县委、县政府：
2021年，我局严格按照《大英县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》（大府办函〔2021〕99号），以及《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第七条、第八条、第九条明确的工作要求，以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，以深化交通综合行政执法改革、提升行政执法能力、加强执法全过程监管为重点，全面推进法治政府建设，较好地完成了各项目标任务。现将我局全年法治政府建设工作报告如下：
一、法治政府建设的主要工作举措和成效
（一）加强领导 ，确保责任落实
一是强化领导。局成立了由局党组书记、局长任组长的法治政府建设工作领导小组，明确了领导小组和领导小组办公室职责，夯实了党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是明确责任。制定了交通运输局《2021年依法治理工作要点》，对交通运输系统的法治政府建设工作进行了具体安排部署和任务分解。三是加强考核。将法治政府建设工作纳入我局年终绩效考核范围，把法治政府建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。
（二）加强学习，提升依法行政水平
一是加强法律知识学习。全面落实会前学法制度，将会前学法贯穿到党组中心理论组、局长办公会以及局日常工作会等会议中去，形成局领导班子带头、下属各单位跟进，大小会前学法的浓厚学法氛围。全年党组会前学法12次，其他办公会以及下属各单位会前学法70余次，深入学习了宪法、习近平法治思想、党内法规条例、交通运输行业相关法律法规等，进一步提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理的能力。二是重视执法人员教育培训。通过省厅、市局每年组织的法制培训，今年共派遣8人次赴成都交通干部培训学校进行法律理论培训。同时，我局针对性地组织综合执法大队执法人员定期开展业务培训，重点对行政处罚、行政强制、行政程序和交通行业重要的法律法规、操作规程等进行了重点学习，全年参与培训执法人员达150余人次。另外，对新入伍的执法人员实行上岗前军事训练制度，让其参加为期不少于一周的军事训练，以此增强执法人员的组织意识、团队意识、纪律意识，切实提高执法队伍的综合素质、执法水平。
（三）加强宣传，营造浓厚氛围
一是因地制宜，利用局机关、执法大队、海事处、客运站、公交站、隆盛检测站、码头等交通行业站点以及公路沿线悬挂宣传横幅达80余幅，形成了交通运输行业法治宣传的巨大声势。二是动静结合，利用局机关和下属单位LED，以及出租车、客运班车、公交车显示平台长期开展法治宣传，使交通运输法治宣传工作走向深入。三是重点突破，利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等重大活动，派遣法治宣传员深入到客运站、码头、政府广场等人流密集场所设置法治宣传点，通过现场讲解、散发传单图片等形式开展宣传工作。全年累计派出宣传员20余人次，发放宣传单和图片2000余份。
（四）依法行政，规范执法行为
1.抓好政务公开，推行阳光执法。在执法大队办公场所设置政务公开栏，对职责权限、办事流程、法律依据、处罚程序、监督方式等事项实行全面公开，让群众和执法对象有依据、有对比、有申诉途径，让交通运输执法工作真正在阳光下进行。
2.抓好执法过程记录，规范执法行为。利用执法文书、执法设备、执法平台等载体，采取文字、音像等方式，对行政执法过程中执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序和环节进行跟踪记录、实时留痕，实行职能分离和罚缴分离制度，统一使用执法案件处理系统进行立案、调查、处理、结案，严格按照《四川省交通运输行政处罚裁量权标准》要求，自觉规范行政处罚自由裁量行为，重大复杂案件均经集体讨论后才作出处罚决定。
3.强化制度约束，确保长效管理。一是全面推行交通运输行政执法公示制度。建立事前、事中、事后公开机制，在县政府门户网站公开行政执法主体、人员、职责、依据、程序等信息，并及时进行动态更新；行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法基本信息、结果信息即时推送到四川省政务一体化平台向社会公开，接受公众监督。二是全面推行执法全过程记录制度。规范行政执法文书制作及执法音像记录工作，由局综合行政执法大队落实专人对执法影像资料进行妥善存储、整理、调阅、复制等工作，确保执法全过程可回溯。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。根据《四川省交通运输厅转发<四川省人民政府办公厅关于印发四川省行政执法公示办法>、<四川省行政执法全过程记录办法>、<四川省重大行政执法决定法制审核办法的通知>》的通知》（川交法函〔2021〕20号）中明确的审核机构、审核范围、审核内容、审核责任，严格落实重大执法决定法制审核。四是落实法律顾问工作机制。根据省市县关于推行法律顾问制度的部署要求，聘请四川炜烨律师事务所作为我局常年法律顾问。法律顾问参与重大制度、合同、决策的合法性审查和公平竞争审查，发挥法律顾问在依法行政中的作用，有效保证领导决策的科学性、规范性。
4.严格执法，确保行业安全有序。2021年，组织开展了超限运输、道路运输车辆抛洒滴漏、道路旅客运输安全生产、打击非法营运车辆等专项整治等重大执法行动。共出动执法人员4375人次，出动执法车辆1200余台次，巡查公路累计20000余公里，检查车辆57495台次，查处违法车辆85台次；会同各镇乡政府清理场镇乱建乱搭、摆摊设点2处；清理公路沿线违规广告横幅1幅，非交通标志标牌1处，清理公路上乱堆砖石等杂物3处，清扫路面洒落物4处;办结行政处罚案件99件，罚没款金额38.6万元；办理行政许可 2 件，行政处罚行政处理案件正确率100%。
（五）自觉维护司法权威，有力推进公正司法
一是认真落实行政复议规范化建设各项要求，提高交通运输行政复议、行政应诉工作水平并按时报送相关材料。二是落实“两法”衔接制度。按时向县司法局报送我局行政复议、行政处罚、行政应诉案件以及移送涉嫌犯罪案件、重大行政处罚案件备案等相关统计情况。特别是在遂宁服务区拓展区遗留问题处置和廖六兵违法建筑强拆行政诉讼案中牢固树立法治思维，积极会同县司法局始终坚持依法处置。目前拓展区遗留问题处置正在按计划推进，廖六兵违法建筑强拆行政诉讼案已于2021年6月25日经射洪人民法院开庭审理，7月30日作出一审判决驳回原告廖六兵起诉。
二、法治政府建设存在的不足和原因
2021年，我局法治政府建设工作取得了一定成效，但对于全面推进依法行政，建设法治政府的要求，还存在一些问题及不足，主要表现为：
（一）面对新问题新情况，还是习惯于用老思路、老套路来应对，干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。
（二）交通运输综合行政执法大队成立以后承担原路政、运政、海事和交通工程质量安全综合行政执法工作，因受编制等原因限制，执法力量相对薄弱，执法人员老龄化严重，与日益繁重的行业监管、安全监管任务不相适应。
存在这样的不足，主要原因有两点。一是干部学践力度不够，特别是在全面推进法治政府建设的新形势下，干部职工学法不够广、不够深，学法与实践衔接不够紧密。二是交通运输综合行政执法大队改革已经完成，但队伍人员不足、质量不高等情况还比较明显，有待国家改革政策进一步推进和改革进一步深入，对交通执法队伍的进一步优化，最终实现交通执法队伍的提档升级。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治建设情况
（一）提升班子依法行政能力，严格落实决策程序。建立健全定期会前学法制度，建立领导干部任前法律知识水平考核及法律知识测试制度。建立公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度，并组织法治专题集中学习，要求领导班子深刻领会相关精神并运用于工作实际，严格学法用法守法，使依法行政各项要求、法律法规各项规定在相应业务工作中得到落实，使管理随意、滥用自由裁量权、擅自设定自己职权、擅自规定相对人权利义务、行政不作为等现象得到有效遏制，真正做到行政执法公开、公平、公正。
（二）落实监管、提升行政能力。坚持以“两集中、两到位”为指导，简化办事流程，提高办事效率和服务质量，对所有的行政事项全部限时办结，并细化编制服务指南，进一步提高办事的效率。一是行政事项办理过程全公开。涉及群众切身利益的行政案件，一律实行政策公开、办事程序公开、办事结果公开。对群众关注的“热点”问题，进行事前、事中、事后全过程监管；二是继续实行首问负责、一次性告知、服务承诺、限时办结和失职责任追究制度，切实转变工作作风，提高办事质量和办事效率，热情为广大群众服好务。
（三）树立法治用人导向。一是每年初结合本单位实际情况，制定法治建设总体规划和年度工作计划，实行统一领导、统一部署、统筹协调，切实履行本地区本部门法治工作的领导责任；二是每年定期组织执法人员进行文书案卷、执法手势、业务法规等考核，对考核合格的人员办理执法证件，不合格人员进行清退或停岗处理。三是严格执行《行政执法人员准入管理制度》，每位协助执法人员均进行上岗培训及考试，对不符合要求的不予聘用。
（四）开展集中学法和建立法治档案
执法人员执法水平直接影响着行政执法工作的质量和效果。为此，我局高度重视执法人员的学习和培训工作，定期对执法人员进行法律、法规知识考试，并把实际成绩作为能否作为执法人员参加执法的重要依据，与个人年终评先挂钩，有效地激发了执法人员学习法律、法规知识的主动性和积极性。
（五）严格执行重大事项决策程序
涉及重大行政决策，均邀请上级主管部门领导与本单位领导班子共同研究决定。同时，采取月抽查、半年和年终综合重点检查的办法，从日常管理工作入手，设立执法人员监督栏、监督电话、意见箱等，随时接受上级机关、广大干部职工和社会群众的监督检查，全年未发生因执法不当导致的行政诉讼或行政复议案件。
（六）推行法律顾问服务制度。每年均与专业的律师事务所签订有《法律顾问合同》，聘请专业法律专家对行政执法程序、文书制作及法律引用等方面进行全程指导，避免因法律引用不正确、程序不合法等因素造成的行政复议案件发生。
四、2022 年度推进法治政府建设的主要安排
2022年，我局将继续加大工作力度，寻找差距，弥补不足，认真贯彻党的十九大和习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，下大力气推进法治政府建设，努力推动我局法治政府建设工作再上新台阶。
（一）加强领导，推进法治建设。深化落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，强化法治政府建设机构人员配备，确保有专人抓，有专业的人抓；加强法治能力建设，领导干部带头尊法学法守法用法，扎实开展会前学法，丰富学法内容，提高学法效果。
（二）加强培训，提升执法素质。结合机构改革发展实际，加强执法人员上岗、在岗培训，组织开展行政执法和法律知识学习培训，并积极选派有关人员参加省、市、县举办的各种行政执法培训班，增强持续学习能力，严格规范执法，保障执法人员能力素质不断适应执法实践需求，持续提升执法水平。
（三）加强宣传，营造良好氛围。继续把法治政府建设工作列入我局宣传计划中，认真抓好《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《公路路政管理条例》《中华人民共和国道路运输条例》《四川省交通运输综合行政执法条例》等法律法规规章的宣传贯彻落实，充分利用路政宣传月，安全生产日、国家宪法日、法治宣传月等活动，进一步提高全局职工和人民群众对法治建设工作的参与率、知晓率。并严格按照“谁执法，谁普法”的普法责任制，做好法治宣传工作，强化执法人员法治意识，着力形成全面推进依法治县的良好工作格局和社会氛围。
大英县交通运输局
2022年1月25日