大农领办〔2022〕31号
中共大英县委农村工作领导小组办公室
关于印发《大英县2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处，各园区管委会，县直各部门，县属各企事业单位：
现将《大英县2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
中共大英县委农村工作领导小组办公室
2022年5月13日
大英县2022年农村“厕所革命”整村推进
示范村建设项目实施方案
根据四川省财政厅、四川省农业农村厅《关于下达2022年中央财政土地指标跨省域调剂收入安排的支出预算的通知》（川财农〔2022〕37号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
计划在蓬莱镇南泉村、隆盛镇白寨村等9个镇40个行政村完成12000户农村无害化卫生厕所，厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。在确保施工质量的前提下，力争在2022年11月底前全部建设完成接通使用，并通过县级验收。（具体任务详见附件2）
二、改厕模式及标准
各项目镇要严格按照《农村户厕建设技术要求（试行）》（国卫办规划函〔2019〕667号）《农村三格式户厕建设技术规范》（中华人民共和国国家标准GB/T38836-2020）《农村三格式户厕运行维护规范》、《农村集中下水道收集户厕建设技术规范》等国家标准进行实施。农村户厕改造分室内和室外两部分：一是室内改造。主要是修缮改造厕房、安装蹲便器、冲水工具等设备设施（农户出资金自建为主），达到厕屋整体结构完整（有墙、有顶、有门、照明设施），室内清洁、无粪便暴露，基本无臭、无蝇蛆的卫生标准。二是室外改造。主要采取旧粪坑改造三格式化粪池、新建砖砌三格式化粪池、沼气池改造、联户处理或接入城镇污水管网等模式，达到化粪池三格化且不渗、不漏、密闭有盖，能有效降低粪便中生物性致病因子传染性，处理后的粪污应达到无害化卫生要求，能够直接用于农业施肥等资源化利用。
改造后的三格式化粪池有效容量：1-3人不低于1.5立方米，4-6人不低于2.0立方米，7-9人不低于2.5立方米，按照容积2:1:3比例分隔。
各镇在满足环保要求的前提下，结合上述改厕标准、改厕模式，因地制宜、因户施策，全县以村为单位编制示范村建设具体实施方案。
三、项目投资概算及建设
（一）项目投资概算
1.资金来源：中、省、市财政补助资金，县级配套资金及农户自筹资金（投工投劳折资）。
2.资金投入：项目计划总投资3510万元，其中：财政补助资金2280万元（中、省、市财政资金和县级配套资金），农户自筹资金（投工投劳折资）1200万元；项目管理费用30万元（县级配套资金中安排财政补助资金2％作为项目管理费用）。
3.资金用途：中、省、市财政补助资金、县级配套资金和农户自筹资金（投工投劳折资）主要用于农村户厕改造（重点在室外部分）；项目管理费用主要用于项目交通、差旅、会议、培训、资料印刷等费用支出。
（二）项目建设
1.建设方式。根据四川省发展和改革委员会等9部门《关于村庄建设项目施行简易审批的实施意见》（川发改农经〔2021〕43号）精神，采取“以奖代补、先建后补”等方式，引导农民自愿改厕，支持整村推进改厕。奖补对象以行政村为单位，全村无害化卫生厕所普及率达到95%以上，且厕所粪污实现无害化处理或资源化利用。奖补实行一户一厕，多年无人居住、三年内有搬迁计划等原因的农户不列入改造计划、不计为改厕基数。
2.补助标准。原则上对已达到卫生厕所标准再提升改造成无害化卫生厕所的农户及对未达到卫生厕所标准改造成无害化卫生厕所的农户均按照平均每户1900元进行补助。
3.补助内容。重点用于旧粪坑改造、新建三格式化粪池、沼改厕、污水处理设施建设、人工湿地建设等。
4.验收方式与资金拨付。项目建设完工后，由项目村自查，项目镇（街道办）初验合格后向县委农村工作领导小组办公室提出申请，县委农村工作领导小组办公室组织县农业农村局、县乡村振兴局等相关部门验收合格后，按程序进行拨款。
四、实施步骤
（一）项目准备（2022年4月15日前）。各镇按民办公助、一事一议程序选择施工队伍、开展技术培训，并组织施工队伍做好前期准备工作。
（二）项目实施（2022年4月16日-2022年10月31日）。全面启动整村推进户厕改造，按期完成年度目标任务。
（三）项目验收（2022年11月30日前）。完成档案资料的收集和组卷工作，按照村自查、镇初验、县级逐户验收的程序进行验收。
（四）考核迎检（2022年12月前）。县级验收完毕后报上级主管部门申请复验，同时做好迎接各级检查考核相关工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，切实摆上重要议事日程。由县农业农村局负责牵头组织实施整村推进项目，各镇要按照工作部署及相关要求，扎实做好此项工作。县财政局积极配合农业农村局，加强与相关部门沟通，统筹资金，共同推进。
（二）强化过程管理。一是举办业务培训，提升改厕质量。县农业农村局和项目镇要定期组织相关人员进行改厕技术专业培训、现场讲解与指导，共同确保改厕质量。二是推行干部包干责任制。县、镇、村三级采取落实专人，包片包村，包建设质量，包问题排查、包结果验收，包群众满意的“一包到底”的工作机制，全面推进改厕工作。三是建立数据管理平台。项目镇、村在全面核实项目村各类厕所数量（包括已改卫生厕所农户、无害化卫生厕所农户、未改造厕所农户）的基础上，建立工作台账，实行“一户一策、建档立卡、逐个销号”，同时做好档案资料收集管理（包括农户申请书、建档资料、农户建设委托书、厕所改造前、改造中、改造后的图片资料及农户“投劳折资”情况等）相关工作，保证项目顺利通过各级验收。
（三）建立公示制度。要按照信息工作、村务公开等有关要求，建立公示制度，奖补到行政村的资金分配方案要进行公示，补贴到户的资金分配情况要在本村进行公示，做到应公开尽公开，主动接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度。
（四）加强资金管理。中央财政整村推进奖补资金支付应按照国库集中支付有关规定执行，不得用于与整村推进无关的支出，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。要建立健全项目资金使用规章制度，加强财政资金管理，规范资金使用的环节和流程，及时掌握资金管理使用情况。
（五）完善后期管护机制。坚持建管并重，充分发挥村级组织和农民主体作用，动员改厕农户购置手动抽粪泵等设备，解决后续抽污问题。鼓励有条件的项目村，利用民间筹资、村集体经济购买吸污车，也可以采取政府购买服务等方式，积极探索后续管护机制。每个整村推进改厕的行政村至少确定1个村级公益性设施共管共享岗位，专门负责农户厕具维修、粪污清运、设备管理、厕所粪污抽运等工作，确保建设和管理到位，让群众用得满意、用得放心。
（六）严格督查考评。“厕所革命”工作纳入乡村振兴考核范畴。各镇要把改厕任务落实到村、到人，强化督导检查、明确奖惩措施。县农业农村局等单位要按照确定的工作任务和进度安排，加大督导考核力度，持续开展督查，定期通报情况。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，及时督促整改，加大调度曝光力度，确保农村改厕工作顺利进行。
附件：1.2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目计划总投资表
2.2022年农村“厕所革命”整村推进示范村建设任务和资金投入情况统计表