大英县卫生健康局
关于2024年开展法治政府建设工作情况的
报 告
2024年，在县委、县政府的坚强领导下和市卫生健康委的正确领导下，县卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学思践悟笃行习近平法治思想。全方位、系统性扎实推进卫生健康领域法治政府建设工作，为大英经济社会高质量发展提供坚实法治保障，现将相关工作开展情况报告如下。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）着力优化营商环境，护航经济高质量发展。一是持续深化“放管服”改革。将“最多跑一次”全面融入卫生健康各领域各环节，“让数据多跑路，让群众少跑腿”，真正实现“全程网办”。2024年，共办结依申请事项543件，其中行政许可事项438件。二是落实权责清单管理。完善权责清单动态管理机制，及时调整权责清单并在政府门户网站向社会公布。2024年，共对312项行政权力事项进行调整。三是落实公平竞争审查制度。健全公平竞争审查机制，全面实行市场准入负面清单制度、监管执法“一目录、五清单”，切实防止滥用行政权力，排除、干扰、限制竞争行为，提高公平竞争审查法治化水平，切实保护市场主体合法权益。2024年，对政府采购和招标项目进行公平竞争审查，未发现涉及破坏营商环境、有碍商业公平竞争等内容。
（二）科学民主依法决策，有力规范行政行为。一是健全依法决策机制。坚持民主集中制，严格落实重大行政决策法定程序、“三重一大”议事制度、决策终身负责制度、法律顾问制度等。严格按照重大行政决策事项制定和发布要求开展征求意见、合法性审查，构建有效的法律风险防控机制。2024年，全系统法律顾问共参加各单位相关会议6次，提供法律咨询5次，出具意见建议9条，审查各类协议、合同30件，处理各类人事争议、劳动纠纷6件。二是强化规范性文件管理。印发《大英县卫生健康局关于全面做好行政合法性审查工作的通知》，严格执行规范性文件合法性审查、备案和清理制度。将行政规范性文件、重大行政决策、政府合同等事项全面纳入法治轨道，逐步推进行政合法性审查全覆盖，从源头上规范行政行为。定期对制约阻碍营商环境、市场公平竞争政策措施等方面的规范性文件进行清理，确保我局规范性文件合法有效。2024年，我局共制定发布各类文件112件，经清理未发现有损害公民、法人和其他组织合法权益、增加义务等违法内容。三是切实推进政务公开。通过“健康大英”微信公众号和政府门户网主动公开政务信息，提高工作透明度和公正性。2024年，主动公开政务信息900余条，其中行政许可事项438条、行政处罚信息64条。
（三）严格公正文明执法，全面提升执法效能。一是全面落实行政执法“三项制度”。进一步健全完善行政执法裁量权基准和免责清单制度，确保行政执法公正、透明、合法，促进执法规范化发展。2024年，共办理各类行政处罚案件64件，其中一般程序22件，收缴罚款7.58万元。二是高效率开展综合监管。依法严厉打击非法行医、医疗乱象等违法违规行为。加大食品、药品、疫苗、公共卫生等重点领域执法力度，有序推进职业卫生分类监督执法试点工作，引导医疗卫生行业健康有序发展。2024年，共出动监督执法人员4301人次，检查各类医疗机构233户次、公共场所475户次、中小学校及托幼机构247户次、生活饮用水单位146户次、企业197户次，现场出具卫生监督意见书1262份，对25家医疗机构作出不良执业记分累计50分。三是高质量开展评议考核。定期对已办结的行政检查、行政许可、行政处罚案卷开展评查，及时发现和纠正执法办案中的不足，促进行政执法行为和程序合法适当。四是高标准锻造执法铁军。印发《大英县卫生健康局关于开展行政执法人员专业法律知识培训的通知》，组织行政执法人员全员轮训和各类执法专题培训10余场次，有效提升执法人员业务水平。严格落实执法人员持证上岗和资格证管理制度，定期开展执法证清理工作。2024年，全系统共31名行政执法人员持有全国统一的《行政执法证》，持证率达100%。
（四）依法调处化解矛盾，促进社会和谐稳定。一是完善医疗纠纷预防化解机制。推进以人民调解为主体，院内调解、人民调解、司法调解、医疗风险分担机制有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设，维护患者的合法权益。2024年，全县未发生重大医疗纠纷事件。二是持续做好行政复议应诉工作。按照“谁履职、谁答复、谁应诉”的原则，全面落实行政机关负责人依法出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。依法主动接受监督，坚决维护司法权威，支持司法部门受理和审理行政案件，严格执行人民法院生效判决，促进社会大局和谐稳定。2024年，办结司法建议1件，全年未发生行政复议和行政应诉案件。三是依法依规处理信访事项。进一步畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，及时妥善处理来信来访，有效化解社会矛盾。2024年，接待来访办事群众100余人次，办理各级信访信息和“12345”政府服务热线工单698件，按时办结率100%，满意率达98.6%，全系统无越级访、进京访等情况发生。
（五）夯实普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《2024年会前学法计划》，明确年度普法任务、具体措施、责任分工，把深入学习习近平法治思想作为新时代普法工作的首要政治任务，积极推动习近平法治思想学习入脑入心、走深走实。二是深入开展普法教育。持续运用“学习强国”“四川省国家工作人员学法考法平台”等载体，组织全系统干部职工对习近平法治思想、宪法和卫生健康领域法律知识等内容进行学习，有效提升干部职工的法治意识和依法行政能力。2024年，全系统共计1000余人参与了四川省国家工作人员学法考法，参与率100%。同时，组织全系统20余名领导干部开展“零距离”旁听庭审活动，进一步提升领导干部依法履职的法治思维能力和廉洁自律意识。三是积极开展普法宣传。结合卫生健康工作实际，充分发挥职能优势，协调推进普法工作。利用重大节日，以职业病防治宣传周、爱国卫生宣传日及全民营养周等为主题，开展形式多样的法律法规宣传活动。2024年，全系统共开展法律法规宣传30余场次，发放宣传资料2万余份，进一步提升群众的法治素养。
二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
（一）深入学习习近平法治思想。建立健全领导干部学法用法制度，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。持续将习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规、党的二十大和二十届三中全会精神作为重点内容纳入局党组理论学习中心组集体学习和全体干部职工法治政府建设专题会展开学习，切实推动领导干部带头尊法学法守法用法。2024年，在局党组会、职工例会等开展会前学法12次。
（二）健全法治建设工作机制。坚决贯彻落实中央和省、市、县关于法治政府建设的重要决策部署。制定法治政府建设年度重点工作计划并组织实施，及时调整县卫生健康系统法治政府建设工作领导小组，深入推进《大英县人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》《大英县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务。进一步完善领导干部述法工作机制，落实法治政府建设年度报告制度，并在政府门户网站进行公开。定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设重大问题，确保法治政府建设工作稳步推进并取得实效。
（三）统筹督促考核一体推进。深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治政府建设与卫生健康工作同部署、同推进、同督促、同考核。做到对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保法治政府建设各项工作落地落实。2024年，召开党组会研究法治建设工作1次、召开卫生健康系统法治建设工作会议2次。
三、存在的问题
2024年，我局在法治政府方面取得一定成绩，但面对新形势、新任务、新要求，仍有部分医院未充分认识到法治建设与提升业务水平的紧密联系，部分医务人员的法治意识不足，诊疗过程中存在发生医疗纠纷的风险。
四、下步工作打算
（一）进一步强化法治政府建设统筹。我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，坚持依法行政、规范执法，纵深推进法治大英建设。
（二）进一步严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，持续推行包容审慎监管，规范行政执法行为，健全内部管理规章制度，强化干部队伍法治思维，扎实推进“双随机、一公开”监管工作，倡导既有温度、又有力度的行政执法，着力构建法治化营商环境。
（三）进一步提升法治宣传教育质效。按照“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用新媒体、新技术持续深入开展普法宣传教育，增强普法的针对性和实效性，增强全民法治意识，为营造公平正义的法治环境贡献卫生健康力量。
大英县卫生健康局
2025年1月14日