、水情、灾情、险情等资料的搜集整理上报工作，负责保持与县防汛办及镇政府的联系。  

⑵掌握雨情、水情、险情、汛情、灾情，加强与县政府、防汛、气象、水文等相关部门的联系。  

⑶当灾情出现时，查清受灾地点、范围、损失程度，分析预测发展趋势，及时上报和通报灾情。  

2.安全督导组  

组  长：王开国  

成  员：陈琳、朱义林、黄煜、刘昌林、马洪华、各村（社区）书记  

职  责：一是加强检查、监测，在汛期前对辖区范围内进行一次防汛安全拉网式排查，检查的内容为：有无防汛组织、措施、制度、防汛抢险应急预案等。江关咀水库要加强对大坝的检查、监测，发现隐患，及时上报。二是加强对河道、水库的清障工作。江关咀水库要强化对水库的安全管理，及时清除残余网箱、水泥船只。  

3.通讯联络组  

组  长：唐壁坤    

成  员：刘昌林、郭懿、葛钇、杜慧琼  

职  责：汛情灾情信息保障和沟通联络。一是加强防汛、地灾和水患安全意识的宣传，树立防大洪抗大灾的思想，加强对防汛工作的宣传，切实将防汛各项措施落到实处；二是切实做好值班工作。制定汛期值班制度，安排落实值班人员，坚持24小时轮流值班和村防汛、地灾值班抽查制度。保证广播、电话等通讯设备24小时畅通，全镇领导干部和工作干部、村干部要确保通讯24小时畅通，确保雨情、水情、灾情、信息和指挥调令畅通。同时，镇党政办、社会治理和应急管理办要负责搞好汛情的上传下达和登记报送等工作；三是按照既定的岗位职责,实施抢险救灾工作,沟通通讯联络,保证与镇政府和县防汛指挥部的联络畅通。受灾情况和救灾进展情况要及时上报镇政府和县防汛指挥部。  

 4.抢险物资供应组  

组  长：郑学超  

成  员：吴艳、罗艺、付旭东、林桢、兰海迪、马尔呷、各村（社区）副书记  

职  责：负责在汛期期间各类防汛物资的准备，并由专人进行妥善保管，做好防汛救援物资的出入库清单登记。  

 5.救援抢险组  

组  长：杨华奎  

成  员：刘昌林、陈琳、黄煜、镇村应急救援队伍  

职  责：（1）了解掌握各类防汛、救灾信息；（2）做好防汛、救灾的物资准备，人员的组织工作，确保交通、通讯畅通；（3）对受灾群众的生命、财产进行迅速救助；（4）协调县直相关部门及企业对城市设施、交通、供电、供气、通信、给排水等重点工程设施进行紧急抢修。  

 6.转移安置组  

组  长：廖勇    

成  员：唐文严、刘明、陈浩、霍斌、胡江、何林遥、周勇、徐宇、陈林、唐成福、杨园  

职  责：（1）将受灾群众转移到安全地方；（2）做好群众的救济安置工作，及时制定并实施抗灾自救方案，使受灾群众早日恢复正常的生产、生活秩序，确保人心稳定，社会安定。  

7.医疗卫生组  

组  长：任友名  

成  员：李艾城、郭林、陈云坤及卫生院工作人员  

职  责：负责组织医疗、防疫机构人员进入灾区;设立临时抢救中心,及时抢救医治伤员;做好灾区消毒和控制疫情工作;组织转运伤员;采购、储运、调配药品等。  

8.安全保卫组  

组  长：周洪兵    

成  员：彭刚、吴治贤、郭洁铭、张艺民、杨光、白世昌、郑泽贵、刘兵等  

职  责：负责灾区的社会治安、交通安全管理;发布临时治安和交通管制通告;保卫党政领导机关等要害部门和重要器材物资;严厉打击各种扰乱社会治安秩序、趁灾打劫等不法分子。  

未具体分派工作任务的干部24小时待命，随时接受镇防指统一调度。  

七、防汛抢险调度预案  

严格执行防洪调度的统一指挥、统一安排、统一行动。汛期水库限蓄水位为335.8米。当水位超过限蓄水位时，江关咀水库防汛工作领导小组常务副组长王开国到位指挥;当水库水位达到保证水位337.455米时，江关咀水库防汛工作领导小组组长刘锋到位指挥;当水库水位到达危急洪水位338.172米时，党委副书记、镇长刘锋到位指挥，启动应急预案，开启放空洞、放水渠等措施降低水库水位，抢险队伍到位做好抢险工作，并通知水库下游做好抗洪抢险、转移工作。  

八、度汛措施  

（一）工程特性指标  

汛期限蓄水位337.455米，库容41.04万立方米，正常蓄水位335.8米，库容 40.84万立方米，校核洪水位338.172米，库容50.1万立方米。  

（二） 防汛物资准备  

     严格按照防汛物资储备规范要求，进一步完善防汛物资调度预案，及时做好防汛储备各项物资的采购补库工作，做到物资、管理、人员三到位。同时，严格落实防汛工作责任制和24小时制值班备勤制度，确保一旦接到险情命令，可在最短的时间内将防汛物资运送到位，保证防汛物资备得足、调得动、运得出、用得上。  

（三）抢险措施  

1.本着先人员后财产，先老弱病残、少年儿童等人员后一般人员的原则，以户或院落为单位有秩序地转移，转移时应有工作干部或应急救援分队人员组织护送，不能向灾害方向移动转移。  

2.对可能再次发生灾害的区域，设置警戒线、标示牌，并派专人负责巡视，每天上报情况。  

九、防汛纪律  

防汛工作严格实行行政首长责任制，所有责任人必须服从统一指挥，每个公民都有抗洪抢险的责任和义务。任何单位和个人都要无条件地服从于抗洪抢险工作，不得以任何借口拒绝抢险工作，任何人不得违抗防洪抢险命令。对玩忽职守，阻碍防洪工作，在紧急关头临阵脱逃和拒不执行抢险命令造成后果的，视其情节轻重追究刑事责任。  

附件：1.防汛抢险突击队员名单  

2.防汛物资情况表  

3.江关咀水库逃生路线图  

附件1  

江关咀水库防汛抢险突击队员名单  

一、 金元镇应急救援队伍  

王开国、郑学超、杨华奎、周洪兵、廖勇、任友名、罗艺、刘昌林、兰海迪、葛钇、刘兵、林桢、陈浩、何林遥、刘明、李艾城、付旭东、胡江、周勇、白世昌、马尔呷、徐宇、唐文严、朱义林、霍斌、李晓平、彭刚、吴治贤、郭洁铭、张艺民、杨光、陈云坤、杨园   

二、 水利职工  

    张志国、朱贤友    

三、 群众突击队员  

陈俊彬、陈义、陈钢、李志荣、杨泽华、胡世容、漆加有、唐栋文、陈才林、钟琼艳、但秀蓉、叶卫华、陈才金、陈兴华、刘珍连、黄兴碧、陈才亮、罗琼英、漆明红、李兴彬  

附件2  

            防汛物资统计情况表  

附件3  

金元镇江关咀水库公示牌及逃生路线图