大英县农业农村局
关于2022年民营经济工作推进情况的函
大英县经济信息化和科学技术局：
按照相关工作要求，现将我局民营经济发展工作情况函告如下。
一、民营主体情况
截至2022年9月底，全县纳入全国家庭农场名录库管理1276户，其中登记注册1108户，共有家庭农场各级示范场434户，其中省级示范场31户、市级示范场82户、县级示范场321户。有农民合作社386家，其中国家级示范社4家，省级示范社18家，市级示范社31家。有农业产业化龙头企业17家，其中省级龙头企业3家，市级龙头企业14家。
二、工作开展情况
（一）宣传培训，营造良好氛围。为增强各种养大户创办家庭农场，领办农民合作社的积极性和主动性，我们采取发展宣传单，开展业务培训等方式，广泛宣传创办家庭农场、领办农民专合社的条件、支持政策。先后发放家庭农场10问10答告知书及相关扶持政策明白纸10000余份，以一问一答的方式大力宣传家庭农场相关支持政策，组织召开业主培训会6场次，培训人员约500余人次，增强了热爱三农的有志之士创办家庭农场、领办农民专业合作社，争创示范场、示范社的积极性和主动性，为我县民营经济发展营造了良好的氛围。
（二）强化监测，确保正常营运。根据《四川省农业产业化省级重点龙头企业认定和运行监测管理办法》《四川省农民合作社省级示范社评定及监测办法》《大英县县级农民专业合作社示范社认定及监测管理办法》《大英县县级家庭农场示范场认定及监测管理办法》，对17家农业产业化龙头企业、60家农民专业合作社进行监测，其中监测合格农业产业化龙头企业15家，不合格2家，监测合格农民合作社49家，不合格11家；共抽查监测153家家庭农场，清除不符合名录系统要求的6家。
（三）示范评定，提升带动作用。发动家庭农场、农民专业合作社业主积极申报示范场、示范社，对照县级、市级、省级示范家庭农场、农民合作社各自认定标准及相关要求，认真开展县级示范场/社评定及市级、省级示范场/社推荐工作。2022年组织新评定县级示范场152户，推荐市级示范社4家。
（四）资金扶持，落实激励政策。落实中央财政农业生产发展资金项目，支持68家家庭农场、34家农民专业合作社改善提升农业生产发展基础，提升农业生产装备，改良品种等，同时在农场主学历提升、示范引领、农产品追溯体系建设、农业生产技术培训等方面也给予激励奖励和相关扶持政策，有力地促进家庭农场和农民专业合作社良好发展。2022年，我县获得实施中央财政农业生产发展项目（家庭农场）资金1111万元用于支持和发展家庭农场和农民专业合作社，同时县财政落实300万元用于扶持家庭农场和农民专业合作社发展。
（五）金融信贷，促进持续发展。为促进我县家庭农场、农民专业合作社持续健康发展，在遵循现有的乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金（以下简称风险补偿金）“政银担”政策框架基础上，与四川省农业融资担保有限公司遂宁分公司、四川大英农村商业银行股份有限公司、中国邮政储蓄银行股份有限公司大英县支行合作，开发“两低一高”（低门槛、低成本、高效率）家庭农场直通贷（以下简称“直通贷”）金融产品。截至2022年9月30日，已向省农担遂宁分公司推荐贷款需求家庭农场26家，涉及融资金额1741万元，农担公司已授信25家，授信担保额度1651万元，合作银行邮储银行大英支行已放贷7家，贷款金额280万元。
三、存在问题
一是生产风险较高。因农业生产经营风险大、投入与产出不成比例等大环境的影响，再加之部分民营经济主体低估自身实力，因经营不善，导致停业、关闭，甚至注销的现象时有发生。
二是产业规模不大。我县从事农业生产的民营经济主体，特别是市级重点龙头企业总量总体偏少且规模不大。到目前为止，无涉农业营业收入超亿元的龙头企业，过千万涉农业营业收入的企业仅有9家，与先进地区相比，还有较大的差距。
三是发展后劲堪忧。虽然我们采取了一系列激励机制和金融支持，但由于农业投入周期长，资金回收慢，民营经济主体普遍感到发展资金压力大的问题，导致农业产业持续利好发展前景堪忧。
四、下一步打算
按照“引导不强制、扶持不包办、服务不干预”的原则，着力形成政府推动、龙头带动、合作联动发展的格局。
（一）做好宣传培训，推动良好发展。利用各种宣传媒体，广渠道、多形式、全方位、立体式的大力宣传强农惠农政策，不断增强民营经济主体的自我提升、优质发展意识。积极开展培训，重点就理论知识、法律、财会、产品认证、商标注册、项目申报等内容进行讲解，切实提高经营主体的管理水平。
（二）做细指导服务，推进规范发展。加快新产品、新技术的引进和推广，指导民营经济主体应用先进适用新技术、引进优质高产新品种、种养新模式，开展标准化生产。大力倡导生产标准化、管理规范化、经营品牌化，指导、协助制定科学的生产技术操作规程和产品质量标准，开发、创建一批叫得响、打得出、影响大、市场好的农产品品牌。
（三）做实政策支持，促进健康发展。加大与金融、保险机构的协调力度，采取贷款额度授信、产品和销售合同抵押等多种形式，提供多渠道资金支持。拓展农业保险服务险种，增强生存、发展和抵御风险的能力。落实税收优惠政策，对已明确规定应当享受的生产、加工、流通、服务等税收优惠政策，坚决落实到位。
大英县农业农村局
2022年10月20日