大农函〔2021〕54号
大英县农业农村局
关于县五届七次党代会代表第14号
建议意见的复函
王育勋、钟燕华、郭小军、张华声、邓刚、李虹志、张雄、刘瑜涛、王鸽、刘娟、李璐君、梁宇、梁才代表：
你们在大英县第五届党代表大会第七次会议提出的《做好有效衔接，全面推进乡村振兴》建议意见（第14号）已收悉。现函复如下。
一、打好脱贫攻坚决战，攻克重点困难群体
一是扎实开展精准帮扶。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，坚持不懈抓好各项工作落实，充分发挥“五个一”帮扶力量，对标“一超六有”“一低五有”脱贫标准，积极开展脱贫攻坚问题清零活动，贫困人口全部清零。二是带动群众增收致富。创新实施“村集体+农户（贫困户）+职业经纪人+社会化服务”模式，2020年全县45个贫困村集体经济收入达316.93万元，村平7.04万元，人均收入61.44元。在全市率先出台《2020年农业“短平快”产业发展扶持农村贫困人口增收的激励措施》，鼓励群众发展投资少、见效快、周期短、效益高的16类产业，兑付奖补资金596万元，带动5058户贫困户户均增收，有力保障“战疫”“战贫”“两手抓”“双胜利”。三是探索解决返贫长效机制。探索建立解决返贫长效机制，加快形成脱贫攻坚和乡村振兴战略相互支撑、相互配合、有机衔接的良性互动格局。出台《关于设立致贫预警处置基金帮助边缘户解决实际困难的实施意见》，筹集资金500万元建立“致贫预警处置基金”，兑付48户边缘户“扶贫保”、教育、住房等各类补助15.14万元，全县无新致贫情况发生。
二、加快推进农业生产，着力实现稳产保供
一是持续抓好粮食生产。推进撂荒地复耕复种，采取多种形式流转土地，提高土地利用率。仅2020年就复耕撂荒地2.1万亩，粮食总播面达58.6万亩，实现粮食总产量20.8万吨，排位全市第三。二是加快推进生猪生产。成立生猪稳产保供工作专班，建立生猪生产激励机制，持续做好生猪生产工作。加快推进齐全、温氏等生猪养殖项目，积极推进规模养殖场升级改造。2020年全县出栏生猪49.2万头，增速排位全市第一。三是着力夯实农业基础。持续实施高标准农田建设，完成高标准农田建设2万亩，修复改造提灌站229台套。实施涪江右岸（大英段）防洪工程、星花水库中型灌区配套改造试点等重点水利项目，持续夯实农村产业发展基础。
三、扎实推进园区建设，健全完善产业体系
一是积极培育特色产业。出台《关于夯基础强弱项加快培育现代农业产业体系的实施意见》，巩固发展柠檬、甜桃等优质水果基地和小龙虾等特色水产基地，强化中药材、青花椒、柑橘等6个现代农业园区配套，大力实施“136”现代农业发展工程。中药材现代农业园区晋升为市级四星级园区，柑橘现代农业园区成功创建市级三星级园区。二是推进农旅融合发展。按照“农旅+”发展思路，优化提升宋井桃蹊、绿山微湖等乡村景点和主题园区，成功举办第三个中国农民丰收节、第三届爱媛38号柑橘采摘节等主题活动。加快休闲观光和康养项目规划，已通过全国休闲农庄验收1个，创建省级乡村旅游重点村1个、市级乡村旅游重点村2个，“一环两线”农旅融合示范带基本形成。三是品牌创建提质增效。支持康泉生物、滋宁药业等农业龙头企业建基地、搞加工、促营销，做优擦亮富鑫柠檬、通仙青花椒等一批农产品品牌。全县培育农业产业化龙头企业15家、2020年共发展培育各类农民专业合作社48家（累计达499家）、家庭农场362家（累计达829家），成功创建市级示范社8家，家庭农场39家，省级示范社9家、家庭农场9家。11家企业及农民合作社的25个产品获“遂宁鲜”品牌授权。成功争取省级家庭农场示范县创建县。
四、扎实开展环境整治，不断提升居住质量
一是扎实推进农村“三大革命”。深入推进农村人居环境整治，全面完成农村人居环境整治三年行动计划。出台《大英县2020年农村“厕所革命”整村推进示范村建设实施方案》，投入2181万元完成28个村10506户无害化卫生厕所改造提升目标任务，户用卫生厕所普及率达95%，超目标任务10%。新建污水处理厂5座、压缩式垃圾中转站5座，实现垃圾保洁员全覆盖，确保了垃圾及时转运集中处理。二是持续开展村庄清洁行动。实施化肥农药投入零增长、秸秆综合利用、养殖污染治理全覆盖行动，农业面源污染得到有效治理。结合疫情防控工作，开展“大扫除”“大清理”“大消毒”等环境卫生整治活动。2020年，创建“美丽遂宁·宜居乡村”示范村2个。三是加快公共基础配套建设。投入1.49亿元，新改建“四好农村路”35.1公里，改造提升通村道路15公里，修复破损路面3.1万平方米。实施乡村振兴试点水利项目建设，安装供水管道6.48公里。投入4000余万元实施农村电网改造，解决16个村2.7万人口“低电压”“卡脖子”等用电问题。巩固提升通信网络，建成并开通4G基站56个，建成5G基站17个。
五、完善乡村治理体系，示范引领文明乡风
一是完善基层治理机制。成立大英县城乡基层治理委员会，结合村级建制调整优化和村（社区）党组织书记主任“一肩挑”工作，对全县村（社区）“两委”班子成员全覆盖开展“回头看”，整顿提升软弱涣散村党组织32个。加快推进村级服务中心建设，持续推进村（社区）小微权力清单运行制度建设，全县村（居）务公开率达100%。二是深入推进示范创建。积极开展先进镇、示范村等创建活动，累计成功创建省级乡村振兴示范村8个，市级乡村振兴先进镇2个、示范村13个；省级乡村治理示范镇1个、示范村3个；市级乡村人才振兴示范村2个、示范户21户。三是持续推进“三治”融合。抓好抓实农村精神文明建设，强化爱党爱国、感恩奋进等宣传教育。深化“雪亮工程”建设，加强农村治安管理，开展扫黑除恶专项行动。加强农村法治建设，完善农村法律服务和普法工作机制。指导全县168个村制定各具特色、通俗易懂的村规民约，成立村级红白理事会299个。
六、持续深化农村改革，激发开放发展活力
一是激活农村资源要素。持续推进农村承包地“三权分置”，开展确权登记颁证工作，颁证率达99.52%。积极探索多种模式的农村合作经营和利益联结机制，38个贫困村集体经济收入均超6万元，15个村集体经济收入突破10万元，全县村集体经济持续发展能力不断增强。二是统筹推进综合改革。推进农村水价综合改革，解决农村用水难问题。完成农业综合执法改革，执法力度进一步加强。深化供销社综合改革，实现镇、村供销社全覆盖。三是内引外联加强合作。积极开展农业招商引资，组织农业经营主体参加农产品博览会、交易会等活动，进一步提升大英农产品知名度、美誉度。与省农发行开展金融合作，创新发行乡村振兴专项债券，募集“三农”发展资金5600万元；与农业银行、邮政银行等银行合作，争取金融支持2719万元。
七、强化组织领导保障，协调推动工作落实
一是加强组织领导。充分发挥县委农村工作领导小组牵头揽总作用，落实县、镇（街道）、村三级联动制度，在各镇（街道）设立乡村振兴发展办公室，并建立以党政主要负责同志为组长的镇级乡村振兴领导体系，全力推进乡村振兴战略落地。二是提升保障水平。结合农业基础配套、生产补贴、科技提升等政策，投入财政资金2.1亿元，统筹推进惠农政策落实。加强“三农”干部和农村致富带头人培养，多形式开展“两委”干部、第一书记和驻村干部专题学习培训，提升基层干部主动发展意识和带头发展能力。三是强化宣传督导。加强宣传、树立典范，积极在《人民日报》等主流媒体宣传大英乡村振兴工作经验、典型事迹、发展成效，推动形成乡村振兴良好氛围。将实施乡村振兴战略纳入目标绩效考核范畴，严格进行督查落实，确保各项工作任务落地生根。
下一步，我们将重点做好以下工作。一是进一步完善机制，做好工作衔接。坚决落实习近平总书记“五级书记抓乡村振兴”的指示精神，进一步加强组织领导、健全工作机制，持续巩固提升脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。二是进一步细化措施，抓实重点任务。聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面重点任务，以现代农业产业体系构建和现代农业园区提档升级为抓手，进一步细化工作措施，把粮食生产抓紧抓好，把农业结构调活调优，把农民增收夯实夯牢，有力有序推进乡村振兴。三是进一步加强统筹，确保落地见效。将乡村振兴工作与全县经济社会发展统一谋划、同步推动，加强乡村振兴工作督促指导，严肃工作纪律，压实工作责任，以更严更实作风推动中央和省委、市委乡村振兴决策部署落地见效。
感谢你们对农业农村工作的关注关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
此复。
大英县农业农村局
2021年5月10日