大英县集中开展药品、医疗器械、保健食品
违法广告专项整治工作方案
根据《省工商局 省食品药品监管局 省新闻出版广电局关于集中开展药品、医疗器械、保健食品违法广告专项整治工作的通知》（川工商发（2014）244号）、省稽查总队《关于加强药品、医疗器械、保健食品违法广告专项整治工作的通知》（川食药监稽〔2015〕2号）、市局关于印发《集中开展药品、医疗器械、保健食品违法广告专项整治工作方案的通知》要求，为切实加强严重扰乱广告市场秩序、严重违反广告管理法律法规、严重损害消费者合法权益和人民群众反映强烈的药品、医疗器械、保健品（以下简称“两品一械”）广告专项整治，结合我县实际制定此工作方案。
一、整治目标
通过专项整治严厉打击“两品一械”严重虚假违法广告行为，有效遏制“两品一械”违法广告泛滥势头，增强消费者对虚假违法广告的防范意识和识别能力，推进广告诚信建设，探索和完善“两品一械”广告监管长效机制，规范“两品一械”广告发布秩序，逐步降低违法广告发布率，切实维护人民群众合法权益。
二、整治重点和主要内容
对辖区内报刊、广播电视。以及大型门户网站发布的“两品一械”广告进行全面清理检查，主要内容是：
（一）超出批准主治和保健的功能，宣传包治百病、适合所有症状以及治愈率的。
（二）使用患者、医学专家、科研机构等名义证明疗效或者保证治愈，以及用公众人物的形象和名义做虚假宣传的。
（三）增加或夸大产品功能、扩大适应症范围的虚假广告。
（四）利用医药资讯专版、专题节目等形式，以专家讲座、医学探秘、患者讲述用药治病经历等方式，变相发布“两品一械”广告的。
（五）未经批准或备案发布 “两品一械”广告的。
（六）利用大众传播媒介发布处方药广告的。
（七）产品未经批准注册的广告。
（八）以孕产妇、婴幼儿、儿童为主要使用对象以及治疗疑难杂症、辅助治疗睡眠、降“三高”、减肥等虚假广告。
（九）伪造广告批准文号、擅自篡改广告审批内容的广告。
（十）其他违反广告管理法律法规的情形。
三、整治时间安排
集中整治时间为2015年1月12日至6月30日，分为三个阶段：
（一）部署整改阶段（1月12日—2月28日）。结合本辖区实际制定工作方案，广泛宣传广告管理相关法律法规，营造舆论氛围，监督大众传播媒介全面清理发布的“两品一械”广告及信息、专题类健康资讯节（栏）目；检查媒体执行《大众传播媒介广告发布审查规定》，广告审查工作，落实广告审查员“一票否决制”等情况；对未按规定履行广告发布前落实审查责任的，监督媒体进行整改；同时督促各广告经营单位要进行自查自纠，并在规定时间内报送自查自纠报告。
（二）集中整治阶段（3月1日—5月31日）。对相关媒体和网站自查整改后仍存在发布虚假违法“两品一械”广告和虚假信息的问题进行整治，严厉查处违法情节严重、性质恶劣的“两品一械”虚假违法广告和虚假信息行为，严厉追究发布虚假违法广告和虚假信息的主体责任，并依法予以惩治。
（三）检查总结阶段（6月1日—6月30日）。总结专项“两品一械”违法广告整治工作，局综合应急股负责收集专项整治情况，并形成书面材料于6月5日前上报市局。每月24日前将《“两品一械”违法广告专项整治行动统计表》报综合股汇总后报市局风险应急科，重大复杂案件及时上报。
四、职责与分工
本着既分工又合作的原则，综合股负责“两品一械”广告监测，并将违法广告移送广告监管部门，同时将违法广告品种情况移交稽查大队、药化股、检验所及相关食药所，药化股和相关食药所负责规范和日常监管，稽查大队和相关食药所负责违法广告的查处和规范，检验所负责对需抽检的品种进行抽检，各相关股室队、所如在日常监管中仍发现有该品种，要及时移交稽查大队进行查处，严重的上报局党组研究处理。
五、整治措施
落实“两品一械”广告的监管责任，按照“五个一批”的要求，对“两品一械”违法广告进行集中专项整治。
一是移送一批。加大“两品一械” 虚假违法广告监测力度，及时将查证属实的虚假违法广告移送工商、新闻广电、通信管理等部门进行查处。对屡次发布虚假违法广告的药品零售企业，2015年不予换证认证。
二是公告一批。各地要将辖区内“两品一械”虚假违法广告监测信息汇总，约谈相关企业，责令限期整改，发布消费警示。省局定期发布“两品一械”虚假违法广告公告。
三是专项监督抽验一批。加大“两品一械”虚假违法广告的监督抽验力度。对发布“两品一械”严重虚假违法广告的品种，一律进行专项执法监督抽验，严格质量监管。
四是责令暂停销售一批。对擅自增加产品功能、严重欺骗和误导消费者的“两品一械”虚假违法广告，应及时采取责令暂停销售产品措施。对责令暂停销售的产品，要加大检查力度，拒不执行暂停销售的，要采取进一步措施，严格依法处理。
五是从严查处一批 。加大发布“两品一械”虚假违法广告的生产、经营企业和产品经销单位的监督检查力度，重点检查产品注册、生产经营许可及管理、产品质量等情况，对发现的违法违规行为一律依法从严处理，构成犯罪的，及时移送司法机关。
六、工作要求
（一）切实加强领导。强化组织实施，认真履行职责，切实加强组织领导，层层推进市、县“两品一械”广告专项整治工作。
（二）强化协调配合。强化跨部门、跨地区信息通报和案件协查，建立健全与公安机关的案件移交等工作机制，进一步加强与工商、广电部门联合执法，严惩“两品一械”广告违法犯罪行为。
（三）实行综合治理。将专项整治与日常监管工作相衔接，完善标本兼治措施，建立长效机制。加强行业治理，整合监管资源，采取联合告诫、联合公告、联合检查、挂牌督办等形式，综合运用经济处罚、行政处理、刑事追责等手段，严厉惩治发布 “两品一械” 虚假违法广告和信息的违法主体。
（四）认真监督检查。进一步落实属地监管责任，确保监管到位，坚决杜绝有案不查以及行政处罚偏轻、执法不到位等问题，对疏于监管、失职渎职等行为，追究相关责任人的责任。
（五）及时反馈信息。及时总结专项整治工作中好的做法和经验，整治中遇到的问题和查办的典型案件要逐级反馈。
联系人:彭明德，联系电话：0825—7800197，邮箱：236648327@qq.com。
附件：“两品一械”违法广告专项整治行动统计表
附件：
“两品一械”违法广告专项整治行动统计表
填报单位（盖章）： 填报日期：
检查单位或媒体名称 |
出动检查人员（人次） |
检查广告数量（件） |
抽样检验 |
移送工商数（件） |
报送省局数（件） |
查处违法广告、药品、医疗器械、保健食品 |
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品规（个） |
涉案金额（万元） |
罚没款（万元） |
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