县政府办：
按照《大英县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排的通知》（大府办函〔2021〕99号）、《中共大英县委全面依法治县委员会办公室关于做好2021年度法治政府建设报告》（大法委办函〔2022〕1号）文件要求，结合我局工作实际，对2021年度法治政府建设情况进行了全面总结，并对2022年度工作安排进行了认真研究部署。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，明确落实好法治政府建设的相关工作任务，成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局政策法规股，专门负责法治政府建设工作。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他成员共同抓的局面。
（二）完善法治制度保障。坚持“一月一法”学习制度，认真开展局党组会前学法、职工会议学法等活动10余次。根据年度学法计划重点学习《优化营商环境条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国国家安全法》等法律法规，不断提高领导班子法治意识、依法履职理论素养、执法水平和能力。积极发挥法律顾问作用，强化法律法规宣传教育，举办“法律进机关”专题讲座及《中华人民共和国民法典》宣讲会，在重大事项决策、重大执法决定法制审核、重要经济活动、实施方案出台和组织实施前提供法治参考意见，切实运用法治思维和按照法规制度履行职责、行使权利、开展工作。
（三）谋新篇明目标，高站位全面深化行政审批制度改革。一是规范事项清单。梳理政务服务事项目录清单和实施清单，统一设定依据、法定时限、申请材料、服务对象等要素，加快线上线下深度融合，统一业务标准、办理平台，切实履行首问责任制、限时办结制、一次性告知等制度，实现政务服务大厅“综合窗口”改革全覆盖。二是梳理集中事项。按照县“对标竞进、攻坚四季度”会议精神和“三集中三到位”工作要求，牵头推进大英县工程建设项目报建全流程涉及的审批事项、环节和人员应进必进政务服务大厅，已入驻住建、自规、交运、水利等部门的56项事项和5名工作人员。三是提升办件能力。规范完善权责清单中划转至我局的17个单位、99项许可业务的受理流程，2021年共办理行政审批事项9253件，其中商事登记审批4434件，社会事务审批4074件，工程建设项目审批745件，办结率100%，好评率100%。
（四）破难题开新局，高效率大力提升“一网通办”能力。一是扎实开展基础工作。已完成全县33个县直部门、10个镇（街道）、196个村（社区）政务服务机构清理和规范配置，实名注册四川一体化政务服务平台用户1774人。二是精准梳理服务事项。全面认领省级下放各类政务服务事项10774项，修改完善异常事项1732项，编制依申请类政务服务情形项事项4099项，情形项总数达8676项。三是办件运行高效有序。全县通过四川一体化政务服务平台共受理558554件，主动评价率99.03%，政务服务评价满意率100%，无一超时、超期件。四是加快数据开放共享。全县高质量报送数据共享责任清单1329条，挂接至市级数据目录共享平台1237条，面向社会开放目录1081条。五是编制政务数据目录。全县32个县直部门通过政务数据资源目录管理系统录入、审核依申请类政务服务事项1461项，通过县级复核数1461项，通过市级复核数1455项，通过省级复核数1431项。六是强力加速数“聚”攻坚。全县便民应用接入“天府通办”遂宁分站点已达10个，其中医院类4个，政务大百科2个，川投水务1个，不动产登记中心2个，旅游信息资源查询1个。
（五）抓治理增实效，高要求持续优化提升县域营商环境。一是指标提升有遵循。作为“开办企业”和“政务服务”工作组的牵头单位，制定了《大英县2021年“开办企业”“政务服务”指标优化提升工作方案》，明确了52项指标的牵头单位及责任单位并制定具体工作措施，做到了目标、责任、时限明确，按照时间进度有力有序推进指标优化提升。二是企业开办更便利。建立健全企业开办“小时清单制”工作机制，对申请材料齐全、符合法定形式的，在巩固企业开办“一日办结”成果的前提下，进一步压缩企业登记时间至2个小时，初次申领税务发票至1个小时。实行市场主体住所登记申报承诺制，企业凭借“市场主体住所（经营场所）登记申报承诺书”即可申请企业注册登记，企业登记办理时限平均减少50%。依托省企业注销服务平台，实现企业注销“零见面”。将简易注销公告时间由45天压缩至20天，全年通过简易注销登记注销的企业共160户。构建“川渝通办”市场准入制度，落实跨区域登记注册“一体化、标准化、规范化”建设，实现川渝市场准入“业务同标、数据共享、系统互融”。三是工建审批更高效。推进工程建设项目审批全流程标准化建设，减少前置审批条件，优化审批时间及程序，为全县工业文旅项目建设提供特事特办、急事快办的审批服务，先后为四川文轩职业学院、青龙坡村安置房等项目开通审批绿色通道；积极推行工业项目等事项“容缺后补”“告知承诺”等制度，设置专窗、配置专员、建立台账，为浪漫地中海、丝路奇幻城、鸿鹏新材料等项目开展帮办代办的上门服务10余次，实现工程建设项目审批时间压缩在80个工作日内。
（六）强基础惠民生，高速度推动镇村便民服务体系建设。按照两项改革“后半篇”文章工作要求，以新站位、新思维、新方法推动镇村便民服务体系标准化、规范化、便利化、亲民化和常态化运行“五化”建设，2021年已创建省级示范便民服务中心3个，改造升级村（社区）便民服务室197个。一是优化机构设置。结合省级服务标准化建设大英试点工作，提出推进镇（街道）便民服务中心“三化”建设“四步走”工作计划，全县10个镇（街道）含非试点镇（街道）便民服务中心均已启动“规划设计”“一枚印章”“事项梳理”前瞻工作。二是下沉服务事项。对照初拟的《大英县镇（村）便民服务体系便民服务事项清单》，通过实地调研、专人摸排探索167个服务事项向镇村一级延伸下放，实行“13+3+N”模式规范便民服务中心入驻单位，据实动态调整并公布便民服务中心（站、室）服务事项指导目录。三是创新服务模式。结合各镇（街道）实际，采用一个地方一个服务方案一名专业、专职、专班工作人员的“一服三专”工作模式，积极探索大英镇村便民服务特色。在回马镇创新“便民服务中心+便民服务站+便民服务室+村级代办员”的“服到家”村级民事代办服务，村级代办员坚持每周2次以上到群众家中上门取件送件代办服务，对留守老人、留守儿童等4类特殊群体分类建立代办台账，代办涵盖居民养老、低保申请、医疗救助等事项13项。在玉峰镇创新“政务+惠农”服务，将“为农服务中心”与“政务服务”相结合，推动农民专业合作社设立、购机补贴、农副产品展示销售等高频惠农事项10余项。在盐井街道创新“政务+金融”服务机制，与金融机构场地设施共建共享、服务内容互通互联等方面加强合作，共同提升基层政务服务和金融服务便民能力，有效降低行政成本。
二、党政主要负责人履行推进法治建设情况
局党组书记、局长张建国同志全面履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。对涉及重大行政决策、重要人事任免、招投标重点项目安排和大额度重点资金使用上，我局严格执行重大事项决策程序，由局党组会共同研究决定。对“放管服”改革等重大问题亲自担任领导小组组长，对改革过程中出现的疑难问题亲自协调、亲自督办；对优化营商环境等重要任务亲自部署安排，亲自担任优化营商环境领导小组组长，履行第一责任人职责。通过一把手全面履行法治建设第一责任人职责，切实把我局各项工作纳入法治化轨道。
三、存在的问题及原因
一是信息共享数据薄弱。目前很多部门自建系统仍未接入四川一体化政务服务平台，影响数据共享融合，影响电子证照亮证应用，影响“跨省通办”。例如环保、公安、民政、金融等部门，自上而下部署了大批业务专网系统，县上只有使用权限，没有修改权限和数据留存权限，垂管系统整合困难，数据共享推进乏力。
二是业务人员培训不够。随着“放管服”改革进程加快，新形势下大数据时代对“互联网+”的专业人才需求增加，对行政人员知识水平和业务技能都有更高的标准，但是目前除了县本级开展日常内部学习外，参加省市等上级的专题培训较少，培训力度和深度都比较滞后。
四、2022年度推进法治政府建设的主要安排
（一）继续完善法治政府建设工作机制。对标中、省、市县法治政府建设工作要求，进一步完善法治政府建设工作机制，加强行政审批服务法治工作基础，完善各项工作制度，畅通监督举报渠道，促进各项工作落实。
（二）持续优化提升县域营商环境。按照省市县优化营商环境工作总体安排部署，进一步深化“放管服”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革等，巩固企业开办“一日办结”“零费用”“零跑路”成果，严格落实工程建设项目“应办尽办”“真办实办”“全程网办”要求，探索实行社会投资小型低风险项目“承诺制+清单制”，统筹推进部门业务系统与四川一体化政务服务平台“好差评”数据对接和上传，切实提升企业开办、办理建筑许可、政务服务等营商环境指标，加快县、镇（街道）、村（社区）三级政务服务体系全覆盖，加快打造“事项最少、程序最简、效率最高、服务最优”的营商环境。
（三）持续建设镇村便民服务体系。继续梳理第二批95项便民服务事项的办事指南、办理流程和办件助手，积极主导各业务主管部门探索事项下放事宜，明确办理流程和办事指南等要素。督导我县其余非省级试点镇的便民服务中心建设和改造工作，重点跟进盐井街道便民服务中心“政务+金融”特色创新服务模式的发展并形成经验总结。
大英县行政审批局
2022年1月24日