大府办函〔2024〕27号
大英县人民政府办公室
关于印发《大英县农村一二三产业融合发展行动方案》的通知
各镇人民政府，各园区管委会，盐井街道办事处，县级各部门，县属各企事业单位：
《大英县农村一二三产业融合发展行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
大英县人民政府办公室
2024年6月19日
大英县农村一二三产业融合发展行动方案
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实省委十二届二次、三次、四次、五次全会和市委八届七次、八次全会精神以及县委、县政府领导批示，扎实推进农村一二三产业融合发展，促进乡村全面振兴，加快建设具有大英特色和优势的现代化产业体系，制定如下行动方案。
一、工作目标
到2025年，“川字号”“大英造”特色农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”格局基本形成。农产品产地初加工率提高到64%以上，农产品加工业总产值与农业总产值比值达到1.6:1，农民人均可支配收入提高到2.5万元以上。培育国家级现代农业产业园1个，力争成功创建省三星级现代农业园区1个，建成市星级现代农业园区4个以上。引进壮大龙头企业25家、农业社会化服务组织20个、“两品一标”农产品70个。休闲农业与乡村旅游年接待人数达120万人次。新业态新模式发展更加活跃，产业融合机制进一步完善，产业竞争力明显提高。
到2030年，基本实现农村一二三产业深度融合，主要经济指标协调发展，链群能级、企业规模、创新能力、品牌效益实现全面提升。
二、重点任务
（一）实施农林产业强基提质行动
1.筑牢粮油等重要农产品根基。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展新一轮粮食产能提升行动。加快建设“天府良田”，推广“天府良种”，大力建设以玉峰镇为示范，辐射河边镇、象山镇等地的高产高质粮油生产基地，打造新时代更高水平“天府粮仓”大英样板区。扩大酿酒、饲料等专用粮生产，持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。加快推进“天府粮仓·百县千片”建设行动，到2025年，建成油菜千亩高产片3个，玉米、大豆千亩高产片各1个，粮食播种面积稳定在60万亩以上、产量稳定在21万吨以上。（责任单位：县农业农村局、县发展改革局、县水利局、现代农业园区）
2.发挥经果类特色产业优势。推进柑橘、甜桃、柠檬等特色水果产业提质增效，强化冷链物流配套体系建设。依托蔬菜产业集群等项目，打造渝遂绵优质蔬菜生产带。推动中药材园区提档升级，培育中药材标准化、规模化种植基地。到2025年，全县水果面积稳定在3.5万亩以上、产量4.5万吨以上；蔬菜面积稳定在5万亩以上、产量15万吨以上；规模标准化种植中药材1.2万亩以上。（责任单位：县农业农村局、现代农业园区、县发展改革局）
3.扩大畜禽养殖规模。加强生猪产能调控，提质升级生猪产业，壮大遂宁黑鸡产业，支持猪羊家禽产业链高质量发展。推进生猪和家禽良繁体系项目、规模养殖基地、加工营销中心建设。加快实施省级“鱼米之乡”项目，适宜发展稻渔综合种养面积2万亩。到2025年，生猪、家禽和羊年出栏分别达到60万头、500万只和5万只。（责任单位：县农业农村局、现代农业园区）
4.积极挖掘林粮等产业潜力。实施“天府森林粮库”大英行动，推进重点林粮扩面提质。大力培育柏木林、一般灌木林与疏林地改培，中幼林抚育，珍贵树种和大径材，增加优质加工木材供给。培育和壮大刺梨现代林业园，建设森林粮库基地。到2025年，建成森林粮库面积10万余亩。（责任单位：县自然资源和规划局）
（二）实施二三产业延链融合发展行动
5.做精粮油产品加工。推动国有粮油公司与龙头企业战略重组，支持发展以绿色、有机食品为特色的精制米、食用油等主食深加工。支持国有粮食企业引进全自动数字化大米生产线，建成日产150吨大米加工厂。提档升级油脂加工生产线，建成日产50吨油脂厂。支持龙头企业和经营主体争创“天府菜油”“四川好粮油”公共品牌。（责任单位：县经科局、县国资局、县发展改革局、县农业农村局、大英经开区）
6.建设食品加工产业园。大力发展中药材初加工和精深加工，支持建成中药材种植、饮片加工、销售、科研合作等产业链。引进和培育禽肉加工企业，建设A级屠宰场1座，重点开发猪牛肉、禽肉方便制品，推动鲜肉制品向精细分割调理肉制品、速冻方便肉类食品等方向发展。培育壮大一批速冻蔬菜加工企业，建成速冻蔬菜智能化生产线，提高蔬菜商品化处理包装率。到2025年，食品加工产业园年产值达1亿元。（责任单位：县经科局、县农业农村局、大英经开区）
7.做强白酒加工。推动酒粮基地建设，支持卓筒老井、醉香坊等企业建设白酒产业链。支持建设白酒文化博览馆及卓筒酒庄，做优“卓筒老井”白酒品牌。探索“酒+农+销+旅”产业链发展模式，撬动白酒产业链增值增效。（责任单位：县经科局、县农业农村局、盐井街道、大英经开区、县文化广电旅游局）
8.大力发展“乡村精品游”。以发展休闲农业、乡村旅游为纽带，打造遂大快捷通道都市观光农业带和蓬乐路乡村旅游带。积极开发旅游+康养、旅游+影视、旅游+演艺、旅游+非遗体验、旅游+研学等“旅游+”发展模式，推动乡村旅游由观光向观光休闲度假并重转变。依托卓筒井镇为干屏村、隆盛镇土门垭村等国省级乡村旅游重点村、天府旅游名村，打造乡村精品游线路。到2025年，培育“天府度假乡村”1个，推出乡村游路线3条。（责任单位：县文化广电旅游局、县农业农村局、县住房城乡建设局）
9.积极培育“城乡全域游”。构建“一城四区、两带多点”全域旅游发展新格局，支持中国死海、卓筒井遗址公园等景区提档升级。推进路水电气讯“五网”配套设施建设，加快完善游客中心，补齐旅游配套设施。推动城乡景点之间“连线成片”，提升城乡全域游品质和内涵。（责任单位：县文化广电旅游局、县农业农村局、县发展改革局、县交通运输局、县经科局、县住房城乡建设局）
（三）实施农产品品牌提升和市场拓展行动
10.全面推进农业标准化生产。围绕粮油、蔬菜、水果、畜禽等优势产业，加强与川农大、科研院校（企）的合作，规范种养殖行为，实现标准化生产。以国家农产品质量安全县创建为契机，建立农产品质量安全追溯和承诺达标合格证制度，运用MAP智慧数字农业系统和国家（省级）追溯管理信息平台，搭建全流程溯源体系，加强农产品质量安全监管。大力实施农业生产“两品一标”提升行动，推进产品“按标生产、按标上市、按标流通”。到2025年，培育“两品一标”农产品70个。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）
11.做响一批特色品牌。健全品牌运营管理机制，推进“国字号”“川字号”品牌创建，积极融入“遂宁鲜”区域公众品牌。
引导农业龙头企业创建国家级、省级名牌农产品，重点培育天府天保米、魁山牌菜籽油、智水香大米、九叶青花椒、海州牌醋、遂宁黑鸡、回马白萝卜等一批农产品品牌。巩固拓展河边白柠檬国家地理标志品牌效益，加快推进大英青花椒、大英甜橙国家地理标志注册工作。通过品牌整合、形象设计、强化研发、宣传我县农特产品品牌，扩大品牌影响力。到2025年，打造国家和省市级名牌产品15个、驰名商标3个、地理标志3个。（责任单位：县农业农村局、县市场监管局）
12.完善品牌服务体系。加大法治保障力度，推广“五调融合”化解农产品纠纷工作法。进一步加强质量基础设施“一站式”服务平台（“川质通”）的应用，提供计量、标准、检验检测、认证认可等服务。建立农产品产地、质量、等级标识等可追溯制度。加强有机产品认证示范区监督管理，构建公益性与经营性服务相结合、专项与综合服务相协调的新型农产品品牌建设服务体系。（责任单位：县委政法委、县法院、县市场监管局、县农业农村局）
13.构建销售渠道拓展市场。鼓励农业园区建设农副产品电商直播基地，推进农产品由“初加工产品”向“市场化商品”转变。依托“企业+产业基地+农户”模式，搭建“1+N”农特产品销售平台，建设大米、菜油等农产品展销中心和甄选门店。引导农户与企业、大型商超等签订直销合作协议，实现农特产品“从田间地头直到门店”。支持农产品参加“川货全国行”“惠民购物全川行”等展销活动，提升本地农产品知名度和市场占有率。（责任单位：县商务经合局、县农业农村局、县经科局、县供销社、大英经开区、邮政集团大英分公司）
14.全力打造新消费场景。提升宋井桃源、乐享土门、绿山微湖等消费新场景运营水平，持续扩大沉浸式、体验式、互动式农村消费规模。到2025年，乡村消费品零售额达20亿元。（责任单位：县商务经合局、县农业农村局、县文化广电旅游局、各镇、盐井街道）
15.完善现代流通体系。持续推进县域商业建设行动，引导连锁商贸流通企业、物流等服务向乡村拓展，基本实现县城有综合商贸服务中心、镇（街道）有商贸中心、村有便民商店。加快农产品供应链体系建设，完善农产品冷链物流等设施。推进“交商邮供”合作，“川货寄递”工程，加快贯通提升县镇村物流配送体系。（责任单位：县商务经合局、县交通运输局、县农业农村局、县供销社）
（四）实施经营主体培育壮大行动
16.招大育强龙头企业力度。实施龙头企业“排头兵”工程，培育一批主导产业突出、规模实力雄厚、品牌效应凸显、带动作用显著的龙头企业排头兵。支持齐全、正邦、南方烽润、沃田等企业带动发展现代畜牧业，支持康泉生物、滋宁药业、蜀鑫食品、阿莎姆等一批农业企业延伸产业链条，加快构建“工农互促”发展机制。到2025年，培育壮大龙头企业25家。（责任单位：县经科局、县农业农村局、大英经开区）
17.培育新型农业经营主体。按照“发展一批、规范一批、提升一批、推介一批”思路，实施合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范提升行动。鼓励和支持新型农业经营主体发展农业适度规模经营。培育省市级农民合作示范社和示范家庭农场。推进县镇村三级农业社会化服务体系有序运行。培育乡村产业振兴“头雁”队伍，夯实乡村产业振兴人才基础。到2025年累计培育产业振兴带头人15人。（责任单位：县农业农村局、县供销社）
18.推进供销合作社为农服务综合平台建设。以农资供应、农村会计代理记账服务和土地托管农业社会化服务为重点，搭建供销合作社为农服务综合平台。积极培育“三社融合”型村级供销社，促进农村集体经济和农民专业合作社发展壮大。引导供销合作社社有企业拓展经营服务领域。加强区域性为农服务中心建设，提升农业社会化服务水平。到2025年，建成基层供销社25个、区域性为农服务中心3个，新发展农资供应网点10个，培育农业社会化服务主体5个，年土地托管服务能力达2万亩次。（责任单位：县供销社）
19.高质量建设现代农业产业园。高质量推进南部区域3万亩特色水果产业园、西南部区域5万亩优质粮油基地、东部区域1.2万亩中药材种植核心区、东北部区域3万亩特色蔬菜产业园建设。培育壮大刺梨现代林业园。到2025年，培育国家级现代农业产业园1个，力争成功创建省三星级现代农业园区1个，建成市星级现代农业园区4个以上，推动省、市级现代农业园区升星晋级。（责任单位：县农业农村局、县经科局、现代农业园区、县自然资源和规划局）
（五）实施“科技兴农”行动
20.健全现代农业装备和服务支撑体系。实施“天府农机”推进行动，完善县镇村三级农业社会化服务体系。构建“1+3+N”农事服务体系，建立农事服务数字平台和全流程溯源平台，实现粮食作物生产、农资供应及农产品加工销售等综合服务协同推进。到2025年，建成省级“全程机械化+综合农事”服务中心2个，农业社会化服务覆盖率达到30%，主要农作物机械化水平达到70%。（责任单位：县农业农村局、县经科局）
21.强化科技成果转化推广。大力实施农业新技术推广示范行动，支持申报中省市科技成果转化项目。深入推进科技特派员制度，推进基层农技推广体系建设与改革。加强与省内外农业科研院（校、所）合作，培育和推广适宜丘陵地区、适应机械化生产、优质高产多抗广适新品种。鼓励市场主体发展种业，大力推广当家品种筛选和推广，提升良种覆盖率。组织为干屏村申报四川省科技助力乡村振兴先行村。到2025年，推广优良品种20个以上、应用10个以上，建设标准化种业基地面积200亩以上。（责任单位：县经科局、县农业农村局）
22.着力提升数字化水平。实施“数字乡村”战略，推进数字乡村试点建设，夯实乡村信息化基础，实现“宽带大英”“智慧大英”全覆盖。探索不同类型、多种模式的数字乡村建设模式。做好国省数字乡村试点申报和省级数字乡村试点终期评估，深化试点成果应用推广。推动新一代信息技术和农机装备深度融合。支持互联网+农业和5G赋能农业发展。大力发展互联网慈善，实施工业互联网标识解析体系“贯通”行动，推进标识解析在农业农村各领域广泛应用。深入推进IPV6规模部署，加快网络和应用升级改造，推动规模以上工业企业数字化转型升级。（责任单位：县委网信办、县经科局、县农业农村局、县发展改革局、县民政局）
三、保障措施
（一）加强组织领导。建立县级统筹协调，各部门组织抓落实的工作机制。各相关部门要将农村一二三产业融合发展作为推进农业农村现代化的重点任务来抓，强化主体责任，因地制宜制定具体措施，引导生产要素向农村一二三产业融合集聚。（责任单位：县发展改革局、县经科局、县农业农村局、县商务经合局、县文化广电旅游局、大英经开区）
（二）完善政策支持。强化财政资金引导机制，支持符合条件的农村一二三产业融合发展项目申报政府专项债券。完善金融服务体系，引导金融机构加大“三农”领域信贷投放力度，充分运用风险补偿、财政贴息、融资担保等激励机制，支持金融机构创新推出特色金融产品。强化规划引领，盘活存量建设用地，有效保障农村一二三产业融合发展用地。健全乡村人才激励机制，引导各类人才到乡村创业兴业。（责任单位：县委组织部、县财政局、县发展改革局、县自然资源和规划局、县人力资源社会保障局、县国资局）
（三）推进试点示范。各有关部门要统筹谋划，围绕特色优势产业，培育新业态、探索新模式，开展农村一二三产业融合发展试点，支持推进重点项目实施，发挥引领示范效应。要及时总结发现典型经验和好的做法，加强宣传推广，引导农村产业融合发展有序推进。（责任单位：县委农办、县发展改革局、县经科局、县商务经合局、县农业农村局、县文化广电旅游局）
（四）强化考核运用。充分发挥考核“指挥棒”作用，加快构建农村一二三产业融合发展统计监测制度和指标体系，将农村一二三产业融合发展实施情况纳入县级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。（责任单位：县委农办、县委绩效办、县发展改革局、县统计局）
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