大盐井办〔2022〕167号
大英县人民政府盐井街道办事处
关于印发《盐井街道消防安全事件应急处置方案》的通知
各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：
《盐井街道消防安全事件应急处置方案》已经街道办同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
大英县人民政府盐井街道办事处
2022年9月13日
盐井街道消防安全事件应急处置方案
一、组织机构体系及职责
（一）盐井街道消防安全事件指挥部
贯彻落实上级消防安全工作指示精神，在县消防安全事件指挥部的指导下，加强对火灾事故灾难应急救援的组织，盐井街道成立盐井街道消防安全事件指挥部，直接组织、指挥、协调本街道范围内消防安全事件应急处置工作。
指挥部由街道办党工委书记、办事处主任任指挥长，分管领导任常务副指挥长，其余领导班子成员任副指挥长。
成员由街道办各股室、县派驻站所、企业负责人及各总支、各村（社区）书记组成。
（二）盐井街道消防安全事件指挥部办公室
盐井街道消防安全事件指挥部下设消防安全事件指挥部办公室，设在盐井街道社会治理和应急管理办公室，由分管消防安全领导兼任指挥部办公室主任，盐井街道社会治理和应急管理办公室主任兼任指挥部办公室副主任，指挥部办公室日常工作由盐井街道社会治理和应急管理办公室负责，24小时值班电话：0825-7976600。
指挥部办公室主要职责：贯彻执行指挥部的决定，负责全盐井街道消防安全应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；负责对消防安全事件所涉及的辖区重大工作事项提出建议，并报盐井街道消防安全事件指挥部。负责全街道范围内系统建设的措施和规划。负责街道范围内消防安全工作人员的培训和专业应急救援队伍、志愿者队伍等社会可动员力量的培训指导工作；督促落实和检查指导盐井街道各单位、组织实施的方案演练工作。负责消防安全常识与相关法律法规的宣传教育工作。负责接收和办理上级领导对特别重大、重大消防安全重要批示、指示精神或需向县应急局报送的紧急重要事项。负责与县相关部门的业务联系；负责与毗邻镇在信息沟通、应急支援等方面的联系、协调工作。
（三）专项工作组
综合协调组
组长：唐仕兵
主要职责：在街道消防安全事件指挥部规定的时间内到达火灾事故现场；收集火灾事故的基本情况，在规定的时间内上报；协调指挥部成员到达各自的工作岗位；协调内部应急装备、物资的调运；协调请调外部专业消防救援队伍及救援装备、物资；负责新闻发布；负责上级应急指挥及救援人员的接待；负责应急结束后的善后事宜；负责指挥部安排的其他事项。
灭火行动组
组长：但 宝 高 军
主要职责：组织盐井街道应急救援队伍第一时间配齐应急救援装备赶赴火灾现场，参与灭火扑救，同时根据火势情况，请求县消防救援大队、专业应急救援队伍等支援；立即切断火灾现场电源、易燃易爆气源及其他可能影响火势蔓延、扩大的危险源头，防止火灾事故扩大化。
警戒疏散组
组长：邓云龙
主要职责：负责布置安全警戒线、禁止无关人员和车辆进入危险区域；对现场及周围人员进行疏散；对现场及周围物资的进行转移；保护火灾现场，统计火灾损失。
医疗救护组
组长：宋 刚
主要职责：组织医务人员对伤病员进行医疗救治；对遇难者进行伤亡初步鉴定；组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理；向指挥部提供伤亡情况报告；采取有效措施进行现场卫生处置，预防和控制可能出现的传染疾病和疫情的发生、蔓延。
后勤保障组
组长：李 超
主要职责：及时向指挥部、各工作组通报信息；紧急调度车辆运送救火设备及物资等，配合大英县中医院组织医务人员对受伤人员进行抢救。
善后恢复组
组长：廖 勇
主要职责：指导伤亡人员及其家属的赔付、安抚、疏导、稳定工作；指导事故财产损失的赔付工作；负责接待上访人员；指导火灾事故受灾群众生产生活恢复工作。
以上应急指挥机构成员名单见附件。
二、监测与预警
盐井街道消防安全事件指挥部办公室具体负责辖区内的火灾事故监测和预警工作，并建立24小时值班制度。根据火灾接报警信息，分析火灾发生、发展的趋势，根据火灾的危害程度、涉及的区域、影响范围不同，确定火灾级别，并及时向指挥部提出相应的预警建议。对存在可能发生一般以上火灾事故的预警信息，及时报告县应急局。
预警监测内容主要有火灾接报警信息，发生火灾的季节、时令、气象信息，可能火灾的种类信息，各种灭火救援力量实力信息，街道范围内重点火灾隐患单位、重大危险源信息等。
充分利用“天眼”工程和广大群众进行密切监控，发现火情及时拨打119报警电话；对于容易引发消防安全事件的恶劣天气，盐井街道消防安全事件指挥部办公室要随时与县气象部门保持沟通。
建立完善辖区重点消防企业清单，制定完善消防安全防控方案。相关单位和企业对可能引发火灾事故的险情，或当其他事故可能引发火灾事故时，要及时通报指挥部。对存在可能发生一般以上火灾事故的隐患信息，及时报告县应急局、县消防救援大队。
自然灾害、公共卫生、社会安全等方面的突发事件可能引发火灾事故的信息，街道各级各类组织或个人应及时报告消防安全事件指挥部。
三、应急响应
（一）信息报告
火灾事故发生后，事故所在地村（社区）或事故发生单位应立即将事件发生的时间、地点和基本情况报告盐井街道消防安全事件指挥部办公室（电话：0825-7676600）。
报告的内容为火灾事故发生的时间、地点、信息来源、性质、简要经过、影响范围（含环境影响）、人员伤亡或失联情况、交通通信电力等基础设施损毁情况、现场救援情况和已经采取的措施。火灾事故详细情况可随着信息的收集及时补报。
盐井街道消防安全事件指挥部按照信息报送的有关规定向县委、县政府、上级行业主管部门报送火灾事故信息，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，同时通报可能受影响的地区和部门，并根据事态进展，及时续报火灾事故处置等有关情况。
（二）应急处置
火灾事故发生后，事故单位应启动应急方案，并进行先期处置，同时进行信息上报。
盐井街道消防安全事件指挥部接到报告后，根据对火灾事故的性质、后果、影响范围及可控程度等进行研判，迅速调动消防救援队伍和其他应急救援队伍，相关领导和人员应立即赶赴现场开展抢险救援工作。
（1）先期侦察。根据现场情况，协助消防救援队伍派出若干侦察小组开展火情侦察，主要查明以下情况：消防安全事件的性质、燃烧范围和发展趋势；是否有人员受到威胁，所在地点、数量和抢救、疏散的途径；有无爆炸、毒害、腐蚀、放射等物质及数量、存放形式、具体位置；火灾事件现场的电源、水源等情况；需要保护和疏散的贵重物资及其受威胁程度；火灾事件现场建筑物特点、毗邻建筑状况等；火灾事件现场相关设施可利用情况；火灾事件现场周边道路交通情况。此项工作由灭火行动组负责。
（2）确定管控区域。根据火灾事故的类型、性质及抢险工作的需要，确定管控区域：原则上以火灾事故发生地点为中心，将火灾事故现场及周边由内到外划定核心处置区、安全警戒区和外围管控区，确保现场处置工作安全有序。此项工作由警戒疏散组负责。
（3）应急力量部署。把主要力量部署在以下方面：人员受到威胁的地方或场所；有可能引起爆炸、毒害或造成重大损失的部位；有重要物资受到威胁的地方；有可能引起建筑物倒塌或变形的方面；需要实行管制或可能引起社会秩序混乱的方面。
（4）人员疏散。
①火灾事故发生时，烟气弥漫，能见度差，现场指挥人员应保持镇静，稳定好人员情绪，维护好现场秩序，组织有序疏散，防止惊慌造成挤伤、踩伤等事故。
②利用现场有利条件，快速疏散。下层着火时，楼梯未坍塌的采用低姿势迅速而下，有条件的可用湿毛巾，堵住嘴、鼻，用湿毯子披围在身上从烟火中冲过去。
③高层着火时，疏散时较为困难，因此更应沉着冷静，不可采取莽撞措施，应按照安全出口的指示标志，尽快从安全通道和室外消防楼梯安全撤出，切忌用电梯或跳楼。火势确实较大无法逃生，可躲避到阳台、平台或关闭房门用湿毛巾堵塞门缝防止烟火进入，并用水浇湿房门，等待救护人员到来。
④火灾时，一旦人体身上着火，应尽快地把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使火越烧越旺，还会把火种带到其他场所。如旁边有水，立即用水浇洒全身，或用湿毯子等压灭火焰，着火人也可就地倒下打滚，把身上的火焰压灭。
（5）物资疏散。火场上的物资疏散，是为了最大限度地减少损失，防止火势蔓延和扩大。首先疏散的物资是可能扩大火灾和有爆炸危险的物资。例如起火点附近的油桶、液化气罐、易爆和有毒物品，以及堵塞通道使灭火行动受阻的物资。疏散性质重要、价值昂贵的物资。例如机密文件、档案资料、高级仪器、珍贵文物以及价值贵重的物资。
（6）灭火扑救。初起火最易扑灭，在专业消防人员未到来前，根据不同的着火原因，可采取隔离法、冷却法、窒息法、抑制法进行灭火扑救。
（7）应急支援。当火灾事故危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，盐井街道消防安全事件指挥部视情况及时报告县人民政府及相关部门，请求应急支援。上级应急方案启动后，盐井街道所有应急资源服从上级指挥部的调配。
（8）响应终止。火灾扑灭后，灭火行动组应全面、细致地检查火场，清除残火，防止复燃或爆炸。满足下列条件时，可停止应急救援工作：
① 火灾事故现场得到有效控制，明火已经扑灭。
② 环境污染危害得到有效控制。
③ 事故造成的危害已被彻底清除，无继发可能。
④ 伤亡人员全部救出或转移，设备设施处于正常或受控状态。
⑤ 事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。
盐井街道消防安全事件指挥部确认符合应急终止条件时，经由指挥长批准响应终止。指挥长下达响应终止命令，组织现场应急人员有序撤离，通知相关部门解除应急措施，进入过渡时期，逐步恢复生产生活秩序。
四、后期处置
（一）现场保护和消洗
应急救援工作结束后，盐井街道消防安全事件指挥部指定专人在事故点附近（或根据现场实际）设立警戒线，严禁无关人员入内，做好现场的保护。
在必要的情况下进行现场清理消洗工作。洗消工作由灭火行动组负责，洗消用水由后勤保障组负责就近联络、取用。抢险救援结束后，根据物质的理化性质和受污染的具体情况，采取化学洗消法和物理洗消法，所有进入危险区域的人员和装备都必须进行洗消。
应急救援队伍撤离火场时，应当清点人数，整理器材装备，将使用过的消防水源设施恢复到备用状态。归队后，迅速补充器材和灭火剂，调整人员，恢复战备状态。
（二）善后处置
蓬莱派出所、所属业务职能办公室、所属村（社区）协助相关单位调查火灾原因，确认火灾责任。盐井街道消防安全事件指挥部总结事故经验教训，提出改进工作的要求和建议。要充分利用视频、通报、会议等形式，正确引导舆论，消除火灾事故带来的消极影响。
盐井街道消防安全事件指挥部组织相关部门和单位，责成并督促事发单位做好火灾事故的善后处置工作。若有必要，盐井街道内设机构、县派驻机构等要帮助做好相关协调工作。善后处置工作包括人员安置、补偿、救助、抚慰、抚恤，征用物资补偿等事项。
（三）应急救援评估
抢险救援工作结束后，盐井街道消防安全事件指挥部应进行总结，对应急救援能力做出评估，针对火灾事故应急救援过程中暴露的问题，及时进行调整完善，制定改进的措施。
（四）火灾事故调查
根据火灾事故的严重程度，由办事处专门派出的调查组进行调查。
五、保障措施
办事处相关部门要按照职责分工和相关方案做好火灾事件的应对工作，并认真落实应对火灾事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。
六、方案管理
随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本应急处置方案。
每年至少组织一次街道办消防安全事件应急救援演练。各企事业单位应当根据自身特点，定期组织本单位的应急演练，演练结束后应及时进行总结。
本应急处置方案自印发之日起施行。
附件：1.盐井街道办事处消防安全事件组织指挥体系图
2.盐井街道办消防安全事件应急指挥机构成员名单
3.盐井街道办消防安全事件应急响应流程图
4.盐井街道办应急队伍统计表
5.盐井街道办应急物资储备统计表
6.盐井街道办消防安全应急通信联络表